Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А60-38255/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-38255/2024
27 сентября 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2024 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Чегус рассмотрел в судебном заседании дело № А60-38255/2024

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ясли-сад Радуга» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству образования и молодежной политики Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения о частичном возврате субсидии, изложенного в уведомлении от 16.02.2024 № 02-01-82/2253 и требования о частичном возврате субсидии от 22.03.2024 № 02-01-82/4212,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 01.06.2024, диплом, паспорт.

от заинтересованного лица: представитель не явился.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

ООО «Ясли-сад Радуга» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству образования и молодежной политики Свердловской области о признании незаконным решения о частичном возврате субсидии, изложенного в уведомлении от 16.02.2024 № 02-01-82/2253 и требования о частичном возврате субсидии от 22.03.2024 № 02-01-82/4212.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения


присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствии представителя.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ясли-сад Радуга" (далее Истец) является стороной Соглашений о предоставлении из бюджета Свердловской области субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми от 0^06.2023г № 10-2023-0601158. Министерство образования и молодёжной политики Свердловской области является Предоставителем субсидии (далее Ответчик).

16 февраля 2024 года ответчик направил в адрес истца уведомление об установлении наличия потребности от 16.02.2024 года № 02-01082/2253. В уведомлении содержалась информация, что денежные средства в размере 650 231 рублей 76 копеек не требуются для исполнения денежных обязательств, принятых на себя истцом, а являются экономией и ответчик принял решение о возврате сэкономленных в процессе создания дополнительных мест в детских садах денежных средств.

22 марта 2024 года ответчик прислал требование о частичном возврате субсидии № 02-01-82/4212, требуя осуществить возврат денежных средства в размере 650 231 рублей 76 копеек.

Не согласившись с вынесенным решением о частичном возврате субсидии, принятого Министерством образования и молодежной политики Свердловской области и изложенного в уведомлении об установлении наличия потребности от 16.02.2024 № 02-01-82/2253 и требовании о частичном возврате субсидии от 22.03.2024 № 02-01-82/4212, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному


правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что по Соглашению № 10-2023-0601158 от 07 июня 2023 года на создание мест в детском саду, который расположен по адресу: 620066, <...> денежные средства поступили на счет истца 21.06.2023г. - в размере 3 702 000 (три миллиона семьсот две тысячи) рублей 00 копеек.

На 31.12 2023 года заявитель израсходовал на создание мест в детском саду 3 051 768 рублей 24 копейки. Остаток денежных средств составил 650 231 рублей 76 копеек.

За счет средств, полученных в виде субсидии, для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет были созданы 30 (тридцать) мест в детском саду «Ясли-сад Радуга».

Заинтересованное лицо распределило на созданные места детей, получивших путевки в муниципальные детские сады.

На данный момент созданные места функционируют в полном объеме, зачисленные дети посещают детский сад. Оплата содержания детей в коммерческом саду «Ясли-сад Радуга» составляет 29 000 рублей. Дети, зачисленные на созданные места, оплачивают не более 3 600 рублей.


По результатам расходования субсидии все получатели (детские сады) обязаны сдать отчетность. Электронные формы отчетов о расходовании средств и остатках заполнялись строго в соответствии с образцом, который прислало заинтересованное лицо. Отчеты о создании мест, об остатках денежных средств были заполнены и поданы заявителем в рамках исполнения обязанностей по Соглашению. Кроме того, заявителем дополнительно было подано заявление «О потребности использования средств субсидии 2023 года в 2024 году», с приложением таблицы. В отчете о планируемом использовании денежных средств, отправленном в адрес заинтересованного лица, существуют два столбца, предназначенные для указания денежных трат на будущий период: информация о неисполненных денежных обязательствах, принятых получателем субсидии в отчетном финансовом году; информация о денежных обязательствах, подлежащих принятию получателем субсидии в текущем финансовом году.

Заявитель указал денежные средства в размере 650 231 рублей 76 копеек в столбце с денежными обязательствами, подлежащими принятию в текущем финансовом году.

16 февраля 2024 года заинтересованное лицо направило в адрес заявителя уведомление об установлении наличия потребности от 16.02.2024 года № 0201082/2253. В уведомлении содержалась информация, что денежные средства в размере 650 231 рублей 76 копеек не требуются для исполнения денежных обязательств, принятых на себя истцом, являются экономией и заинтересованное лицо приняло решение о возврате сэкономленных в процессе создания дополнительных мест в детских садах денежных средств.

В связи с тем, что часть затрат была отнесена на следующий финансовый год и учитывая, что такая возможность прямо указана в Соглашении, а также с учетом сложившейся однозначной практики такого переноса в прошлые годы, заявитель рассчитывал на данную возможность. Заявитель пояснил, что после ознакомления с полученным уведомлением, им направлено в адрес заинтересованного лица заявление о необходимости предоставления возможности использования остатка субсидии, не использованного на начало очередного финансового года, на цели, указанные в Соглашении о выделении субсидии. Заинтересованное лицо уведомило заявителя, что заседание комиссии уже состоялось.

Заявитель вновь сдал отчетность с внесенными исправлениями и дополнениями (корректировками), дополнительно приложив пояснительную записку к отчету о планируемом использовании остатка субсидии исх. № 21 от 04.04.2024г. В ответ на попытки сдачи уточненной отчетности заявитель получил отказ, сформулированный в письме Министерства образования «О рассмотрении обращения» № 02-01-82/6570 от 07.05.2024 г.

Заинтересованное лицо в своем решении о частичном возврате денежных средств, выделенных в качестве субсидии на создание дополнительных мест в


детском саду, ссылается на Приказ Министерства образования и молодежной политики Свердловской области «Об утверждении Порядка установления наличия потребности в направлении на те же цели не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года остатка средств субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности по результатам отбора организаций, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, в отчетном финансовом году от 25 января 2023 года № 40Д (далее - Приказ № 40Д).

Однако заявитель является стороной Соглашения от 07.06.2023г. № 10- 2023-0601158 в рамках которого регулируются права и обязанности сторон. Текст Соглашений и приложений к Соглашениям не содержит указаний на Приказ № 40Д. Более того, заявитель не является участником правоотношений, на которые распространяет действие данный Приказ, т.к. документ регламентирует работу самого Министерства образования и его структурных подразделений.

Заявитель исполнил свои обязанности, предписанные Соглашениями, действовал в соответствии с указаниями Министерства. С учетом изложенного суд приходит к выводу о признании незаконным решения о частичном возврате субсидии, принятого Министерством образования и молодежной политики Свердловской области и изложенного в уведомлении об установлении наличия потребности от 16.02.2024 № 02-01-82/2253 и требовании о частичном возврате субсидии от 22.03.2024 № 02-01-82/4212.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в сумме 3000 руб. относятся на Министерство образования и молодежной политики Свердловской области.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным решение о частичном возврате субсидии, принятого Министерством образования и молодежной политики Свердловской области и изложенное в уведомлении об установлении наличия потребности от 16.02.2024 № 02-01-82/2253 и требовании о частичном возврате субсидии от 22.03.2024 № 02-01-82/4212.

Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.


3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Министерства образования и молодежной политики Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ясли-сад Радуга» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.И. Ремезова


Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2024 3:50:51

Кому выдана Ремезова Наталия Игоревна