Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А55-26241/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


06 июня 2024 года

Дело №

А55-26241/2023

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 06 июня 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевым Ю.К.

рассмотрев в судебном заседании 23 мая 2024 года дело по иску

Администрация городского округа Тольятти

к акционерному обществу "Тевис"

об урегулировании разногласий

при участии в заседании

от истца – не участвовал, извещен;

от ответчика – представителя ФИО1, доверенность от 16.06.2023;

установил:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в арбитражный суд с иском к  Акционерному обществу "Тевис" об урегулировании разногласия, возникшие при заключении договора (муниципального контракта) водоотведения от 01.04.2023 № 5л между Акционерным обществом «Тевис» и Администрацией городского округа Тольятти: принять в редакции истца - Администрации городского округа Тольятти пункты 3.1; 3.1.1; 3.1.2; 3.1.3; 3.3; 7.2; раздел 9 (9.1; 9.2; 9.3; 9.4; 9.5; 9.6; 9.7; 9.8); 11.2; 16.1 и приложения №№ 1; 2; 3; 6; 6.1 контракта, а также приложение № 4 к протоколу разногласий.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, дополнение к отзыву, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнении к нему, просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора водоотведения (муниципального контракта) от 01.04.2023 № 5л в редакции, указанной ответчиком в просительной части отзыва.

Истец представил заявление об изменении предмета иска, просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора водоотведения (муниципального контракта) от 01.04.2023 № 5л в редакции, указанной в просительной части заявления.

От ответчика поступило ходатайство о приостановлении производства по делу, обоснованное тем, что в Арбитражном суде Самарской области рассматривается дело № А55-14294/2023 по иску Администрации г.о. Тольятти к АО «Тевис» об урегулировании разногласий, возникших при заключении муниципального контракта водоотведения № 5л от 01.01.2023. Стороны не пришли к согласию относительно итоговых редакций пунктов 3.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.3, 7.2, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 9.5, 9.6, 9.7, 9.8, 16.1, приложения № 1,2, 6, 6.1, актам № 47193-к/э, 47194-к/э. Разногласия по двум делам абсолютно идентичны, различен период действия договора. В рамках дела № А55-14294/2023 Администрацией г.о. Тольятти заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы. Ответчик просит приостановить производство по делу № A55-26241/2023 по иску Администрации г.о. Тольятти к АО «Тевис» об урегулировании разногласий, возникших при заключении муниципального контракта водоотведения № 5л от 01.04.2023 до вступления в законную силу решения по делу № A55-14294/2023 по иску Администрации г.о. Тольятти к АО «Тевис» об урегулировании разногласий, возникших при заключении муниципального контракта водоотведения № 5л от 01.01.2023 с учетом права на кассационное обжалование.

Определением суда от 28.11.2023 ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу удовлетворено. Производство по делу № А55-26241/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А55-14294/2023, рассматриваемого Арбитражным судом Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.01.2024 по делу                         № А55-14294/2023 в иске отказано.

Акционерное общество "Тевис" обратилось в суд с заявлением о возобновлении производства по делу № А55-26241/2023, указав, что решение Арбитражного суда Самарской области от 26.01.2024 по делу № А55-14294/2023 вступило в законную силу.

Определением суда от 22.03.2024 производство по делу № А55-26241/2023 возобновлено.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенном о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 446 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

В соответствии с положениями пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора" при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд выносит условия сторон на обсуждение (статья 65 АПК РФ) по итогам которого, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора или спорных пунктов, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно материалам дела, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Акционерное общество «Тевис» в соответствии с Постановлением мэрии г.о. Тольятти от 04.04.2014 № 1081-п/1 «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территориях городского округа Тольятти» (в редакции от 25.02.2015 №521-п/1) определено гарантирующей организацией в сфере деятельности централизованного водоотведения в зоне действия ЦСВ № 1 Автозаводского района т.о. Тольятти.

Правоотношения в сфере водоотведения регулируются Законом № 416-ФЗ, «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В соответствии со ст. ст. 2 и 7 Законом № 416-ФЗ абоненты, объекты которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договор водоотведения.

В силу ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных и муниципальных нужд осуществляется на основе государственного муниципального контракта на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения,  направленные на обеспечение государственных муниципальных нужд.

В соответствии с п. 8 4.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ закупка на оказание услуг по водоотведению может осуществляться заказчиком у единственно: поставщика (подрядчика, исполнителя).

В силу ст. 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, организации, осуществляющей водоотведение, оплате водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. При этом в соответствии с пунктом 18 Правил № 644 договор водоотведения является публичным договором.

В соответствии с п. 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п.1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Согласно п. 8 Правил № 644 основанием для заключения договора водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора.

Администрация г.о. Тольятти в лице Департамента городского хозяйства 11.11.2022 исходящим письмом № 5340/2.1 направила в адрес АО «Тевис» заявку на заключение договора (муниципального контракта) водоотведения ливневых стоков с территории муниципальных объектов, расположенных на селитебной территории Автозаводского района и ПКЗ (промышленно-коммунальной зоны) на период с 01.12.2022г. по 30.11.2023г. в рамках муниципальной программы «Содержание и ремонт объектов и сетей инженерной инфраструктуры городского округа Тольятти на 2023-2027 годы».

Самарским филиалом АО «ЭнергосбыТ Плюс», действующим от имени и в интересах АО «Тевис» письмом от 31.01.2023 № 71100-11/3.4-00946 был направлен проект договора (муниципального контракта) водоотведения № 5л от 01.01.2023, по результатам рассмотрения которого истцом 02.03:2023 сопроводительным письмом № 996/2.1 в адрес ответчика направлен протокол разногласий, содержащий предложение об изменении и об исключении отдельных его условий.

При заключении договора водоотведения (муниципального контракта) между АО «Тевис» и Администрацией г.о. Тольятти возник спор относительно содержания подпунктов и пунктов контракта 3.1; 3.1.1; 3.1.2; 3.1.3; 3.3; 7.2; раздел 9 (9.1; 9.2; 9.3; 9.4; 9.5; 9.6; 9.7; 9.8); 11.2; 16.1 и приложения №№ 1; 2; 3; 6; 6.1 контракта, а также приложение № 4 к протоколу разногласий.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что условия муниципального контракта № 5л от 01.01.2023 полностью соответствуют положениям муниципальных контрактов, действовавших ранее между теми же сторонами в отношение иных календарных периодов, а поскольку обстоятельства, при которых заключается муниципальный контракт № 5л от 01.01.2023 не изменились, правовые основания для заключения договора в редакции, предлагаемой истцом, отсутствуют.

Как следует из представленных в дело доказательств, 26.12.2023 между сторонами спора заключен без разногласий и действует в настоящее время муниципальный контракт водоотведения (регистрационный номер истца № 810/дг/2 от 26.12.2023, регистрационный номер ответчика № 5л от 20.12.2023).

Согласно условиям указанного контракта, организация водопроводно-канализационного хозяйства (ответчик), осуществляющая водоотведение ливневых стоков, обязуется осуществлять прием сточных вод муниципального заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водных объект с территории селитебной (жилой) части Автозаводского района городского округа Тольятти и автодорог Промышленно-коммунальной зоны Автозаводского района городского округа Тольятти, находящиеся в ведении администрации городского округа Тольятти, а муниципальный заказчик, в рамках муниципальной программы «Содержание и ремонт объектов и сетей инженерной инфраструктуры г.о. Тольятти на 2023-2027 годы», обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки и порядке, которые определены настоящим муниципальным контрактом, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Фактически договор сторонами исполняется.

По общему правилу распределения бремени доказывания, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство по правилам части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает недоказанным истцом обстоятельства послужившими основанием исковых требований, в связи с чем, в иске истцу следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, который от ее оплаты освобожден.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 180-182, ч.1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
А.Н. Шабанов