Решение от 24 февраля 2021 г. по делу № А56-118463/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118463/2020
24 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «РОСХЛЕБПРОДТОРГ» (адрес: 188663, Ленинградская область, Всеволожский район, Городской <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>);

ответчик: Администрация Муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: 188663, Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловский городской поселок, Улица Рядового Леонида Иванова, 14, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2005, ИНН: <***>);

о понуждении к заключении договора аренды

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 18.12.2020;

- от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РОСХЛЕБПРОДТОРГ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – ответчик) об обязании перезаключить договоры аренды № 35-08 от 01.04.2008 г. №10-06 от 25.12.2006 г., № 80-11 от 21.04.2011 г., №44-08 от 03.06.2008 г., №4-06 от 23.08.2006 г на новый срок 10 лет на условиях, изложенных в офертах ООО «Ростхлебпродторг», установив арендную плату в соответствии с Методикой определения величины арендной платы пользования нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, утвержденной Решением совета депутатов от 28.12.2008 №383, в отношении следующих объектов:

- нежилые помещения первого этажа: 1, нежилые помещения второго этажа первого уровня:3,5 площадью 44,2 кв.м., нежилое помещение второго этажа первого уровня:6 площадью 137.6 кв.м. в здании «Столовая» по адресу: <...>, общей площадью 181,8 кв.м.

- нежилые помещения первого этажа:1,2 площадью 14,5 кв. м., нежилые помещения второго этажа первого уровня: 31,32, 33 площадью 127,6 кв. м. и второго этажа второго уровня: 23,24,25,26,42,43,44,45 площадью 50,3 кв.м. в здании «Столовая» по адресу: <...>, общей площадью 192,4 кв.м.

- нежилые помещения первого этажа: 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 ,26, 27, 28, 46, 47, 48 площадью 352,9 кв. м., нежилые помещения второго этажа первого уровня: 29,30,34,35,36,37,38,39,40,41 площадью 78,3 кв.м., нежилое помещение первого этажа: 9 площадью 123,3 кв.м., в здании «Столовая» по адресу: <...>, общей площадью 554,5 кв. м.

- нежилые помещения первого этажа: 2 площадью 7,2 кв. м., нежилые помещения второго этажа первого уровня: 4,7 площадью 70,7 кв. м., нежилые помещения второго этажа второго уровня: 8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18, 19,20,21,22,27,28 площадью 117,1 кв.м. в здании «Столовая» по адресу: <...>, общей площадью 195 кв.м.

- нежилое помещение гаража площадью 94,8 кв.м. по адресу: <...>

Определением от 13.01.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебное заседание 18.02.2021 явился представитель истца.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, ввиду чего дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» и частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, приобщил к материалам дела дополнительные пояснения, а также перечень отдельных видов товара, выписку из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, письмо № 619 от 20.05.2020, перечень контрагентов, платежные поручении за 2018-2020 г., обращение от 25.11.2020 с проектом договора аренды, акты сверки за период с 2016 по 2018 гг., Решения № 284 от 18.02.2016, № 63 от 13.09.2018, № 124 от 12.09.2019, № 108 от 18.12.2012, № 262 от 29.10.2015.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, в котором последний возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

ООО «РОСТХЛЕБПРОДТОРГ» является предприятием малого бизнеса (производство хлебобулочной продукции: 70% - социальные учреждения (госконтракты на поставку хлеба в школы, сады, больницы города и области, 30% - коммерция), при этом арендует нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности у МО Кузьмоловское городское поселение, расположенные в зданиях по адресу ул. Молодежная дом 12, на основании договоров аренды № 35-08 от 01.04.2008 г. №10-06 от 25.12.2006 г., № 80-11 от 21.04.2011 г., №44-08 от 03.06.2008 г., №4-06 от 23.08.2006 г., соответственно:

По договору №35-08 от 01.04.2008 нежилые помещения первого этажа: 1, нежилые помещения второго этажа первого уровня:3,5 площадью 44,2 кв.м., нежилое помещение второго этажа первого уровня:6 площадью 137.6 кв.м. в здании «Столовая» по адресу: <...>, общей площадью 181,8 кв.м.;

По договору №10-06 от 25.12.2006 нежилые помещения первого этажа:1,2 площадью 14,5 кв. м., нежилые помещения второго этажа первого уровня: 31,32, 33 площадью 127,6 кв. м. и второго этажа второго уровня: 23,24,25,26,42,43,44,45 площадью 50,3 кв.м. в здании «Столовая» по адресу: <...>, общей площадью 192,4 кв.м.;

По договору № 80-11 от 21.04.2011 нежилые помещения первого этажа 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 ,26, 27, 28, 46, 47, 48 площадью 352,9 кв. м., нежилые помещения второго этажа первого уровня: 29,30,34,35,36,37,38,39,40,41 площадью 78,3 кв.м., нежилое помещение первого этажа: 9 площадью 123,3 кв.м., в здании «Столовая» по адресу: <...>, общей площадью 554,5 кв.м.;

По Договору №44-08 от 03.06.2008 г.- нежилые помещения первого этажа: 2 площадью 7,2 кв. м., нежилые помещения второго этажа первого уровня: 4,7 площадью 70,7 кв. м., нежилые помещения второго этажа второго уровня: 8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18, 19,20,21,22,27,28 площадью 117,1 кв.м. в здании «Столовая» по адресу: <...>, общей площадью 195 кв.м.;

По Договору №4-06 от 23.08.2006 нежилое помещение гаража площадью 94,8 кв.м. по адресу: <...>;

Арендная плата по указанным договорам была рассчитана по Методике определения величины арендной платы пользования нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, утвержденной Решением совета депутатов от 28.12.2008 №383.

Письмами от 02.04.2020 г. Исх. №606 (вх. №1028/01-06 от 09.04.2020), №610 от 16.04.2020 г (вх. № 20/01-18) ООО «РОСТХЛЕБПРОДТОРГ» обратилось с заявлением о предоставлении муниципальной преференции и перезаключении указанных договоров на новый срок.

Письмом от 06.07.2020 года Исх. №1223/01-06 ООО «РОСТХЛЕБПРОДТОРГ» было сообщено, что правовые основания для заключения указанных договоров на новый срок отсутствуют в связи с тем, что решением Совета депутатов № 166 от 19.06.2020 г. арендуемые помещения исключены из Перечня муниципального имущества МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утв. решением Совета депутатов от 18.02.2016 г. №284.

В последующем Решением №215 от 19.11.2020 года Решение Совета депутатов № 166 от 19.06.2020 г. признано утратившим силу и Перечень признан действующим в редакции Приложения №2 к решению Совета депутатов от 12.09.2019 №124.

25.11.2020 ООО «РОСТХЛЕБПРОДТОРГ» с учетом возобновления действия Перечня в прежней редакции повторно обратилось с требованием предоставить муниципальную преференцию и перезаключить договоры аренды № 35-08 от 01.04.2008 г. №10-06 от 25.12.2006 г., № 80-11 от 21.04.2011 г., №44-08 от 03.06.2008 г., №4-06 от 23.08.2006 г. на условиях в соответствии с п. 4.1 ст. 18 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» с приложением подписанных со своей стороны проектов договоров (оферта).

Ввиду неполучения ответа на указанное обращение истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона

В соответствии с ч. 9 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 19 ФЗ «О защите конкуренции» государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях: поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением указанных в статье 15 настоящего Федерального закона государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 18 указанного ФЗ порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 4 настоящей статьи перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся сельскохозяйственными кооперативами или занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными установленными государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами) приоритетными видами деятельности) включенного в эти перечни государственного и муниципального имущества устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Порядок и условия предоставления в аренду земельных участков, включенных в указанные в части 4 настоящей статьи перечни, устанавливаются в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.

В соответствии с Муниципальной программой «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО «Кузьмоловское ГП» на 2019-2020 годы», утв. Постановлением Администрации №1 от 17.01.2019 г. в отношении объектов имущества, включенных в перечень муниципального имущества, субъектам МСП могут предоставляться муниципальные преференции в виде предоставления во владение и (или) в пользование имущества без проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Критерием отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления муниципальной преференции может являться соответствие субъекта малого и среднего предпринимательства следующим требованиям:

а) осуществление хозяйственной деятельности на территории района;

б) осуществление вида деятельности, связанного с производством социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.

в) осуществление деятельности, ориентированной на дальнейшее развитие бизнеса путем создания новых рабочих мест, либо увеличения уровня заработной платы, либо роста объема уплаченных налогов.

Из материалов дела следует, что ООО «РОСТХЛЕБПРОДТОРГ» соответствует указанным выше критериям в полном объеме.

Арендуемые объекты включены в Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденных Решением совета депутатов №284 от 18.02.2016 года.

Условия предоставления в аренду в части определения арендной платы в соответствии с ч. 4.1 ст. 18 указанного Закона определены Методикой определения величины арендной платы пользования нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, утвержденной Решением совета депутатов от 28.12.2008 №383.

Первоначально обращение о заключении договоров аренды на новый срок было подано до момента исключения арендуемых объектов из Перечня, таким образом, ООО «РОСТХЛЕБПРОДТОРГ» имело право на заключение договоров аренды на новый срок по цене, определенной в соответствии с Методикой определения величины арендной платы пользования нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 4.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 (ред. от 25.12.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции.

По смыслу части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ считается возобновленным на прежних условиях вплоть до заключения договора аренды на новый срок.

Однако при этом условие договора аренды, заключенного на новый срок в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции без проведения торгов, об арендной плате (пункт 1 части 9 данной статьи) подлежит применению к отношениям сторон, существовавшим с момента истечения срока первоначального договора аренды и до момента заключения договора аренды на новый срок.

В случае, когда договор аренды с другим лицом не заключен, но арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок при отсутствии оснований, указанных в части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, арендатор вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с требованием о понуждении арендодателя заключить договор аренды на новый срок.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области заключить договоры аренды на новый срок 10 лет на условиях, изложенных в офертах ООО «Ростхлебпродторг», установив арендную плату в соответствии с Методикой определения величины арендной платы пользования нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, утвержденной Решением совета депутатов от 28.12.2008 №383, в отношении следующих объектов:

- нежилые помещения первого этажа: 1, нежилые помещения второго этажа первого уровня:3,5 площадью 44,2 кв.м., нежилоое помещение второго этажа первого уровня:6 площадью 137.6 кв.м. в здании «Столовая» по адресу: <...>, общей площадью 181,8 кв.м.

- нежилые помещения первого этажа:1,2 площадью 14,5 кв. м., нежилые помещения второго этажа первого уровня: 31,32, 33 площадью 127,6 кв. м. и второго этажа второго уровня: 23,24,25,26,42,43,44,45 площадью 50,3 кв.м. в здании «Столовая» по адресу: <...>, общей площадью 192,4 кв.м.

- нежилые помещения первого этажа: 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 ,26, 27, 28, 46, 47, 48 площадью 352,9 кв. м., нежилые помещения второго этажа первого уровня: 29,30,34,35,36,37,38,39,40,41 площадью 78,3 кв.м., нежилое помещение первого этажа: 9 площадью 123,3 кв.м., в здании «Столовая» по адресу: <...>, общей площадью 554,5 кв. м.

- нежилые помещения первого этажа: 2 площадью 7,2 кв. м., нежилые помещения второго этажа первого уровня: 4,7 площадью 70,7 кв. м., нежилые помещения второго этажа второго уровня:8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,27,28 площадью 117,1 кв.м. в здании «Столовая» по адресу: <...>, общей площадью 195 кв.м.

- нежилое помещение гаража площадью 94,8 кв.м. по адресу: <...>

Взыскать с Муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «РОСХЛЕБПРОДТОРГ» 30 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины;

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Нетосов С.В.