Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А75-18428/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-18428/2020
04 февраля 2021 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2021 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи ХантыМансийского автономного округа – Югры к обществу с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.04.2013, ИНН: <***>, КПП: 860801001, адрес: 628483, ХМАО-Югра, <...>) о взыскании 3000 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (по форме СЗВ-М), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

без участия представителей,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - истец, Управление, фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (далее - ответчик, общество) о взыскании 3000 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (по форме СЗВ-М), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Управлением установлен факт несвоевременного предоставления обществом сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), за октябрь 2016 год по форме СЗВ-М (Исходная) -12.11.2016 в отношении 1 застрахованного лица и по форме СЗВ-М (Дополняющая) за октябрь 2016 - 06.12.2015 в отношении 5 застрахованных лиц.

Результаты проверки нашли отражение в акте от 15.11.2016 №027S1816009420, от 26.12.2016 №027S18160012402, согласно которому сведения обществом представлены с нарушением установленного срока.

По итогам рассмотрения материалов проверки Управлением приняты решение от 30.01.2017 № 027S19170000461 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб., от 14.12.2017 № 93 в виде штрафа в размере 2500 руб.

Обществу направлены требования от 10.01.2017 № 027S01170000133, от 20.02.2017 № 027S01170150504 (далее - требование), в котором заинтересованному лицу предлагалось уплатить штраф в сумме 500 руб. и 2500 руб. соответственно,в десятидневный срок.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о выдаче судебного приказа.

Одновременно Фонд заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, мотивируя его длительностью периода реорганизации органов пенсионного фонда и передачей документов из обособленного подразделения фонда в г. Когалыме.

В соответствии со статьёй 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федерального закона № 167-ФЗ) организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы пенсионного фонда соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление данных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с действующей редакцией статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, взыскание финансовой санкции осуществляется в следующем порядке.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В рассматриваемом случае Пенсионный фонд был вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании суммы по требованиям от 10.01.2017 и от 20.02.2017 не позднее 10 июля 2020 года, в то время как исковое заявление поступило в суд 18.11.2020, с пропуском вышеуказанных сроков взыскания финансовой санкции в судебном порядке.

При этом в материалы дела не представлено сведений о направлении по решению от 14.12.2017 № 93 требования о взыскании финансовой санкции в размере 2500 руб., начисленной за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М от 20.04.2017, как не представлены и другие материалы проверки отчетности от указанной даты. В то же время, в требовании от 10.01.2017 № 027S01170000133 в качестве основания взыскания указано решение от 15.12.2016 № 027S1916006252, которое в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалы по взысканию финансовых санкций являются противоречивыми и не относятся к требованиям от 10.01.2017 и от 20.02.2017, по которым предъявлен иск и по которым срок взыскания в судебном заседании пропущен.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

К уважительным причинам пропуска срока, согласно сложившейся судебной практике, относятся обстоятельства объективного характера, не позволившие лицу совершить в установленный срок определенные действия при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче в суд соответствующего заявления, нахождение представителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя организации (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления (пункт 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

В рассматриваемом случае ссылка Управления ПФ на реорганизацию органов пенсионного фонда и длительность передачи документов из одного подразделения в другое не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с общества финансовой санкции, поскольку соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций находилось в пределах контроля заявителя, который, зная о существовании установленного законодательством шестимесячного срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, исчисляемого с момента истечения срока для исполнения требования о добровольной уплате санкций, не принял своевременных мер для взыскания указанной задолженности в установленном порядке.

Установление в законе сроков обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

На основании изложенного суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании финансовых санкций, что является самостоятельным безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку, с учетом установленных судом обстоятельств, срок на взыскание в судебном порядке Управлением пропущен и в его восстановлении судом отказано, взыскание задолженности в сумме 3000 руб. является невозможным по причине утраты фондом соответствующей возможности.

Государственная пошлина по настоящему делу в соответствии со статьёй110 АПК РФ относится на истца, но не взыскивается, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ фонд освобождён от её уплаты.

Руководствуясь статьями 15, 67, 68, 71, 167-170, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечение месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.Г. Чешкова