Решение от 16 октября 2019 г. по делу № А41-72437/2019

Арбитражный суд Московской области

        107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-72437/19
17 октября 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Заборовские просторы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мытищи Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения № 38126 от 20.12.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Заборовские просторы» (далее – ООО «Заборовские просторы», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мытищи Московской области (далее – ИФНС России по г. Мытищи Московской области, Инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения № 38126 от 20.12.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не признал заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

ИФНС России по г. Мытищи Московской области в соответствии со статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по земельному налогу (далее – Декларация) за 2015 год (корректировка № 5), представленной 15.08.2018 (peг. № 47727758).

По результатам проверки Инспекцией, в соответствии со ст. 100 НК РФ составлен акт камеральной налоговой проверки от 15.11.2018 № 57616 (далее –Акт).

По результатам рассмотрения Акта, материалов камеральной налоговой проверки заместителем начальника Инспекции 20.12.2018 в соответствии со ст.  101  НК РФ вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 38126 (далее – Решение), согласно которому налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 790 548 руб. Обществу доначислен земельный налог в сумме 3 952 739 руб. В соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в сумме 1 393 302 руб. 54 коп. Общий размер налоговых претензий по Решению составил 6 136 589 руб. 54 коп.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Московской области.

По результатам рассмотрения жалобы, решением Управления Федеральной налоговой службы по Московской области от 12.04.2019 № 07-12/028707@ жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Основанием для доначисления земельного налога за 2015 год послужило установленное налоговым органом неправомерное занижение Обществом налоговой базы в результате невключения в нее земельных участков с   кадастровыми   номерами    50:12:0030306:29    и    50:12:0030306:30    (далее – спорные земельные участки).

Заявитель полагает, что спорные земельные участки не являются объектами налогообложения земельным налогом, поскольку относятся к земельным участкам, которые заняты находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает заявленные требования ООО «Заборовские просторы» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель с 18.08.2014 является собственником земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами 50:12:0030306:29 и 50:12:0030306:30, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанные земельные участки  имеют категорию земель – земли  особо  охраняемых территорий  и объектов, вид разрешенного использования – историко-культурная деятельность.

Согласно сведениям, представленным органам Росреестра в порядке, предусмотренном положениями ст. 85 НК РФ, и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 10.11.2018 № 50/001/003/2018-253709 заявителю в 2017 году на праве собственности принадлежали земельные участки с кадастровыми номерами: 50:12:0030306:5, 50:12:0030306:8, 50:12:0030306:7 50:12:0030306:28, 50:12:0030306:29, 50:12:0030306:30, расположенные по адресу: 141052, Московская область, Мытищинский район, село Марфино.

В представленной 15.08.2018 уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2015 год (корректировка № 5), заявитель не исчислил земельный налог в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0030306:29 и 50:12:0030306:30.

В рамках мероприятий налогового контроля Инспекцией в адрес Общества направлено сообщение от 29.10.2018 № 123924 с требованием о представлении пояснений по факту неотражения в Декларации спорных земельных участков.

Согласно представленным налогоплательщиком пояснениям от 08.11.2018, участки с кадастровыми номерами 50:12:0030306:29 и 50:12:0030306:30 исключены из расчета в связи с отнесением их к водным объектам (р. Уча с береговой линией), находящимся в федеральной собственности, что является основанием для освобождения от уплаты земельного налога согласно пп. 5 п. 2 ст. 389 НК РФ.

Пунктом 2 статьи 65 Земельного кодекса (далее – ЗК РФ) определено, что порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие налогооблагаемыми земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения по налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 389 НК РФ не признаются объектом налогообложения земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда.

В ст. 27 ЗК РФ установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности  земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

  Таким образом, действующим законодательством установлена совокупность необходимых условий для исключения земельных участков из объектов налогообложения земельным налогом на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса: во-первых, нахождение в пределах земельных участков водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности; во-вторых, право муниципальной или государственной собственности на такие земельные участки.

Таким образом, требованиям ограниченности в обороте могут соответствовать только земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

         Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в определениях Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2016 N 302-КГ16-11762 и от 27.04.2017 N 306-КГ16-18669, от 11.10.2017 N 308-КГ17-6729.

Следует также  отметить, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 13.02.2019 по делу № А41-68066/18 ООО «Заборовские просторы» отказано в удовлетворении иска к Управлению Росреестра по Московской области (ФГБУ «ФПК Росреестра») о признании незаконной постановки на кадастровый учет спорных земельных участков и о признании отсутствующим права собственности на земельные участки.

В обоснование суд указал, что заявитель пользовался спорными земельными участками, процедуру раздела указанных участков с учетом фактического отнесения их части к землям водного фонда не производил, а заявленные требования заявителя в рамках указанного спора направлены на недобросовестное аннулирование права собственности в целях освобождения от несения бремени по содержанию земельных участков.

В связи с вышеизложенным арбитражный суд полагает, что спорные земельные участки, находящиеся в собственности заявителя, не отвечают требованиям, установленным пп. 5 п. 2 ст. 389 НК РФ в отношении земельных участков, которые не признаются объектами налогообложения. Иное бы означало, что заявитель, являясь коммерческим юридическим лицом, будет обладать на праве собственности ограниченными в обороте земельными участками в отсутствие всякого налогового бремени, что противоречит публичным интересам налогообложения в целом.

При подобных обстоятельствах требования заявителя о признании решения налогового органа недействительным удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Заборовские просторы» отказать.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья                                                               Л.М. Наринян