Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А41-97575/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-97575/19
27 февраля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 19 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН <***>; адрес: 113184, <...>)

к АО "АК ГОРКИ-2" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 143033, Московская область, район Одинцовский, <...>)

третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 143402, Московская область, <...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 143403, Московская область, <...>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 129090, <...>), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 107078, <...>); Россельхознадзор (107139 Москва город переулок Орликов 1/11, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); Администрация Одинцовского городского округа Московской области (адрес: 143009, Московская область, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); КУМИ Администрации Одинцовского городского округа Московской области (143009, Московская область, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании отсутствующим права собственности АО "АК ГОРКИ-2" на земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0000000:1304, 50:20:0000000:1317, 50:20:0050523:498, 50:20:0050523:499, 50:20:0050523:480, 50:20:0080104:289, 50:20:0080104:358, 50:20:0080104:361, 50:20:0080104:397, 50:20:0080220:342, 50:20:0080220:354, 50:20:0080220:355, 50:20:0080220:357 в части наложении на земли лесного фонда, об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к АО "АК ГОРКИ-2" с требованиями о признании отсутствующим права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0000000:1304, 50:20:0000000:1317, 50:20:0050523:498, 50:20:0050523:499, 50:20:0050523:480, 50:20:0080104:289, 50:20:0080104:358, 50:20:0080104:361, 50:20:0080104:397, 50:20:0080220:342, 50:20:0080220:354, 50:20:0080220:355, 50:20:0080220:357 в части наложении на земли лесного фонда в определенных координатах, об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме, ходатайствовал об отложении судебного разбирательства для получения из Управления Росреестра по Московской области документов внутреннего землеустройства, перераспределения и иных картографических материалов, устанавливающих границы спорных земельных участков. Суд отказал в удовлетворении ходатайства, поскольку в материалы дела представлены кадастровые дела и землеустроительная документация на спорные земельные участки. Представитель ответчика по требованиям возражал согласно письменному отзыву, представил в материалы дела дополнительные документы.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, АО "АК ГОРКИ-2" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0000000:1304, 50:20:0000000:1317, 50:20:0050523:498, 50:20:0050523:499, 50:20:0050523:480, 50:20:0080104:289, 50:20:0080104:358, 50:20:0080104:361, 50:20:0080104:397, 50:20:0080220:342, 50:20:0080220:354, 50:20:0080220:355, 50:20:0080220:357, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Выписками из ЕГРН, кадастровыми дела и делами правоустанавливающих документов подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0000000:1304, 50:20:0000000:1317, 50:20:0050523:498, 50:20:0050523:499, 50:20:0050523:480, 50:20:0080104:289, 50:20:0080104:358, 50:20:0080104:361, 50:20:0080104:397, 50:20:0080220:342, 50:20:0080220:354, 50:20:0080220:355, 50:20:0080220:357 поставлены на кадастровый учет в 2008-2009 годах, границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности общества зарегистрировано в период с июня 2009 года по февраль 2010 года.

Между тем, заключениями ФГБУ «Рослесинфорг» № 94, 95, 99, 100, 101, 103 – 110 установлен факт пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0000000:1304, 50:20:0000000:1317, 50:20:0050523:498, 50:20:0050523:499, 50:20:0050523:480, 50:20:0080104:289, 50:20:0080104:358, 50:20:0080104:361, 50:20:0080104:397, 50:20:0080220:342, 50:20:0080220:354, 50:20:0080220:355, 50:20:0080220:357 с границами земель лесного фонда Московской области, Звенигородского лесничества, Звенигородского участкового лесничества, Звенигородского сельского участкового лесничества. Заключениями ФГБУ «Рослесинфорг» также установлены площадь наложения и координаты пересечения земельных участков с землями лесного фонда.

Ссылаясь на нарушение порядка постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0000000:1304, 50:20:0000000:1317, 50:20:0050523:498, 50:20:0050523:499, 50:20:0050523:480, 50:20:0080104:289, 50:20:0080104:358, 50:20:0080104:361, 50:20:0080104:397, 50:20:0080220:342, 50:20:0080220:354, 50:20:0080220:355, 50:20:0080220:357, отсутствие оснований для выбытия спорных частей лесных участков из федеральной собственности, Рослесхоз обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 4 статьи 212 ГК РФ права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Разъяснениями, изложенными в разделе "Споры о правах на недвижимое имущество" Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав", определены способы защиты нарушенных прав при разрешении споров о правах на недвижимое имущество.

Пунктом 52 постановления N 10/22 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

Следовательно, иск о признании отсутствующим права относится к числу исков об оспаривании права, ввиду чего полномочиями заявлять такой иск обладает лицо, которое с учетом положений части 1 статьи 4 АПК РФ докажет факт восстановления его нарушенных прав в результате удовлетворения такого иска.

Из положений статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной Инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

В обоснование местоположения границ лесных участков Рослесхоз представил в материалы дела заключения ФГБУ «Рослесинфорг» № 94, 95, 99, 100, 101, 103 – 110, выписки из государственного лесного реестра, содержащие сведения о категории земель, целевом назначении лесов, площади и местоположении лесных участков, карту-схему по материалам лесоустройства; выкопировки из планшетов лесных участков Звенигородского лесничества, Звенигородского участкового лесничества по состоянию на 2015 год, таксационное описание лесных участков Звенигородского лесничества, Звенигородского участкового лесничества по состоянию на 01.01.2016.

Вместе с тем, указанные документы не содержат сведений о местоположении точек координат границ спорных лесных участков. В судебном заседании представитель истца также пояснил, что участки лесного фонда не прошли кадастровый учет.

В соответствии с п. 1 ст. 69.1 ЛК РФ и п. 29 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Согласно п. 61 Лесоустроительной инструкции каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества.

В силу ст. 69.1 ЛК РФ и п. 35 Лесоустроительной инструкции при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Представленные в материалы дела заключения ФГБУ «Рослесинфорг» о пересечении границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0000000:1304, 50:20:0000000:1317, 50:20:0050523:498, 50:20:0050523:499, 50:20:0050523:480, 50:20:0080104:289, 50:20:0080104:358, 50:20:0080104:361, 50:20:0080104:397, 50:20:0080220:342, 50:20:0080220:354, 50:20:0080220:355, 50:20:0080220:357 с землями лесного фонда не может быть положено в основание решения об удовлетворении требований Рослесхоза, поскольку координаты наложения границ определены при графическом совмещении границ спорных участков с материалами лесоустройства.

Между тем, указанные документы сами по себе, без проведения специальных исследований (экспертизы) по установлению границ земель лесного фонда на основании данных документов не свидетельствуют о наличии пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда.

Суд предлагал лицам, участвующим в деле, рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы, что подтверждается протоколами и аудиопротоколами судебных заседаний. Вместе с тем, такое ходатайство лицами, участвующими в деле, не заявлено, в силу закона проведение судебной экспертизы по данной категории дела не является обязательным.

Таким образом, таксационное описание и выкопировка из планшета лесных участков не являются лесоустроительными документами, а таксационное описание относится к таксационным материалам, носящим технический характер. При проведении таксации не определяются границы лесничеств либо лесных участков, материалы таксации лесов основаниями для определения и изменения соответствующих границ не являются (пункт 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

Следовательно, истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о пересечении спорных земельных участков с землями лесного фонда.

В силу статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Из части 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета.

При этом частью 2 статьи Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что картографической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее - картографическая основа) является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. Сведения о картографической основе размещаются на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

Аналогичные нормы действовали в составе Федерального закона 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Кроме того, в силу статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду, также не содержат сведений о местоположении границ лесных участков.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 16576/11, исходя из положений ст. ст. 5, 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости. Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Как следует из положений статей 77 и 101 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда являются разными категориями земель. Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться и участком другой категории.

В материалы дела представлены регистрационные и кадастровые дела, из которых следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0000000:1304, 50:20:0000000:1317, 50:20:0050523:498, 50:20:0050523:499, 50:20:0050523:480, 50:20:0080104:289, 50:20:0080104:358, 50:20:0080104:361, 50:20:0080104:397, 50:20:0080220:342, 50:20:0080220:354, 50:20:0080220:355, 50:20:0080220:357 сформированы и поставлены на кадастровый учет в 2008-2009 годах с установлением местоположения границ в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При этом, как установлено судом и подтверждается землеустротельной документацией, спорные земельные участки сформированы в результате земельных участков, которые относились к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имели вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Кроме того, в материалах кадастровых дел имеются акты установления и согласования границ земельных участков ответчика, которыми подтверждается согласование границ таких участков с Звенигородским лесхозом, определение местоположения границ с учетом границ смежных участков лесного фонда.

Материалы кадастровых дел не содержат сведений и юридически значимых документов, подтверждающих формирование исходных участков и земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0000000:1304, 50:20:0000000:1317, 50:20:0050523:498, 50:20:0050523:499, 50:20:0050523:480, 50:20:0080104:289, 50:20:0080104:358, 50:20:0080104:361, 50:20:0080104:397, 50:20:0080220:342, 50:20:0080220:354, 50:20:0080220:355, 50:20:0080220:357 из земель лесного фонда.

Из материалов кадастровых дел также усматривается, что местоположение границ земельных участков проверено органом кадастрового учета, пересечений не установлено.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельные участки, принадлежащие ответчику, на момент постановки на кадастровый учет имели привязку к местности, координаты характерных точек границ земельного участка в установленном порядке внесены в ГКН в момент их формирования и преобразования, кадастровые дела подтверждают наличие первичных документов, на основании которых сформированы земельные участки. Участки в установленном законом порядке отнесены к землям сельскохозяйственного назначения, перевод земельных участков из одной категории земель в другую не осуществлялся.

Кроме того, с 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Федеральный закон № 280-ФЗ).

Согласно ст. 7 указанного Закона, п. 5 ст. 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Федеральным законом № 280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости".

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Поскольку, судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0000000:1304, 50:20:0000000:1317, 50:20:0050523:498, 50:20:0050523:499, 50:20:0050523:480, 50:20:0080104:289, 50:20:0080104:358, 50:20:0080104:361, 50:20:0080104:397, 50:20:0080220:342, 50:20:0080220:354, 50:20:0080220:355, 50:20:0080220:357 поставлены на кадастровый учет в 2008-2009 годах, право собственности АО "АК ГОРКИ-2"на участки зарегистрировано в период с июня 2009 года по февраль 2010 года в результате заключения договоров купли-продажи в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, то есть до 01.01.2016, к спорным правоотношениям подлежит применению часть 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

При этом в материалы дела представлено письмо Россельхознадзора, которым подтверждается, что проверок по факту нецелевого использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0000000:1304, 50:20:0000000:1317, 50:20:0050523:498, 50:20:0050523:499, 50:20:0050523:480, 50:20:0080104:289, 50:20:0080104:358, 50:20:0080104:361, 50:20:0080104:397, 50:20:0080220:342, 50:20:0080220:354, 50:20:0080220:355, 50:20:0080220:357 либо не использования таких участков не проводилось, правообладатель к административной ответственности не привлекался.

Следовательно, принадлежность земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0000000:1304, 50:20:0000000:1317, 50:20:0050523:498, 50:20:0050523:499, 50:20:0050523:480, 50:20:0080104:289, 50:20:0080104:358, 50:20:0080104:361, 50:20:0080104:397, 50:20:0080220:342, 50:20:0080220:354, 50:20:0080220:355, 50:20:0080220:357 к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости. В этой связи суд приходит к выводу, что земельные участки не подлежат отнесению к землям лесного фонда в силу прямого указания закона.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

При этом, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В предмет доказывания по иску о признании права отсутствующим входят обстоятельства наличия у истца, как у владеющего собственника прав на спорное имущество и отсутствие таковых прав у ответчика, за которым также зарегистрированы права на спорное имущество.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Таким образом, в предмет доказывания по иску об установлении границ земельного участка входят доказательства наличия у истца установленных положениями действующего законодательства и законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, оснований приобретения данного права на земельный участок, подтверждение факта возникновения у истца права собственности на земельный участок в указанной в исковом заявлении площади и именно в указанных в исковом заявлении границах.

Формулирование требований искового заявления относится к исключительным правам истца по делу, в то время как на суде лежит обязанность рассмотреть возникший спор в пределах заявленных исковых требований.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения, и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, исковые требования Рослесхоза фактически сводятся к установлению смежных границ земельных участков. Между тем, истцом в рамках настоящего дела такие требования не заявлены.

Доказательств, подтверждающих, что сохранение на кадастровом учете спорных земельных участков нарушает права и законные интересы Рослесхоза, в материалах дела не имеется, суду такие доказательства также не представлены. Обстоятельства нарушения процедуры постановки спорных земельных участков не установлено, доводы истца опровергаются материалами дела.

Таким образом, исходя установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Ю.С. Таранец