Решение от 26 июля 2019 г. по делу № А73-10876/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10876/2019
г. Хабаровск
26 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2019 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием помощника судьи Малеваной В.В., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

В судебное заседание явились:

от административного органа: ФИО2, представитель по доверенности от 18.04.2019г. № 26, удостоверение 27 № 0381;

от предпринимателя: не явились;

Суд установил: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отзыв не представил.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Суд установил: 31.05.2019г. сотрудниками Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной (далее – Управление) в ходе проверочных мероприятий, на основании заявления потребителя от 07.05.2019г., Распоряжения и.о. руководителя Управления от 28.05.2019г. № 275-Р, установлено, что по адресу: <...> (зоомагазин «Тимошка») индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, без специального разрешения (лицензии), а именно осуществлял реализацию, хранение лекарственных препаратов для животных.

В ходе проверки выявлено хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения:

«Стоп цистит», изготовитель ООО «НПО «Апи сан», Московская обл., срок годности до 09.2018г. - 1 упаковка по 20 таблеток, до 11.2018г. - 1 упаковка по 20 таблеток;

«Фитоэлита метастоп», изготовитель ООО «Веда», Московская область, срок годности до 01.2019г., 2 упаковки по 50 таблеток, срок годности до 08.2019г., 2 упаковки по 50 таблеток;

«Анандин», изготовитель ООО НИО «Медитэр» г. Санкт-Петербург, срок годности до 06.2019г., 1 флакон, срок годности до 03.2020г. 1 флакон;

«Гестенол», изготовитель ООО «НВП «Астрофарм», срок годности до 12.2019г. упаковка по 1,5 мл.;

«Контрасекс», изготовитель ООО «НВП «Астрофарм», срок годности до 10.2020г., 60 упаковок по 10 таблеток.

Факт реализации препаратов для животных также подтверждается товарным чеком от 07.03.2019г., представленным с заявлением потребителя от 07.05.2019г.

При проведении проверки осуществлялась фотосъемка.

04.06.2019г. государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в его присутствии, составлен протокол № 12-31-28/19 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении подписан индивидуальным предпринимателем ФИО1 без замечаний, вручен ему под роспись, правонарушение им признано.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокуратура обратилась в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя Управления, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с Законом РФ от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов является фармацевтической деятельностью, которая осуществляется на основании лицензии.

Согласно пункту 47 статьи 12 Закона РФ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 2 Положения о лицензированиифармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1081 - Фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению, а именно в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения:

Оптовая торговля лекарственными средствами для ветеринарного применения;

Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения;

Хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

Перевозка лекарственных средств для ветеринарного применения;

Перевозка лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

Розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения;

Отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

Изготовление лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

В ходе проверки 31.05.2019г. установлено, что предприниматель ФИО1 в нарушение требований Закона РФ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществлял розничную продажу (реализацию), хранение лекарственных средств, предназначенных для ветеринарного применения, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Факт реализации и хранения предпринимателем ФИО1 лекарственных средств для животных без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности предпринимателем не оспаривается, подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

Вина предпринимателя выражается в осуществлении фармацевтической деятельности по хранению и реализации лекарственных средств для животных без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность предпринимателя судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Судом не установлено обстоятельств позволяющих признать выявленное правонарушение в качестве малозначительного, как это указано в Постановлении Пленума ВАС РФ от 20.11.2008г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях», в соответствии с которым - квалификация правонарушения, как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Обстоятельств исключительности выявленного нарушения, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ.

Суд исследовав материалы дела, с учетом характера выявленных нарушений не находит оснований для применения положений ст. 3.4, 4.1.1. КоАП РФ и назначении предпринимателю административного наказания в виде предупреждения, поскольку осуществление фармацевтической деятельности без лицензии, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью объектам животного мира.

Оценив установленные по делу обстоятельства, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю минимальную штрафную санкцию, предусмотренную частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 4000 руб.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, л/с - <***>), КПП-272101001, ИНН-2721165852, ОКТМО-08612 000, р/сч. - <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК – 040813001, код бюджетной классификации - 08111690040046000140.

Руководствуясь статьями 4.1., 4.2, 4.3., частью 2 статьи 14.1., статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – п. Ванино Хабаровского края, ОГРН-312270902500020, ИНН-270903516163; адрес: <...>, привлечь к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко