Решение от 12 апреля 2023 г. по делу № А12-34403/2022

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А12-34403/2022
12 апреля 2023 года
город Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2023 Решение суда в полном объеме изготовлено 12.04.2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Приволжтрансстрой» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.10.2002, ИНН: <***>) к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 31.12.2004, ИНН: <***>) о признании недействительным требования налогового органа,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ИФНС России по Центральному району г. Волгограда,

при участии в заседании: от заявителя: - ФИО1 по доверенности от 09.01.2019,

от налогового органа – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Приволжтрансстрой» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать недействительным требование межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области от 16.11.2022 № 13391 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций и индивидуальных предпринимателей) в части пени по НДС в размере 1 421 291, 01 руб., начисленной за период действия моратория по Постановлению Правительства РФ от 28.03.2022 № 497.

В отзыве и судебном заседании Инспекция возражала против удовлетворения требований заявителя.

Заявителем в судебном заседании требование поддержано.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, АО «Приволжтранстрой» 25.01.2022 представлена первичная декларация по НДС за 4 квартал 2021, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет в размере 83 147 971,00 руб. Налогоплательщиком, но сроку уплаты 25.01.2022 - оплата осуществлена 18.02.2022 в размере 27 715 991,00 руб., по сроку уплаты 25.02.2022 - оплата осуществлена 28.04.2022 в размере 27 715 991,00 руб., по сроку


уплаты 25.03.2022 - оплата не произведена.

АО «Приволжтранстрой» представило уточненные налоговые декларации (КНД) за спорный период: 15.02.2022 УНД № 1, 24.05.2022 УНД № 2, 05.08.2022 УНД № 3 без изменения суммы налога подлежащей уплате; 07.09.2022 УНД № 4 с суммой к уплате в бюджет в размере 55 136 103,00 руб. (в том числе, к уменьшению налога из бюджета28 011 868,00 руб.); 14.11.2022 УНД № 5 с суммой к уплате в бюджет в размере 83 147 971,00 руб. (в том числе, к доплате в бюджет 28 011 868,00 руб.).

14.10.2022 налогоплательщиком осуществлена оплата НДС, полностью перекрывающая исчисленную сумму налога к доплате в размере 28 011 868,00 руб., и 11.11.2022 осуществлена оплата пени в размере 850 000,00 руб.

Однако, согласно данным КРСБ сумма начисленной пени за период 4 кв. 2021 на дату представления уточненной декларации 14.11.2022 № 5 составила 2 677 208,31 руб., с учетом имеющейся у налогоплательщика переплаты на 01.11.2022 407 042,56 руб. и уплаты 11.11.2022 850 000 руб. сумма недоимки по пене на 14.11.2022 составила 1 420 165,75 руб., таким образом, пени уплачены не в полном объеме.

13.02.2023 обществом представлена УНД № 6 с суммой к уплате в бюджет в размере 83 146 555,00 руб. (в т.ч. к уменьшению налога из бюджета - 1 416,00 руб.).

В связи наличием в КРСБ АО «Приволжтранстрой» задолженности Долговым центром в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ было сформировано и направлено в адрес налогоплательщика требование № 13391 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 16.11.2022 на общую сумму 5 924 504, 91 руб. со сроком исполнения до 09.12.2022, в том числе:

-в размере 4 501 024,51 руб. по НДС по сроку уплаты 25.03.2022 на основании представленной налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2021 года;

-в размере 98,35 руб., начисленные на сумму недоимки в размере 5 231 руб. за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений;

-в размере 2 091,04 руб., начисленные на сумму недоимки в размере 18 231 руб. за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений;

-в размере 659 021,09 руб., начисленные на сумму недоимки в размере 9337289 руб. (4кв. 2021г. по сроку уплаты 25.02.2022) за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ;

-в размере 762 269,92 руб., начисленные на сумму недоимки в размере 9337290 руб. (4кв. 2021г. по сроку уплаты 25.03.2022) за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ.

Не согласившись с требованием в части начисления пени в период действия моратория, общество обжаловало требование в вышестоящий налоговый орган.

Суд отмечает, что обществом требование по иным обстоятельствам ни в вышестоящий налоговый орган, ни в суд не оспаривается.

Решением УФНС по Волгоградской области от 13.12.2022 № 1267 жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Суд выводы инспекции о правомерности начисления пени находит обоснованными.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 с 01.04.2022 по 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц и граждан, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, за исключением должников-застройщиков многоквартирных домов


и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов на 01.04.2022.

П. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) утвержден перечень последствий введения моратория на банкротство. В качестве одного из последствий установлено, что с даты введения моратория для лиц, на которых распространяется действие моратория, наступают последствия, предусмотренные абз. 5 и 7-10 Закона о банкротстве. Указанное означает, что в период действия моратория пени за просрочку уплаты налога или сбора, предусмотренные ст. 75 НК РФ, а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, за исключением текущих платежей. Состав и размер обязательных платежей, администрируемых ФНС России, подпадающих под мораторий, определяются на дату введения моратория, т.е. на 01.04.2022.

Суд находит обоснованными доводы инспекции о том, что под мораторий в виде неначисления пени попадает сумма непогашенной задолженности по основному долгу, день окончания налогового (отчетного) периода которой возник до 01.04.2022 (п. 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом ВС РФ от 20.12.2016). В отношении обязательств, попадающих под действие моратория, норма неначисления пеней по непогашенной (несвоевременно погашенной) задолженности применяется с 01.04.2022 и действует в течение 6 месяцев.

Согласно письму ФНС России от 08.04.2022 № КЧ-4-18/4265@ "О реализации моратория на возбуждение дел о банкротстве" обязательства, возникшие после начала действия моратория, квалифицируются как текущие платежи. Соответственно пени на возникшие после 01.04.2022 обязательства начисляются в соответствии с положениями статьи 75 НК РФ.

При представлении налогоплательщиками деклараций (уточненных деклараций) за отчетный (налоговый) период, подпадающий под действие моратория, обеспечение исполнения обязанностей по уплате этих обязательств в части начисления пеней применяться не будет в случае их неуплаты (несвоевременной уплаты) в период действия моратория.

В рассматриваемом случае налоговая декларация по НДС за 4 кв. 2021 г. (корректировка № 5), на основании которой в связи с неуплатой налога выставлено оспариваемое требование, представлена налогоплательщиком 14.11.2022, то есть, после окончания действия моратория (01.10.2022).

Таким образом, инспекция правомерно отметила, что основания для применения положений моратория на начисление пени по налоговой декларации по НДС за 4 кв. 2021 г. (корректировка № 5), представленной по окончании срока действия моратория, у налогового органа отсутствовали.

При указанных обстоятельствах, действия налогового органа по начислению пени в размере 1 421 291,01 руб. являются правомерными, соответствуют требованиям налогового законодательства и не противоречат положениям Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, в связи с чем доводы общества о неверном расчёте пени являются необоснованными.

Кроме того, суд отмечает, что правовая природа пеней как правовосстановительной меры, применяемой в целях компенсации потерь бюджета в результате недополученных налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога, а не меры юридической ответственности за виновное поведение определена постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П,


от 15.07.1999 № 11-П, определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 04.07.2002 № 202-О, от 08.02.2007 № 381-О-П, от 07.12.2010 № 1572-О-О.

Изложенная в решениях Конституционного Суда Российской Федерации правовая позиция относительно правовой природы пеней не может не учитываться в данном споре, поскольку налоги относятся к обязательным публично-правовым платежам в бюджет.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли из отношений публично-правового характера, вытекающих из норм Налогового кодекса РФ, которым возможность применения гражданского законодательства не предусмотрена, суд полагает, что к расчету пеней, подлежащих уплате в связи с несвоевременным внесением в бюджетную систему налога, неприменим порядок снижения неустойки, предусмотренный статьей 333 ГК РФ, равно как и действия мораториев, введенных постановлениями Правительства РФ от 03.04.2020 № 428 и от 28.03.2022 № 497.

Иные доводы общества суд находит основанными на ошибочном толковании норм налогового законодательства.

Ссылку общества на судебную практику суд находит несостоятельной, поскольку в рамках настоящего дела исследовались иные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта налогового органа недействительным, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.


Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Кострова Л.В

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 21.02.2023 4:17:00Кому выдана Кострова Лариса Владимировна