Решение от 27 августа 2025 г. по делу № А55-22965/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

28 августа 2025 года Дело № А55-22965/2025

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2025 года Решение изготовлено в полном объеме 28 августа 2025 года Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании 28 августа 2025 года дело по заявлению

Государственной жилищной инспекции Самарской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Новоградсервис», ИНН <***> о понуждении исполнить предписание при участии: согласно протокола судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Самарской области обратилась с исковым заявлением, в котором просит обязать ООО «Новоградсервис» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу исполнить Предписание от 29.04.2025 года № 107283 о принятии мер по обеспечению требований 20 и 27 Минимального перечня по адресу – <...>.

Представитель Заявителя требования поддерживает, просит удовлетворить. Представитель ответчика явку не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом в сети «Интернет». При таких обстоятельствах, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 24.06.2024 года в Государственную жилищную инспекцию Самарской области (далее – Инспекция) по вх. № 027618-к поступило депутатское обращение депутата Самарской Губернской Думы седьмого созыва ФИО2 с информацией об обращении к нему на личном приеме гражданина ФИО3, прож.Самарская область, пр.Победы, д.37, кв.33 по факту бездействия управляющей организации и не проведения работ по устранению неудовлетворительного состояния системы пожаротушения, системы вентиляции и дымоудаления.

В соответствии с пунктом 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 (далее - Минимальный перечень), к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио - и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме относятся (в т.ч.):

техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок,

электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования;

контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации.

Пунктом 27 Минимального перечня определены работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты.

02.07.2024 года Инспекцией принято Решение № 105878 о проведении инспекционного визита в отношении ООО «Новоградсервис» (запись в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий - КНМ № 63240946300011196325 от 02.07.2024 года) на предмет соблюдения обязательных требований, определенных пунктами 20 и 27 Минимального перечня.

Уведомление № 105878 от 17.07.2024 года о проведении инспекционного визита 18.07.2024 года с 11.00 час. до 12.00 час. по адресу <...> получено нарочно ООО «Новоградсервис» по вх. № 230 от 17.07.2024 года.

Актом инспекционного визита № 105878 от 18.07.2024 года и протоколом осмотра № 105878 от 18.07.2024 года, составленного Инспекцией в присутствии ведущего инженера ПТО ООО «Новоградсервис» ФИО4, действующего на основании доверенности № 37 от 17.07.2024 года, зафиксировано следующее:

- вытяжная механическая вентиляция разукомплектована, находится в разобранном состоянии;

- система дымоудаления разукомплектована, находится в разобранном состоянии;

- неисправность внутреннего противопожарного водопровода, расположенного в помещении технического этажа (нарушение целостности трубопровода, разрыв.

Также при осмотре общих коридоров установлено, что система пожаротушения на всех этажах разукомплектована, пожарные шкафы открыты, без запирающих устройств, в пожарных шкафах отсутствуют пожарные рукава, пожарные краны.

18.07.2024 года Инспекцией в адрес ООО «Новоградсервис» выдано Предписание № 105878 об устранении в срок 18.09.2024 года выявленных нарушений требований пунктов 20 и 27 Минимального перечня и предоставить до 18.09.2024 года документов и сведений об устранении выявленных нарушений.

Указанное Предписание получено 18.07.2024 года ведущим инженером ПТО ООО «Новоградсервис» ФИО4, о чем свидетельствует его роспись в Предписании о получении.

19.09.2024 года в Инспекцию по вх. № 141 поступило ходатайство ООО «Новоградсервис» о переносе срока, определенного Предписанием № 105878 от 18.07.2024 года, по устранению выявленных нарушений на более поздний срок.

Решением Инспекции от 25.09.2024 года № 141 указанное ходатайство ООО «Новоградсервис» удовлетворено и исполнение Предписания № 105878 от 18.07.2024 года отсрочено на срок до 18.12.2024 года.

17.12.2024 года в Инспекцию по вх. № 144 поступило ходатайство ООО «Новоградсервис» о переносе срока, определенного Предписанием № 105878 от 18.07.2024 года, по устранению выявленных нарушений на более поздний срок.

Решением Инспекции от 19.12.2024 года № 144 указанное ходатайство ООО «Новоградсервис» удовлетворено и исполнение Предписания № 105878 от

18.07.2024 года отсрочено на срок до 18.04.2025 года.

23.04.2024 года Инспекцией принято Решение № 107283 о проведении инспекционного визита в отношении ООО «Новоградсервис» на предмет

исполнения Предписания № 105878 от 18.07.2024 года; согласовано 28.04.2025 года с прокуратурой Самарской области; запись в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий - КНМ № 6325094630017874797 от 29.04.2025 года.

Уведомление № 107283 от 28.04.2025 года о проведении инспекционного визита 29.04.2025 года в 08.30 час. по адресу <...> получено нарочно ООО «Новоградсервис» по вх. № 141 от 28.04.2025 года.

Актом инспекционного визита № 107283 от 29.04.2025 года и протоколом осмотра № 107283 от 29.04.2025 года, составленного Инспекцией в присутствии ведущего инженера ПТО ООО «Новоградсервис» ФИО4, действующего на основании доверенности № 44 от 28.04.2025 года, зафиксировано следующее:

- вытяжная механическая вентиляция разукомплектована, находится в разобранном состоянии;

- система дымоудаления разукомплектована, находится в разобранном состоянии;

- неисправность внутреннего противопожарного водопровода, расположенного в помещении технического этажа (нарушение целостности трубопровода, разрыв.

Также при осмотре общих коридоров установлено, что система пожаротушения на всех этажах разукомплектована, пожарные шкафы открыты, без запирающих устройств, в пожарных шкафах отсутствуют пожарные рукава, пожарные краны.

Таким образом, Предписание № 105878 от 18.07.2024 года управляющей организацией ООО «Новоградсервис» не выполнено.

29.04.2025 года Инспекцией в адрес ООО «Новоградсервис» выдано Предписание №107283 об устранении в срок 30.05.2025 года выявленных нарушений требований пунктов 20 и 27 Минимального перечня.

Указанное Предписание получено 29.04.2025 года ведущим инженером ПТО ООО «Новоградсервис» ФИО4, о чем свидетельствует его роспись в Предписании о получении.

30.05.2025 года Инспекцией принято Решение № 107491 о проведении инспекционного визита в отношении ООО «Новоградсервис» на предмет исполнения Предписания № 107283 от 29.04.2025 года; согласовано 03.06.2025 года с прокуратурой Самарской области; запись в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий - КНМ № 63250946300018211075 от 04.06.2025 года.

Уведомление № 107491 от 03.06.2025 года о проведении инспекционного визита 04.06.2025 года в 08.30 час. по адресу <...> получено нарочно ООО «Новоградсервис» по вх. № 191 от 03.06.2025 года.

Актом инспекционного визита № 107491 от 04.06.2025 года и протоколом осмотра № 107491 от 04.06.2025 года, составленного Инспекцией в присутствии ведущего инженера ПТО ООО «Новоградсервис» ФИО4, действующего на основании доверенности № 51 от 03.06.2025 года, зафиксировано следующее:

- вытяжная механическая вентиляция разукомплектована, находится в разобранном состоянии;

- система дымоудаления разукомплектована, находится в разобранном состоянии;

- неисправность внутреннего противопожарного водопровода, расположенного в помещении технического этажа (нарушение целостности трубопровода, разрыв.

Также при осмотре общих коридоров установлено, что система пожаротушения на всех этажах разукомплектована, пожарные шкафы открыты, без запирающих устройств, в пожарных шкафах отсутствуют пожарные рукава, пожарные краны.

Таким образом, Предписание № 107283 от 29.04.2025 года управляющей организацией ООО «Новоградсервис» не выполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым спором.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заинтересованного лица, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71

АПК РФ, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 20 ЖК РФ).

В силу п. 3.10 Положения ГЖИ в установленном порядке проводит плановые внеплановые проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, иных организаций, осуществляющих функции по управлению многоквартирным домом, содержанию многоквартирного дома, ремонту и эксплуатации внутридомового инженерного оборудования, на предмет соблюдения обязательных требований в сфере использования и сохранности жилищного фонда содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг гражданам, к ограничению изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).

В силу п. 3.10 Положения ГЖИ в установленном порядке проводит плановые внеплановые проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, иных организаций, осуществляющих функции по управлению многоквартирным домом, содержанию многоквартирного дома, ремонту и эксплуатации внутридомового инженерного оборудования, на предмет соблюдения обязательных требований в сфере использования и сохранности жилищного фонда содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг гражданам, к ограничению изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.

Согласно части 6 статьи 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

Часть 8 статьи 20 ЖК РФ предусматривает, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований

(мониторинга безопасности).

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 указанного закона в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с частью 2 статьи 95 Федерального закона N 248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно п. 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация (ТСЖ) несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за обеспечение готовности инженерных систем.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил N 491).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 410 обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

В соответствии с п. п. "а" п. 11 Правил пользования газом в части обеспечения

безопасности при использовании и содержании внутридомового (ВДГО) и внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила), надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы. Проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже трех раз в год.

Согласно пункту 5.5.12 Правил N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки дымоходов (подпункт "а") и вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы (подпункт "б").

Таким образом, содержание чердаков, крыш, подвалов и технических подполий, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов, текущее обслуживание вентиляционных каналов и дымовентканалов (в том числе устранение засоров), а также выполнение профилактических осмотров (обследования) объектов общего имущества жилищного фонда, переданного на обслуживание и инженерного оборудования, должны осуществляться управляющей компанией.

Поскольку предписание от 29.04.2025 N 107283 выдано в рамках осуществления государственного жилищного надзора, Инспекция правомерно обратилась в арбитражный суд на основании пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В качестве исполнения предписания ответчик также представил договоры на оказание услуг.

Вместе с тем, само по себе подписание договоров между ответчиком и подрядчиками, подписания акта выполненных работ по одному из договоров, затирка швов видимой внешней части оголовка над кровлей не свидетельствуют о фактическом исполнении предписания инспекции.

Таким образом, факт исполнения предписания ответчиком не подтвержден.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Согласно п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", если экспертиза в силу АПК РФ могла быть назначена по ходатайству или с согласия участвующих в деле лиц, однако такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений ст. 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (ч. 2 ст. 9 Кодекса).

Как установлено ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и

возражений.

Судом неоднократно ставился на обсуждение вопрос о назначении строительно-технической экспертизы. Бремя оплаты экспертизы до признания ответчиком иска предложила взять на себя третье лицо ФИО5, после признания иска ответчиком, заявитель отказался от проведения экспертизы. В последующем ответчик, отказался от заявления о признании иска. Ввиду значительности стоимости судебной экспертизы по повторно заявленному ходатайству третье лицо (ФИО5) не смогло оплатить экспертизу.

В рамках настоящего дела ответчик не воспользовался свои правом на заявление ходатайства о проведении экспертизы. Более того, ответчик возражал против проведения судебной экспертизы.

Доказательств принятия ответчиком своевременных, необходимых и достаточных мер, направленных на устранение выданного инспекцией предписания, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, ответчиком в материалы дела не представлено.

При тех замечаниях, которые были указаны заявителем, суд приходит к выводу о том, что предписание нельзя считать исполненным.

При таких обстоятельствах, требования Государственной жилищной инспекцией Самарской области являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика, и в связи с тем, что истец был освобожден от ее уплаты, государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп. следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать ООО «Новоградсервис» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу исполнить Предписание от 29.04.2025 года № 107283 о принятии мер по обеспечению требований 20 и 27 Минимального перечня по адресу – <...>.

Взыскать с ООО «Новоградсервис» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / Т.М. Матюхина