Решение от 26 декабря 2024 г. по делу № А58-6359/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6359/2024
27 декабря 2024 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2024

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Слепцовой Н.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общество с ограниченной ответственностью «Прометей+» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания от 26.06.2024 № 08-02-24/Л-390,

с участием в деле Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной Администрации города Якутска (ИНН<***>, ОГРН <***>), привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1 по доверенности от 19.01.2024, выданной сроком до 31.12.2024,

заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 20.06.2024, выданной сроком на один год,

в отсутствие представителей третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Прометей+» (далее – заявитель, ООО «Прометей+», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – заинтересованное лицо, УГСЖН по РС (Я)) о признании недействительным предписания от 26.06.2024 № 08-02-24/Л-390.

Определением суда к участию в деле привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной Администрации города Якутска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Представитель заинтересованного лиц требования не признал, поддержал доводы отзыва и дополнении.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил пояснения.

Дело рассмотрено без участия третьего лица в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Заслушав представителей лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, ООО «Прометей+» осуществляет деятельность по управлению МКД на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Управлением 16.04.2015 № 014-000024

В УГСЖН по РС(Я) поступили обращения собственников квартир многоквартирных домов № 52 по ул. Лермонтова в <...>, 73/2 по ул. Петра Алексеева в <...> по ул. Лермонтова в <...> по ул. Петровского в <...> по ул. Пояркова в г. Якутске (вх. № 1782 от 20.05.2024, 1714 от 15.05.2024, 1766 от 17.05.2024, 1858 от 24.05.2024, ПОС № 212198480 от 21.05.2024), из содержания которых следует, что ООО «Прометей+» выставляет счет вышеуказанным собственникам за вывоз снега и вывоз талых ливневых вод в отсутствии решения общего собрания собственников по данному вопросу. В подтверждение указанных доводов собственники жилых помещений приложили платежные документы, подтверждающие факт начисления платы за дополнительную услугу «вывоз снега», «вывоз талых ливневых вод».

На основании решения от 29.05.2024 №01-0924-1226 Управлением проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт от 26.06.2024 №08-0124-24/Л-674.

Акт документарной проверки от 26.06.2024 установлено следующее: решение общего собрания собственников помещений многоквартирных домов по вопросу утверждения платы за дополнительную услугу «вывоз снега» и «вывоз талых ливневых вод» отсутствует. Между тем, в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ООО «Прометей+» в апреле 2024 года была начислена плата по услуге «вывоз снега», «вывоз талых ливневых вод», что является нарушением ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416.

По результатам проведенной проверки в адрес ООО «Прометей+» было выдано предписание от 26.06.2024 № 08-02-24/Л-390, в соответствии с которым Обществу необходимо было в срок до 12.07.2024 прекратить начисление платы за услуги «вывоз снега» и «вывоз талых ливневых вод» для собственников кв. многоквартирного дома № 52 по ул. Лермонтова, № 73/1, 73/2 по ул. Петра Алексеева, № 29/4 по ул. Лермонтова, № 23 ул. Петровского, № 17 по ул. Пояркова в г. Якутске.

Не согласившись с вынесенным предписанием, ООО «Прометей+» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании его недействительным.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, ненормативные правовые акты - недействительными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Обязанность доказывания законности оспариваемого решения, ненормативного правового акта, наличие у органа полномочий на их принятие, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия решения, ненормативного правового акта возлагается на орган, который принял решение, ненормативный акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частью 7 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Из приведенных норм следует, что установление размера платы за содержание жилого помещения и увеличение ее размера принимается решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Размер платы устанавливается органом местного самоуправления только в случае, если общим собранием собственников помещений в доме не был определен размер платы за содержание жилого помещения.

Пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) предусмотрено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условиях их оказания, а также размер финансирования.

Согласно пункту 31 Правил N 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.

В пунктах 24, 25 Минимального перечня работ и услуг указано, что работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации дома (то есть придомовой территории), в холодный период включают в себя: очистку крышек, люков, колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см: сдвигание свежевыпавшего снега и очистку придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистку придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистку придомовой территории от наледи и льда; уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд; работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают в себя, в ом числе, прочистку ливневой канализации.

Вывоз снега и вывоз талых ливневых вод не входят в этот минимальный и обязательный перечень не входят и могут оказываться на договорной основе в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила).

Из приведенных нормативных положений следует, что принятие решения об оказании собственникам многоквартирного дома дополнительных услуг, в частности вывоз снега и вывоз талых ливневых вод, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Это решение принимается с соблюдением процедуры и в форме, предусмотренными нормами жилищного законодательства; в таком решении должны быть определены перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, общество, осуществляя управление многоквартирными домами, обязано выполнять стандарты деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе в части обеспечения правильности начислений, связанных с оплатой коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, материалы проверки, судом установлено, что выставление в апреля 2024 года собственникам дополнительно к оплате за «вывоз снега» и «вывоз талых ливневых вод» по тарифу 1,13 руб./кв.м. и 1,47 руб./кв.м. является неправомерным, поскольку плата не утверждена решением общего собрания собственников помещений в МКД, следовательно, у общества отсутствовали правовые основания для применения в расчетах иного размера платы за содержание жилого помещения

Применив для расчета платы за апрель 2024 года Распоряжение окружной администрации города Якутска от 04.04.2024 № 526р «О рекомендуемом размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах городского округа «город Якутск»« управляющая организация в одностороннем порядке установила размер платы за вывоз снега и вывоз талых ливневых вод, изменила перечень работ и услуг по содержанию общего имущества в МКД,.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается, что Обществом нарушен порядок определения размера платы за жилое помещение, что является нарушением подпункта «ж» пункта 4 Правил № 416, части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в оспариваемом предписании обоснованно указано на необходимость устранение нарушений подпункта «ж» пункта 4 Правил № 416, части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации; содержащиеся в предписании формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, предписание исполнимо.

Таким образом, поскольку заявителем допущено нарушение требований действующего законодательства, у заинтересованного лица имелись основания для выдачи ему предписания, которое по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, направлено на устранение выявленного нарушения.

При таких обстоятельствах, оспариваемое предписание является исполнимым, содержит сведения о выявленных нарушениях и действиях, которые нужно выполнить для устранения нарушений жилищного законодательства.

С учетом изложенного, оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы предприятия в сфере предпринимательской деятельности, поскольку незаконных обязанностей на общество не возлагает.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Прометей+» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания от 26.06.2024 № 08-02-24/Л-390 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

Клишина Ю. Ю.