Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А79-8856/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8856/2022
г. Чебоксары
03 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 апреля 2023 года.


Арбитражный суд в составе: судьи Баландаевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "МИКС" (123557, <...>, помещение/комната IX/5 этаж 1, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (428018, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Нижегородская д. 8, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица - ФИО2 ((ИНН <***>), ООО «Управляющая компания «Центр» (428018, <...>, ИНН <***>).

о признании незаконными решения от 28.07.2022 № 5304 А, решения № 154 от 25.08.2022

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 03.08.2022 б/н

от Управления – главного специалиста-эксперта отдела регистрации и учета налогоплательщиков УФНС по ЧР ФИО4 по доверенности от 30.12.2022 №12-55/1

от третьих лиц:

от ФИО2 – ФИО2 (до перерыва).

от ООО «Управляющая компания «Центр» - ФИО5 по пост. дов. от 10.01.2023 б/н



установил:

общество с ограниченной ответственностью "МИКС" (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее - Управление) о признании незаконными решения от 28.07.2022 № 5304 А, решения № 154 от 25.08.2022.

В ходе рассмотрения арбитражного дела №А79-8856/2022 привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ООО «Управляющая компания «Центр».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.

Представитель Управления не признал заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве, в письменных пояснениях представил дополнительные документы.

ФИО2 по вопросу получения арендной платы по договору аренды от 01.04.2022 пояснила, что в 2022 году получила 10 000 рублей в счет арендной платы. Договор заключался 01.04.2022 был продлен доп.соглашением. Данная сумма будет отражена в налоговой Декларации 3-НДФЛ за 2022 год по сроку сдачи 30.04.2023 г.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «МИКС» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России № 46 по г. Москве в ЕГРЮЛ 20.07.2020 с присвоением ОГРН <***>. Руководителем с 18.05.2022 и единственным учредителем Общества с 15.04.2022 является ФИО6 (далее - ФИО7). ООО «МИКС» зарегистрирован по адресу: 123557, <...>, помещение/комната 1Х/5 этаж 1.

21.06.2022 в регистрирующий орган поступил комплект документов об изменении адреса места нахождения ООО «МИКС» с <...>. помещение/ комната IX/5 этаж 1 на <...>, являющийся адресом места регистрации генерального директора ООО «МИКС» ФИО7

Для проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом 28.06.2022 принято решение о приостановлении государственной регистрации пакета документов от 21.06.2022 № 5304А.

По результатам проведенных контрольных мероприятий, с учётом отсутствия исполнительного органа ООО «МИКС» по заявленному адресу регистрации, неполучения адресатом почтовой корреспонденции, неосведомленности руководителя о результатах финансово-хозяйственной деятельности организации и возражений управляющей компании, регистрирующим органом выявлены обстоятельства, подтверждающие, что регистрационные действия по изменению адреса организации носят формальный характер, без намерения руководителя использовать его для осуществления финансово-хозяйственной деятельности организации, без намерения взаимодействия с контрагентами, что исключает возможность внесения в ЕГРЮЛ изменений в части изменения юридического адреса ООО «МИКС».

Учитывая установленные обстоятельства, регистрирующим органом сделан вывод о том, что представленные Обществом сведения о нахождении исполнительного органа ООО «МИКС» по заявленному адресу недостоверны, в связи, с чем 28.07.2022 Инспекцией принято решение № 5304А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Решением Управления ФНС по ЧР решение № 5304А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ оставлено без изменения.

С заявлением о признании незаконными решения от 28.07.2022 № 5304 А, решения № 154 от 25.08.2022 ООО «Микс» обратилось в суд.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, рассмотрев доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, внесенные в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины (пункт 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ установлен особый порядок регистрации сведений, касающихся изменения места нахождения юридического лица. Сначала в регистрирующий орган подается заявление о внесении в ЕГРЮЛ информации о том, что юридическим лицом принято решение об изменении его места нахождения. На основании такого заявления в ЕГРЮЛ вносятся сведения о решении, принятом органами управления юридического лица. Затем (по истечении 20 дней со дня раскрытия в ЕГРЮЛ информации о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса) в регистрирующий орган подаются документы для государственной регистрации нового места нахождения организации.

При этом в абзаце 5 пункта 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ указано, что положения настоящего пункта (пункта 6) не распространяются на случаи изменения места нахождения юридического лица, если новым адресом юридического лица будет являться адрес места жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В пункте 2 статьи 18 Закона N 129-ФЗ определено, что представление документов для регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительные документы юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 9 Закона N 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в том числе в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (подпункт "а").

По смыслу приведенных норм Закон N 129-ФЗ основывается на презумпции достоверности представляемых на государственную регистрацию сведений о юридическом лице и возлагает ответственность за представление недостоверных сведений на заявителя (юридическое лицо, индивидуального предпринимателя).

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - Постановление N 61) при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности адреса может свидетельствовать то, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.).

В пункте 3 Постановления N 61 указано, что регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Если при рассмотрении спора об обжаловании отказа в регистрации по мотиву недостоверности адреса арбитражный суд установит, что отказ регистрирующего органа не отвечал упомянутому критерию раскрытия всех мотивов отказа, он признается незаконным, при этом суд обязывает регистрирующий орган устранить допущенное нарушение.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 20.01.2020 Общество направило в Инспекцию все необходимые документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи с изменением места его нахождения на <...>.

На день подачи документов в регистрирующий орган налоговым органом установлено, что собственником жилого помещения по адресу: <...>, ФИО7 не является. Указанное жилое помещение арендуется по договору аренды от 01.04.2022 у ФИО2 (собственник квартиры) до 08.02.2023.

Запрета на регистрацию адреса юридического лица по месту жительства (адресу) руководителя исполнительного органа или иного должностного лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, законодательство Российской Федерации не содержит.

В ходе допроса ФИО6 налоговым органом установлено отсутствие источников доходов ФИО6 за 2020-2022 годы (протокол допроса свидетеля от 26.07.2022 б/н).

Между тем доход ФИО6 за годы предшествующие покупки ООО «МИКС» не влияют на юридический адрес. ФИО6 приобрел ООО «МИКС» только 18.05.2022 года и разумеется ФИО8 не может в полном объеме владеть информацией о деятельности Общества в период до 15.04.2022 года.

В соответствии со статьей 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В ЕГРЮЛ налоговым органом не внесен новый юридический адрес, и следовательно, всю корреспонденцию должны направлять на «старый» адрес. Так же до внесения в Единый государственный реестр юридических лиц информации об изменении юридического адреса Общество не имеет право размещать вывески по новому адресу, соответственно, при проведении проверки налоговым органом и не могло быть обнаружено вывески Заявителя.

Налоговым органом установлено наличие задолженности по коммунальным платежам по квартире № 19, расположенной по адресу; <...>, что также не может само по себе являться основанием для отказа в регистрации.

08.07.2022 в Инспекцию поступило письмо от ООО «Управляющая компания «Центр» от 08.07.2022 б/н, из которого следует, что данная управляющая компании обслуживает дом по адресу: <...> и просит не регистрировать юридические лица, в том числе ООО «МИКС» по вышеуказанному адресу, так как нахождение в квартире исполнительного органа, создает неудобства для остальных проживающих в данном доме, подъезде граждан и нарушает права жителей дома

Возражения Управляющей компании о нежелании предоставлять юридический адрес не могут служить основанием для отказа в регистрации.

Вышеуказанные доводы Заявителя судом принимаются.

Доказательств того, что действия, направленные на изменение юридического адреса Общества, носят формальный характер и не ставят цели фактического осуществления деятельности по указанному адресу и использования его для размещения исполнительного органа и осуществления связи, регистрирующим органом в материалы дела не предоставлено.

До вынесения оспариваемого решения регистрирующий орган был уведомлен Обществом о том, что представитель общества может отсутствовать на рабочем месте.

Более того, в судебном заседании собственник спорной квартиры подтвердила факт сдачи в аренду, продление срока договора аренды и отсутствия возражений против размещения юридического адреса ООО «МИКС».

Представитель Общества дополнительно сообщил, что основанная деятельность по сбору металлолома в любом случае предполагалась осуществляться по другому адресу.

В пункте 4 вышеуказанного Постановления Пленума № 61, отмечено: «Учитывая, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации. В то же время регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что заявителем на государственную регистрацию представлены все предусмотренные Законом N 129-ФЗ документы, достоверность которых Инспекцией надлежащим образом не опровергнута.

На основании изложенного заявленные требования ООО «Микс» о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 21.06.2022 года № 5304А об отказе в государственной регистрации подлежат удовлетворению. Доводы налогового органа судом не принимаются по изложенным выше основаниям.

ООО «Микс» также оспаривает решение УФНС по ЧР № 154 от 25.08.2022, принятое по жалобе на вышеуказанное решение Инспекции.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в абз. 4 п. 75 Постановления N 57 от 30.07.2013 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика (как и его действия, выразившиеся в принятии решения), может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, только если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

По своему характеру обжалуемое решение УФНС № 154 от 25.08.2022 не представляет собой новое решение и не дополняет решение инспекции. Процедура принятия решения УФНС по ЧР № 154 от 25.08.2022, не нарушена и за пределы своих полномочий при его принятии Управление не вышло.

Доказательств, которые бы свидетельствовали об обратном, Обществом не представлено.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации оснований для признания недействительным решения Управления не имеется.

На основании изложенного заявление общества с ограниченной ответственностью "Микс" о признании недействительным решения УФНС по ЧР № 154 от 25.08.2022 удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина относится на УФНС по ЧР согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 21.06.2022 года № 5304А об отказе в государственной регистрации.

В удовлетворении требования о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике № 154 от 25.08.2022 года отказать.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "МИКС" (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. (три тысячи руб.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Н. Баландаева