Решение от 27 августа 2021 г. по делу № А56-65496/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65496/2021
27 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Ю.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – общество с ограниченной ответственностью "Служба экспресс-доставки"

заинтересованные лица – 1) заместитель начальника Сосновоборского РОСП Управления ФССП по Ленинградской области - заместителя старшего судебного пристава ФИО1 2) Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области

об оспаривании действий (бездействия), об обязании возбудить исполнительное производство и произвести действия по принудительному исполнению решения,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 23.04.2021,

от заинтересованных лиц – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Служба экспресс-доставки" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия заместителя начальника Сосновоборгского РОСП Управления ФССП по Ленинградской области ФИО1, выразившегося в невозбуждении исполнительных производств в отношении ФИО3 и ФИО4 к., об обязании возбудить исполнительные производства и произвести действия по принудительному исполнению судебных решений.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области (далее – Управление).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, указав на отсутствие сведений о возбуждении исполнительных производств на основании полученных от Общества исполнительных документов.

Заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Арбитражным судом 24.08.2020 по делу №А56-45345/2020 Обществу выдан исполнительный лист ФС № 035076842 на основании решения о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу Общества 126506 руб. 30 коп. задолженности, 4795 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Также арбитражным судом 15.10.2020 по делу №А56-49402/2020 выдан исполнительный лист ФС № 036640391 на основании решения о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО5 в пользу Общества 51696 руб. 26 коп. долга, 9672 руб. 82 коп. штрафа, всего 61369 руб. 08 коп., а также 2454 руб. 76 коп. расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист ФС № 035076842 16.12.2020 направлен Обществом в адрес Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области (почтовый идентификатор 19001354210471). Согласно отчету об отслеживании отправления, исполнительный документ получен 19.12.2020.

Также исполнительный лист ФС № 036640391 28.11.2020 направлен Обществом начальнику Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области (почтовый идентификатор 19607053218468). Согласно отчету об отслеживании отправления, исполнительный документ получен 02.12.2020.

Общество обратилось в Управление (вх. №9973/21/47000, №9974/21/47000 от 15.03.2021) по вопросу невозбуждения исполнительного производства о взыскании денежных средств с должников ФИО3, ФИО4

Письмом Управления от 30.03.2021 №47905/21/8480 Обществу сообщено, что исполнительные документы поступили в Сосновоборское РОСП, однако в установленный законом срок процессуальное решение по ним не принято; в адрес заместителя начальника Сосновоборского РОСП направлено указание об организации незамедлительного принятия мер к регистрации исполнительных документов и принятию по ним решения.

Общество обратилось в прокуратуру г. Сосновый Бор по вопросу невозбуждения исполнительного производства о взыскании денежных средств с должников ФИО3, ФИО4 Прокуратура направила данные обращения в Управление (вх. №20285/21/47000 от 24.05.2021, вх. №21420/21/47000 от 01.06.2021) для их рассмотрения. Управлением установлено, что исполнительные документы поступили в Сосновоборское РОСП, однако в установленный законом срок процессуальное решение по ним не принято в связи с невозможностью установления местонахождения исполнительных документов.

В связи с отсутствием информации о возбуждении исполнительных производств, принятии иных предусмотренных законом мер принудительного исполнения исполнительных документов - исполнительных листов арбитражного суда серии ФС № 035076842, серии ФС № 036640391, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

По смыслу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В статье 2 Закона N 229-ФЗ указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения исполнительных документов принимает меры по их своевременному, полному и правильному исполнению.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, начальник отдела (старший судебный пристав), его заместитель осуществляет контроль за возбуждением исполнительного производства и исполнением исполнительного документа.

В материалы дела представлены почтовые квитанции от 16.12.2020 РПО №19001354210471, от 28.11.2020 РПО № 19607053218468 о направлении Обществом заявлений и исполнительных листов (согласно описям заказных писем) в адрес Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области, а также направлении жалобы на незаконное бездействие должностных лиц Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области в порядке подчиненности заместителю начальника Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области.

На момент рассмотрения дела отсутствуют сведения о возбуждении исполнительных производств по исполнительным документам, выданным арбитражным судом (исполнительные листы серии ФС №035076842, ФС №036640391), и принятии мер принудительного исполнения решений суда.

Для полного и всестороннего исследования дела суд обязал заинтересованных лиц представить письменные отзывы на заявление, а также доказательства возбуждения исполнительных производств на основании полученных заявлений Общества и исполнительных документов в отношении ФИО3 и ФИО4

Определения суда заинтересованными лицами не исполнены.

При указанных обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом представленных Обществом доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о незаконном бездействии заместителя начальника Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выразившегося в невозбуждении в установленные законом сроки исполнительных производств в отношении ФИО3 и ФИО4

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие заместителя начальника Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выразившееся в невозбуждении исполнительных производств в отношении ФИО3, ФИО4, обязать возбудить исполнительные производства на основании исполнительных листов серии ФС № 035076842, ФС № 036640391 и произвести действия по принудительному исполнению судебного решения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Служба экспресс-доставки" 4 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №3103 от 24.06.2021.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.