Решение от 3 февраля 2026 г. АС Республики Саха

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9747/2025
04 февраля 2026 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2026

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2026

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Артамоновой Л. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шипицыной Ж.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Восточно-Сибирского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора от 07.12.2021 № 5-23/2021,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 по доверенности от 24.12.2024 №01-10-62/К, в отсутствии ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Восточно-Сибирское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением от 30.09.2025 № 01-10-4128/К к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении договора от 07.12.2021 № 5-23/2021.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания в установленном процессуальным законом порядке по юридическому адресу, также по адресу указанному в договоре, а также публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ходатайство представителя ответчика от 16.01.2026 об участии представителя в судебном заседании посредством веб-конференции, отклонено судом ввиду организационной невозможности проведения веб-конференции с учетом нагрузки судьи и сформированного графика судебных заседаний.

В материалы дела 20.01.2026 от ответчика поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие ответчика и его представителя, также ответчик указал, что он заключил договор с рыбаком на освоение рыбопромыслового участка, который в последствии был призван на специальную военную операцию.

Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в связи с чем, суд в порядке части 4 статьи 131 АПК РФ рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Между истцом (орган государственной власти) и ответчиком (пользователь) 07.12.2021 заключен договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 5 -23/2021.

Согласно указанного договора ответчику предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке Р-1(13)-133 «Арылах», в границах реки Лена (1380000-1385000 м) левый берег, Кобяйский район РС(Я), площадью 234,7 га.

Орган государственной власти предоставляет пользователю рыболовный участок для осуществления промышленного рыболовства (пункт 1.2 договора).

Использование рыболовного участка пользователем осуществляется в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и водным законодательством (пункт 1.3 договора).

В соответствии с пунктом 2.4 договора ответчик обязан:

- соблюдать законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также условия договора;

- не допускать ухудшения среды обитания водных биологических ресурсов;

- содержать рыболовный участок в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществлять учет добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов на территории рыболовного участка;

- предоставлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистическую отчетность об улове водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства на рыболовных участках, сведения о производстве рыбной продукции из водных биологических ресурсов, сведения о доставке добытых (выловленных) водных биологических ресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации;

- осуществлять обозначение границ рыболовного участка специальными знаками, указывающими на их принадлежность пользователю;

- осуществлять за счет собственных средств содержание и охрану рыболовного участка;

- осуществлять допуск на рыболовный участок должностных лиц территориальных органов Федерального агентства по рыболовству;

- в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законом законодательством Российской Федерации порядке, а также извещать в 10-днеевный срок территориальные органы Федерального агентства по рыболовству о причинении такого вреда (ущерба);

- использовать рыболовный участок по назначению и в установленных границах.

- осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов установленными орудиями и способами лова, в пределах квот добычи (вылова) и сроков, указанных в разрешении(ях) на добычу (вылов) водных биоресурсов;

- осуществлять промышленное рыболовство в соответствии с разрешением(ями) на добычу (вылов) водных биоресурсов;

- осуществлять учет добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов, регулярно вести тоневой журнал, иметь соответствующее оборудование для взвешивания уловов;

- осуществлять раздельный учет добываемых (вылавливаемых) водныхбиологических ресурсов на территории рыболовного участка по видам, объемам и местамдобычи (вылова) водных биоресурсов;

- представлять в Орган государственной власти сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

Настоящий договор действует с 07.12.2021 до 07.12.2036 (пункт 3.1 договора).

Пунктом 4.5. договора установлено, что расторжение договора по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной договором.

Как указывает истец, ответчик со дня заключения договора за разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов обращался лишь до 2022 года. Поскольку разрешение выдается сроком на один год, а ответчик с 2022 года по настоявшее время не обращался в Восточно-Сибирское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству за получением новых разрешений, он фактически не осуществляет промышленное рыболовство на предоставленных рыболовных участках.

Данный факт подтверждается справкой отдела организации рыболовства и аквакультуры ВСТУ ФАР от 24.06.2025.

Кроме того, ответчик в период с 2023 по 2025 годы не подавал заявок на распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

02.04.2025 истцом в адрес ответчика направлено предложение о расторжении договора по соглашению сторон.

Поскольку ответчик требования истца не удовлетворил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства, которые регулируются положениями Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Закон о рыболовстве).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 3 Закона о рыболовстве, законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из указанного Федерального закона, других

федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33.3 Закона о рыболовстве по договору пользования рыболовным участком одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыболовном участке (часть 1).

На основании частей 2, 2.1 статьи 33.3 Закона о рыболовстве в договоре пользования рыболовным участком указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства и иные условия. Договор пользования рыболовным участком для осуществления в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона добычи (вылова) анадромных видов рыб заключается на срок от десяти до двадцати пяти лет с указанием условий добычи (вылова) анадромных видов рыб, определенных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, а также условий, предусмотренных частью 2 статьи.

Согласно части 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В части 3 статьи 33.5 Закона о рыболовстве предусмотрено, что договорами, указанными в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 Федерального закона, могут быть установлены иные случаи их досрочного расторжения по требованию органа государственной власти, заключившего такие договоры, в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 1 Закона о рыболовстве документом, удостоверяющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов, является разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 34 Закона о рыболовстве, при осуществлении промышленного рыболовства выдается разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Частью 1 ст. 36 Закона о рыболовстве предусмотрено, что оформление, выдача, регистрация разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесение изменений в такие разрешения осуществляются истцом.

Порядок оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также внесения в них изменений урегулирован Постановлением Правительства РФ от 15.11.2022 г. № 2066 «Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений» вместе с «Правилами оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также внесения в них изменений»).

Выдача разрешений производится на основании заявлений заинтересованных лиц, сроком на один год.

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50% промышленных квот и прибрежных квот.

Истец в качестве основания для расторжения договора указал, что ответчик с момента заключения договора по настоящее время с заявлениями о выдаче разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов обращался лишь до 2022 года, с 2022 года не осуществлял промышленное рыболовство на рыболовном участке, тем самым не осуществлял основной вид деятельности, в целях которого создавался рыболовный участок.

Ответчиком отзыв по существу исковых требований не представлен.

По правилам пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующие в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик реализовал свое право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Таким образом, поскольку судом установлено, что ответчик надлежащим образом не выполнил условия договора, то есть существенно нарушил условия заключенного сторонами договора, договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 07.12.2021 № 5-23/2021 подлежит расторжению.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 105 АПК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с указанными обстоятельствами государственная пошлина в размер 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чемнаправляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальномсайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могутбыть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующегоходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела вобщедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Расторгнуть договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 5-23/2021 от 07.12.2021, заключенный между Восточно-Сибирским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 50 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

Артамонова Л. И.