Решение от 3 марта 2021 г. по делу № А17-7024/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-7024/2020
г. Иваново
03 марта 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 марта 2021 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (в редакции уточнений от 18.12.2020)

закрытого акционерного общества «Петровский Биоэтанольный завод» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 5627/20/37006-ИП от 06.12.2019, выразившегося в не вынесении и не направлении взыскателю в соответствии со ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.04.2020, ходатайства о составлении протокола от 07.05.2020, ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 15.05.2020, ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 22.09.2020; обязании судебного пристава-исполнителя вынести и направить взыскателю постановления по результатам рассмотрения вышеназванных ходатайств,

орган (должностное лицо), чьи решения, действия (бездействие) оспариваются: судебный пристав-исполнитель ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2, Управление ФССП по Ивановской области,

должник по исполнительному производству: ООО «Ивсервис»,

при участии в судебном заседании:

- от заявителя – ФИО3 по доверенности от 09.09.2020, диплому, паспорту,

установил:

ЗАО «Петровский Биоэтанольный завод» (далее - заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2, выразившегося в непринятии мер по исполнению требований исполнительного листа ФС № 031550682 от 29.10.2019 в рамках исполнительного производства № 5627/20/37006-ИП от 06.12.2019; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2 совершить предусмотренные статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения в отношении должника по исполнительному производству № 5627/20/37006-ИП от 06.12.2019.

Определением суда от 20.11.2020 заявление Общества принято к производству, на 04.12.2020 назначено предварительное судебное заседание, судебное разбирательство по делу.

Определением арбитражного суда от 07.12.2020 суд отложил судебное заседание на 29.12.2020, предложив заявителю в срок не позднее 21.12.2020 представить уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Определением от 29.12.2020 суд принял уточненные требования заявителя в следующей редакции: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 5627/20/37006-ИП от 06.12.2019, выразившееся: в не вынесении и не направлении взыскателю постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.04.2020, в соответствии со ст.64.1 Закона № 229-ФЗ; в не вынесении и не направлении взыскателю постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства о составлении протокола от 07.05.2020, в соответствии со ст.64.1 Закона № 229-ФЗ; в не вынесении и не направлении взыскателю постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 15.05.2020 в соответствии со ст.64.1 Закона № 229-ФЗ; в не вынесении и не направлении взыскателю постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 22.09.2020 в соответствии со ст.64.1 Закона № 229-ФЗ»; обязать судебного пристава-исполнителя вынести и направить взыскателю постановления по результатам рассмотрения вышеназванных ходатайств.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что им, как взыскателем по исполнительному производству № 5627/20/37006-ИП, в адрес OCП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районах УФССП по Ивановской области был направлен ряд ходатайств заказной почтой: ходатайство о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.04.2020, ходатайство о составлении протокола от 07.05.2020, ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 15.05.2020, от 22.09.2020. В порядке, установленном ст.64.1 Закона № 229-ФЗ соответствующие ходатайства судебным приставом-исполнителем не рассмотрены, в установленный законом срок ответы в виде постановлений на вышеуказанные ходатайство 3AO «Петровский Биоэтанольньтй завод» не даны, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Управление считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что все ходатайства заявителя были рассмотрены судебным приставом-исполнителем, в подтверждение чего представлены: Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 05.10.2020 с доказательствами отправки; Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 18.05.2020; Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 15.05.2020 с доказательствами отправки; Постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.11.2020, Постановление №37006/20/94375 по делу об административном правонарушении от 23.07.2020, протокол № 60/20/37006-АП об административном правонарушении от 22.07.2020.

ООО «Ивсервис» извещалось судом о времени и месте судебного заседания. Явку представителя в суд не обеспечил. Конверт с определением суда возвращен органами почтовой связи по истечению срока хранения. Суд в порядке статьи 123 АПК РФ признал должника надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 19.09.2019 по делу № А17-1037/2019 на общество с ограниченной ответственностью «Ивсервис» возложена обязанность исполнить в полном объеме условия договора купли-продажи объекта недвижимости («Бардохранилище») от 27.03.2017, а именно: очистить полностью пруд, устранить последствия монтажа трубопровода, восстановить дорожное полотно из бетонных плит, засыпать места изъятия труб и разровнять землю. Во исполнение данного решения арбитражным судом Ивановской области выдан исполнительный лист ФС № 031550682 от 29.10.2019.

06.12.2019 судебным приставом - исполнителем Фрунзенского РОСП Управления ФССП по Ивановской области на основании исполнительного листа серия ФС № 031550682 возбуждено исполнительное производство № 78799/19/37004-ИП.

18.02.2020 судебным приставом - исполнителем Фрунзенского РОСП вынесено Постановление о передаче ИП в другое ОСП, которым предусмотрена передача исполнительного производства № 78799/19/37004-ИП в ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам.

02.03.2020 судебным приставом — исполнителем ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Управления ФССП по Ивановской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №5627/20/37006-ИП от 06.12.2019 вынесено постановление о принятии ИП к исполнению в связи с передачей исполнительного производства № 78799/19/37004-ИП из Фрунзенского РОСП Управления ФССП по Ивановской области.

29.04.2020 взыскатель направил в адрес ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам со ссылкой на статьи 64.1 и 105 Закона № 229-ФЗ ходатайство о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.04.2020, которое согласно информации с сайта «Почта России» получено 07.05.2020.

07.05.2020 взыскатель направил в адрес ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам со ссылкой на статьи 64.1 и 105 Закона № 229-ФЗ ходатайство о составлении протокола в отношении должника по факту правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ. Данное ходатайство поступило в адрес ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам 15.05.2020.

15.05.2020 взыскатель направил в адрес ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам со ссылкой на статьи 50 и 64.1 Закона № 229-ФЗ ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 15.05.2020, которое согласно информации с сайта «Почта России» получено 21.05.2020.

22.09.2020 взыскатель направил в адрес ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам со ссылкой на статьи 50 и 64.1 Закона № 229-ФЗ ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства, которое согласно информации с сайта «Почта России» получено 24.09.2020.

В связи с отсутствием информации о результатах рассмотрения судебным приставом-исполнителем вышеназванных ходатайств, неполучением постановлений об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайств, взыскатель 25.08.2020 обратился с заявлением об оспаривании соответствующего бездействия судебного пристава-исполнителя в арбитражный суд.

Суд считает требования заявителя необоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 4 названной статьи установлено, что такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом.

Вместе с тем статьей 122 Закона N 229-ФЗ установлен иной срок для оспаривания постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия), а именно: соответствующая жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 N 367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Ознакомившись с материалами исполнительного производства, суд установил, что 08.07.2020 Общество обращалось к Прокурору Гаврилово-Посадского района с жалобой от 02.07.2020 на нарушение судебным приставам-исполнителем ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ, выразившееся в не рассмотрении ходатайства Общества от 07.05.2020 о привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ (том 2, л.д. 85).

14.07.2020 Общество обращалось к Прокурору Гаврилово-Посадского района с жалобой от 10.07.2020 на нарушение судебным приставом-исполнителем ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ, выразившееся в не рассмотрении ходатайства Общества от 15.05.2020 об ознакомлении с материалами исполнительного производства (том 2, л.д 14).

28.07.2020 Общество направило жалобу от 23.07.2020 на нарушение судебным приставам-исполнителем ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ при рассмотрении ходатайства Общества от 15.05.2020 в Управление ФССП по Ивановской области.

Таким образом, по состоянию на 02.07.2020, 10.07.2020, 23.07.2020 Общество было осведомлено о наличии фактов противоправного бездействия судебного пристава-исполнителя при рассмотрении ходатайств взыскателя от 07.05.2020 и 15.05.2020. В судебном порядке соответствующие бездействия судебного пристава-исполнителя были оспорены заявителем лишь 25.08.2020, то есть со значительным пропуском установленного статьей 122 Закона N 229-ФЗ процессуального срока.

При этом необходимо отметить, что обжалование бездействия должностного лица службы судебных приставов в органы прокуратуры и в порядке подчиненности не приостанавливает течение срока подачи соответствующего заявления в суд и не продлевает его.

Суд полагает, что в рассматриваемой ситуации у заявителя, при должной степени заботливости и осмотрительности, имелась возможность оспорить в судебном порядке бездействие судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению ходатайства о составлении протокола от 07.05.2020 и ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 15.05.2020. Решение вопроса об обращении в арбитражный суд с соответствующими требованиями зависело исключительно от волеизъявления Общества.

Таким образом, в связи с пропуском предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, статьей 122 Закона N 229-ФЗ процессуального срока и отсутствием ходатайств о его восстановлении у суда имеются безусловные основания для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению ходатайства о составлении протокола от 07.05.2020 и ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 15.05.2020.

В части требований заявителя об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по не вынесению и не направлению взыскателю постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.04.2020, ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 22.09.2020, суд установил следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, пункт 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11.04.2014 N 15-9).

При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни (пункт 2.5 названных методических рекомендаций).

На основании части 7 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что ходатайство взыскателя о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.04.2020 поступило в ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам 07.05.2020.

15.05.2020 судебный пристав-исполнитель удовлетворил соответствующее ходатайство, о чем вынес постановление от 15.05.2020 о взыскании исполнительного сбора от 15.05.2020, которое имеется в материалах исполнительного производства. О вынесении соответствующего постановления, то есть о фактическом удовлетворении заявленного им ходатайства, заявитель был осведомлен, о чем свидетельствует представленная им при обращении в суд распечатка из созданного в соответствии со ст. 6.1 Закона № 229-ФЗ ФССП банка данных исполнительных производств, в которой отражено наличие соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя. Также в материалы дела представлено Постановление от 15.05.2020 № 37006/20/52806 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления ходатайства, которым удовлетворено ходатайство заявителя от 07.05.2020. Данное Постановление от 15.05.2020 № 37006/20/52806 согласно представленного в материалы дела почтового реестра от 18.05.2020 направлено в адрес заявителя 18.05.2020 нерегистрируемой почтовой корреспонденцией.

Довод заявителя о неполучении им Постановления от 15.05.2020 № 37006/20/52806 не свидетельствует о несоблюдении судебным приставом-исполнителем требований ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ, так как Закон об исполнительном производстве не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять все выносимые в рамках исполнительного производства постановления способами, фиксирующими их вручение получателем. Указание в пункте 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 на то, что по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы - свидетельствует лишь о наличии у судебного пристава-исполнителя права принять решения о направлении какой-либо иной корреспонденции.

В рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель необходимости в направлении в адрес взыскателя копии Постановления от 15.05.2020 № 37006/20/52806 регистрируемыми почтовыми отправлениями не усмотрел, что не нарушало прав и законных интересов заявителя при наличии информации о постановлении о взыскании исполнительного сбора, вынесенном в рамках исполнительного производства №5627/20/37006-ИП, в общедоступном банке данных исполнительных производств.

Направленное взыскателем 22.09.2020 со ссылкой на статьи 50 и 64.1 Закона № 229-ФЗ ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства согласно информации с сайта «Почта России» было получено ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам 24.09.2020.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения соответствующего ходатайства судебный пристав-исполнитель вынес Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 05.10.2020 со ссылкой на то, что исполнительное производство № 5627/20/37006-ИП передано на исполнение в МОСП по ИОИП. Обстоятельства, послужившие основанием для отказа в удовлетворении ходатайства подтверждаются представленными в материалы дела Постановлением от 18.09.2020 о передаче ИП в другое ОСП (том.2 л.д 101), Постановлением от 21.09.2020 о принятии ИП к исполнению. В материалах дела имеется Список почтовой корреспонденции, подтверждающий, что соответствующее Постановление было направлено заявителю заказной корреспонденцией 07.10.2020 № ШПИ 15500025075424 и согласно информации с сайта «Почта России» вручено адресату 15.10.2020.

Таким образом, требования ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ при рассмотрении ходатайств о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.04.2020, об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 22.09.2020 судебным приставом-исполнителем не нарушены.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, так как согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 170 - 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Отказать закрытому акционерному обществу «Петровский Биоэтанольный завод» в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 5627/20/37006-ИП от 06.12.2019, выразившегося в не вынесении и не направлении взыскателю в соответствии со ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.04.2020, ходатайства о составлении протокола от 07.05.2020, ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 15.05.2020, ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 22.09.2020.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья М.С. Калиничева