Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А73-3340/2020

45/2020-99392(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3340/2020
г. Хабаровск
20 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.07.2020. Решение в полном объеме изготовлено 20.07.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Экопром» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682071, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680030, <...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «СтройТехСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682071, <...>)

о признании незаконным предупреждения от 28.11.2019 № 3/11159.

при участи в судебном заседании:

от ООО «Экопром» – не явились;

от Хабаровского УФАС России – ФИО2 по дов. № 3/9105 от 12.09.2019, диплом;

от ООО «СтройТехСервис» – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экопром» (далее - ООО «Экопром», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать незаконным предупреждение от 28.11.2019 № 3/11159.

Определением суда от 02.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «СтройТехСервис» (далее – ООО «СтройТехСервис», третье лицо).

Хабаровское УФАС России представило отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.

Заявитель и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своих представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей этих лиц по имеющимся в деле материалам.

Представитель Хабаровского УФАС России в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя антимонопольного органа судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «СтройТехСервис» является управляющей компанией многоквартирных домов № 4 по улице Ростовская и № 6 по улице Киевская в поселке Новый ФИО5 Верхнебуреинского района Хабаровского края.

ООО «Экопром» оказывает услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами на территории поселка Новый ФИО5 Верхнебуреинского района Хабаровского края на основании лицензии № 27 00301 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, выданной 29.09.2017 Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

ООО «СтройТехСервис» лицензии на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не имеет.

Между ООО «СтройТехСервис» и ООО «Экопром» заключен Договор от 21.05.2019 № 15 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в многоквартирном жилом доме по адресу ул. Ростовская, 4, поселок Новый ФИО5, Верхнебуреинский район, Хабаровский край.

В соответствии с пунктами 1.1; 3.3 «л» Договора № 15 ООО «СтройТехСервис» обязан самостоятельно обеспечивать погрузку ТКО в спецтранспорт (мусоровоз), предоставленный ООО «Экопром» согласно

утвержденному графику. В соответствии с пунктом 3.3 «м» Договора № 15 ООО «СтройТехСервис» несет материальную ответственность за простой спецтранспорта (мусоровоза) в случае неосуществления погрузки ТКО в спецтранспорт, предоставленный ООО «Экопром»; в соответствии с пунктом 3.3 «н» указанного договора, ООО «СтройТехСервис» несет ответственность за соблюдение санитарного состояния, чистоты в местах сбора и накопления ТКО.

ООО «СтройТехСервис» направило (исх. от 07.06.2019 № 116) в адрес ООО «Экопром» протокол урегулирования разногласий № 2 от 06.06.2019 к Договору 15 на оказание услуг по обращению с ТКО по отдельным пунктам договора (1.1; 2.3; 2.4; 3.3)

По состоянию на 17.06.2019 со стороны ООО «Экопром» протокол урегулирования разногласий подписан не был.

11.07.2019 в Хабаровское УФАС России поступило обращение ООО «СтройТехСервис» (исх. № 139 от 04.07.2019) на действия (бездействие) ООО «Экопром», выразившееся в затягивании заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Киевская, 6, поселок Новый ФИО5, Верхнебуреинский район, Хабаровский край.

28.11.2019 (исх. № 3/11159) руководителем Хабаровского УФАС России ООО «Экопром» выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, которым ООО «Экопром» предупреждено о необходимости прекращения указанных действий (бездействия) путем согласования условий пунктов 1.1, 3.3«л», 2.3, 2.4 указанных выше договоров с учетом позиции ООО «СтройТехСервис», изложенной в протоколе урегулирования разногласий от 06.06.2019 № 2 к Договору от 21.05.2019 и протоколе разногласий от 11.07.2019 к Договору от 10.07.2019 № 19 на оказание услуг по обращению с ТКО (а именно путем исключения из выше указанных договоров обязанности заказчика ООО «СтройТехСервис» самостоятельно обеспечивать погрузку ТКО в спецавтомобиль, а также путем исключения из вышеуказанных договоров обязанности заказчика ООО «СтройТехСервис» оплачивать 50 % стоимости услуг по обращению с ТКО в текущем месяце), в срок до 24 января 2020 года.

Не согласившись с вынесенным предупреждением, ООО «Экопром» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и

действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы ООО «Экопром» о несогласии с выданным предупреждением основаны следующими обстоятельствами:

- условия, включенные в спорные договоры, не противоречат действующему законодательству в части внесения предоплаты в размере 50%. Исходя из п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг;

- ссылка ООО «Стройтехсервис» на ст. 155 ЖК РФ, в данном случае полностью не состоятельна, поскольку указанная норма регулирует правоотношения по оплате коммунальных услуг между гражданами (собственниками и нанимателями жилых помещений) и исполнителем коммунальных услуг. Действующее законодательство не содержат запрета на внесение предоплаты по договору оказания услуг;

- в части лица, обеспечивающего погрузку ТКО, ООО «Экопром» считает, что согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение. По мнению ООО «Экопром» действующее законодательство не предусматривает обязанности Исполнителя по погрузке ТКО.

Антимонопольный орган в отзыве ссылается на законность и обоснованность оспариваемого предупреждения, поскольку установлены признаки нарушения Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика, выслушав представителя антимонопольного органа, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ):

- твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд;

- оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 2 Закона № 89-ФЗ правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила № 1156).

Разделом I Правил № 1156 установлен порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В Правилах № 1156 применяются следующие понятия:

- бункер - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов;

- вывоз твердых коммунальных отходов - транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов;

- контейнер - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;

- контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров;

- мусоровоз - транспортное средство категории N, используемое для перевозки твердых коммунальных отходов;

- погрузка твердых коммунальных отходов - перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов;

- потребитель - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем (заказчиком) и региональным оператором (исполнителем), в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Как следует из материалов дела между ООО «Экопром» (Исполнитель) и

ООО «СтройТехСервис» ( Заказчик) заключены договоры:

- № 15 от 21.05.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО дома № 4 по

улице Ростовская в поселке Новый ФИО5;

- № 19 от 10.07.2019 на оказание услуг по обращению ТКО дома № 6 по

улице Киевская в поселке Новый ФИО5.

ООО «СтройТехСервис» направило в адрес ООО «Экопром» протокол урегулирования разногласий от 06.06.2019 № 2 к Договору № 15 от 21.05.2019 и протокол разногласий от 11.07.2019 к Договору № 19 от 10.07.2019 по отдельным пунктам договоров (1.1; 2.3; 2.4; 3.3) на оказание услуг по обращению с ТКО в поселке Новый ФИО5.

В представленных ООО «Экопром» (Исполнитель) проектах Договоров № 15 от 21.05.2019 и № 19 от 10.07.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО указано:

- пункт 1.1. Погрузку ТКО в спецавтомобиль, ввиду отсутствия контейнеров, осуществляет Заказчик своими силами.

- пункт 3.3:

л) Заказчик обязан самостоятельно обеспечивать погрузку ТКО в спецтранспорт (мусоровоз), предоставленный Исполнителем;

м) Заказчик несет материальную ответственность за простой спецавтотранспорта (мусоровоза) в случае неосуществления погрузки ТКО в прибывший спецтранспорт (мусоровоз), предоставленный Исполнителем;

н) Заказчик несет ответственность за соблюдение санитарного состояния чистоты в местах сбора и накопления ТКО; Заказчик обязуется не допускать загрязнения, захламления в местах сбора и накопления ТКО.

ООО «СтройТехСервис» предложило внести ООО «Экопром» изменения по вышеперечисленным пунктам Договоров № 15 от 21.05.2019 и № 19 от 10.07.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО, предоставив в ООО «Экопром» протокол урегулирования разногласий от 06.06.2019 № 2 к Договору № 15 от 21.05.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО и протокол разногласий от 11.07.2019 к Договору № 19 от 10.07.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно протоколам разногласий, направленных Исполнителю, Заказчик предлагает внести изменения в следующие пункты Договоров № № 15 и 19 на оказание услуг по обращению с ТКО:

- пункт 1.1. Погрузку ТКО в спецавтомобиль осуществляют работники Исполнителя.

- пункт 3.3 «л», «м», «н» исключить из обязанностей Заказчика. В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ.

Ссылка Исполнителя на отсутствие контейнеров (п. 1.1 Договоров № № 15 и 19) не может являться основанием для навязывания Заказчику условий самостоятельно загружать ТКО в спецавтомобиль, так как в этом случае Исполнитель (согласно пункту 10 «в» Правил № 1156) предоставляет пакеты или другие емкости.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации письмом от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами», в пределах имеющихся полномочий разъяснило следующее.

Пунктом 13 Правил № 1156 и пунктом 148.12 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 установлено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. При этом погрузка ТКО включает в себя уборку мест погрузки ТКО, под которой, согласно пункту 2 Правил № 1156, понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз. Необходимая валовая выручка регионального оператора, в числе прочего, включает расходы на уборку мест погрузки ТКО (действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз) в соответствии с пунктом 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными

отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484.

Таким образом, уборка мест погрузки ТКО - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке и перемещению их в мусоровоз, является обязанностью регионального оператора.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5.26 Межгосударственного стандарта (ГОСТ 30772-2001) «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28.12.2001 № 607-СТ, предусмотрено, что сбор отходов - это деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.

Учитывая изложенное, отказ ООО «Экопром» (Исполнителя) от погрузки твердых коммунальных отходов, противоречит законодательству и содержит признаки недобросовестного поведения.

В проектах Договоров № 15 от 21.05.2019 и № 19 от 10.07.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО, представленных ООО «Экопром» (Исполнитель), Заказчик согласно пункту 2.3 оплачивает услуги по обращению с ТКО в следующем порядке:

- 50% стоимости услуг по обращению с ТКО в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18 числа текущего месяца, 50% стоимости указанных услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до истечения текущего месяца;

- при невыполнении условий о внесении предоплаты Заказчик уплачивает неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки

Заказчик по пункту 2.3 Договоров № № 15 и 19 по обращению с ТКО в протоколе разногласий и протоколе урегулирования разногласий предлагает оплачивать услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях

удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе

Согласно части 6.2 статьи 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Также, Правилами № 1156 утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в пункте 5 раздела II которых прописаны, в том числе, время оплаты по договору:

- под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.

Следовательно, основываясь на вышеуказанных нормативных документах, Заказчик имеет право оплачивать услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа, следующего за истекшем месяцем, после поступления на счет Заказчика коммунальных платежей от жителей, обслуживаемых Заказчиком домов.

По запросу Хабаровского УФАС России администрация Новоургальского городского поселения представила сведения (вх. № 3/9182) о хозяйствующих субъектах оказывающих услуги по сбору и вывозу твердых/коммунальных отходов на территории Новоургальского городского поселения: Индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>), ООО «Экопром» (ИНН <***>).

Установлено, что ИП ФИО3 оказывает услуги по вывозу коммунальных отходов на основании лицензии от 14.02.2017 № 27 00265 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1 - IV классов опасности. При этом объекты, которые обслуживает ИП ФИО3, относятся к РЖД: вокзал, станции, находящиеся в поселках Новый ФИО5, ФИО4, ФИО5 1, Адникан. Многоквартирные дома ИП Урну В.В. не обслуживает, ввиду того, что техника (машина для вывоза) предназначена для небольших объемов вывоза отходов.

Таким образом, единственный хозяйствующий субъект, оказывающий услуги по обращению с ТКО в жилых многоквартирных домах в поселке Новый Ургал - ООО «Экопром».

В связи с этим, положение ООО «Экопром» на рынке услуг оператора по обращению с ТКО на территории поселка Новый ФИО5 имеет признаки доминирующего положения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие):

- навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

В силу статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Антимонопольный орган, проводя анализ состояния конкуренции на товарном рынке по обращению ТКО, правильно установил доминирующее положение ООО «Экопром».

При таких обстоятельствах ООО «Экопром», фактически осуществляя лицензируемую деятельность и являясь доминантом на указанном товарном рынке, злоупотребляло своим положением, оказывая негативное влияние на конкуренцию и нарушая права иных лиц (потребителей услуг), что явилось

основанием для квалификации его действий по пункту 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Закона о конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, либо о ликвидации или принятии мер по прекращению осуществления видов деятельности унитарного предприятия, которое создано или осуществляет деятельность с нарушением требований настоящего Федерального закона (далее - предупреждение).

В силу части 3 статьи 39.1 Закона о конкуренции, выдача предупреждения в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если при рассмотрении такого дела установлены признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, которые не были известны на момент возбуждения такого дела.

При этом предупреждение выносится при обнаружении лишь признаков правонарушения, а не его факта (часть 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции), то судебной проверке подлежит факт наличия таких признаков по поступившим в антимонопольный орган информации и документам как основаниям вынесения предупреждения (Обзору по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2016 г.).

Такими признаками в рассматриваемом деле являются признание ООО «Экопром» занимающим доминирующее положение на товарном рынке (пункт 1.2 и 1.3 приказа ФАС России от 22.01.2016 № 57/16 «Об утверждении порядка выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства»),

требование от ООО «СтройТехСервис» оплачивать 50% стоимости услуг по обращению с ТКО в текущем месяце и факт отказа ООО «Экопром» от погрузки ТКО в спецавтомобиль.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое предупреждение соответствует действующему законодательству и права заявителя не нарушает, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с ее уплатой при подаче заявления в суд.

Излишне уплаченная заявителем по платежному поручению от 21.01.2020 № 11 государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 198-201 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Экопром» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 21.01.2020 № 11 государственную пошлину в сумме 3 000 руб. На возврат государственной пошлины выдать справку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 08.05.2019 1:08:21

Кому выдана Манник Сергей Дмитриевич