Решение от 8 декабря 2023 г. по делу № А42-7468/2023

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело № А42-7468/2023

08.12.2023


Резолютивная часть решения вынесена 05.12.2023.

Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Евсюковой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дринько Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области (ул. Капитана ФИО1, д. 4, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) о возложении обязанности произвести определенные действия

третьи лица - Администрация муниципального образования Кандалакшский район (184042, <...>) и Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (109012, <...>)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, доверенность 26.12.22 № 181-596,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 21.12.22 № 60,

от третьих лиц - ФИО2, доверенность 05.12.22 № 51-198-24 (Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), от Администрации муниципального образования Кандалакшский район – не явился, извещен

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области (далее – истец, Главное управление) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – ответчик, Управление, МТУ Росимущества) об обязании ответчика принять недвижимое имущество из оперативного управления истца.

В обоснование заявленных требований истец указал, что реализовал свое право на отказ от оперативного управления спорным объектом недвижимого имущества, в связи с чем, они подлежат изъятию в казну Российской Федерации, а Управление как уполномоченный орган обязан вынести соответствующее распоряжение.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителей сторон, на основании части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьего лица - Администрации муниципального образования Кандалакшский район.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в иске и возражениях на отзыв ответчика.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы отзыва на иск.

Представитель третьего лица Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебном заседании поддержал исковые требования, в обоснование ссылался на правовую позицию, изложенную в отзыве.

Администрация муниципального образования Кандалакшский район представила отзыв на иск, в котором иск поддержала.

Из материалов дела следует, что согласно представленной выписке из ЕГРН ответчику на праве оперативного управления принадлежит объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 51:18:0000000:4429.

Указанный объект недвижимого имущества находился в пользовании у истца с 2008 года, однако в настоящее время им не используется.

В связи с прекращением использования указанного объекта недвижимости истец обратился в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ФКУ «ФРЦ МЧС России» с письмом о согласовании отказа от права оперативного управления в отношении спорного объекта недвижимости.

Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ФКУ «ФРЦ МЧС России» был согласован вопрос прекращения права оперативного управления спорным имущество (от 10.03.2023 № М210-262, от 16.04.2021 № М-АГ-91).

Истцом были направлены обращения в МТУ Росимущества о прекращении права оперативного управления на указанный объект недвижимости (исх. от 15.01.2020 № 86-6-2-2, от 23.12.2022 № ИВ-181-8147, от 21.04.2023 № ИВ-181-3128), однако вопрос о прекращении права оперативного управления и изъятии объекта недвижимости так и не был решен.

Ссылаясь на то, что спорный объект недвижимости является неиспользуемым имуществом, а потому в соответствии с действующим законодательством подлежат изъятию, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указано в пункте 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Таким образом, право оперативного управления имуществом возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника.

Состав федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления обусловлен нацеленностью на создание условий для обеспечения задач, и деятельности истца.

На этом основании истец неоднократно обращался в МТУ Росимущества с письмами, в которых просило Управление принять в казну спорное недвижимое имущество.

Полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, согласно пункту 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, обладают территориальные органы Росимущества.

На территории Мурманской области полномочиями по распоряжению федеральным имуществом наделено МТУ Росимущества, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 468 (далее - Положение № 468).

В соответствии с пунктом 4.1.9 Положения № 468 Управление закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Как следует из положений пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. На основании пункта 2 указанной статьи собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Как установлено пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как закреплено Положением о МТУ Росимуществе, Территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Из представленной в материалы дела переписки следует, что МЧС России и ФКУ «ФРЦ МЧС России» был согласован вопрос прекращения права оперативного управления спорным имущество.

Истцом были направлены обращения в МТУ Росимущества о прекращении права оперативного управления на указанный объект недвижимости (от 15.01.2020 № 86-6-2-2, от 23.12.2022 № ИВ-181-8147, от 21.04.2023 № ИВ-181-3128), однако вопрос о прекращении права оперативного управления и изъятии объектов недвижимости до настоящего времени так и не был решен. Решение территориальным органом Росимущества не было принято.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают обязанности, создают иные препятствия для осуществления указанной деятельности.

Статьей 11 ГК РФ и статьей 4 АПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Истцом обосновано и документально подтверждено, что Главное управление не использует спорное имущество в своей деятельности, приняло все необходимые меры к его возврату в казну, по настоящее время несет расходы по содержанию неиспользуемого имущества.

Довод МТУ Росимущества о том, что вопросы изъятия федерального имущества в государственную казну Российской Федерации рассматриваются им исключительно после определения балансодержателя такого имущества, отклоняется судом, поскольку право федерального государственного учреждения отказаться от закрепленного за ним имущества не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иного балансодержателя.

МЧС России и ФКУ «ФРЦ МЧС России» также был согласован вопрос прекращения права оперативного управления спорным имущество.

На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о правомерности заявленного истцом требования.

Проанализировав приведенные правовые положения, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, а также доводы сторон, суд считает возможным обязать ответчика устранить нарушение прав истца способом, указанным последним.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия принять недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 51:18:0000000:4429 в казну Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Евсюкова А. В.