Решение от 19 апреля 2021 г. по делу № А56-13502/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-13502/2021
19 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2021 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Линк девелопмент" (197101, Россия, Санкт-Петербург г., муниципальный округ Посадский вн.тер.г., Большая Монетная ул., д. 25, литера а, помещ. 1Н, КОМ. 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.09.2008, ИНН: <***>,);

ответчик: администрация муниципального образования "Муринское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (188662, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2006, ИНН: <***>);

о признании незаконным бездействия,

при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 25.12.2019;

- от ответчика: представитель не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Линк девелопмент" (Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования "Муринское сельское поселение" Всеволожского муниципального района ленинградской области (далее - Администрация) о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в отсутствии решения по заявлениям Общества о размещении объектов № 743, 744, 745 от 15.09.2020; обязании Администрации в срок не более чем десять дней со дня вступления в силу решения суда рассмотреть заявления Общества о размещении объектов № 743, 744, 745 от 15.09.2020 и принять по ним решения в установленном порядке.

Определением от 01.03.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

В судебном заседании 15.04.2021 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

Представитель Заявителя настаивал на удовлетворении иска.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Администрация своего представителя в судебное заседание не направила, отзыва на иск не представила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии со статьями 131, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

16 сентября 2020 года Общество обратилось в Администрацию с заявлениями исх. № 743 от 15.09.2020 (вх. № 4070/01-11 от 16.09.2020), № 744 от 15.09.2020 (вх. № 4071/01-11 от 16.09.2020) и № 745 от 15.09.2020 (вх. № 4072/01-11 от 16.09.2020) о размещении объектов (антенно-мачтовых сооружений связи) на находящихся на территории г. Мурино землях, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени названные заявления не рассмотрены, что нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений статей 197, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пункт 3 части 1 статьи 199 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают распределение бремени доказывания по заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, а именно: заявитель должен доказать нарушение его прав и законных интересов оспариваемым актом, а орган, принявший этот акт, должен доказать его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта.

Порядок и условия размещения объектов, которые могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, перечень которых утверждён Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300, на территории Ленинградской области утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 03.08.2015 № 301 (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Ленинградской области на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о размещении объекта.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в отношении земельных участков, расположенных на территории городского поселения, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления такого поселения. Таким образом, органом, уполномоченным на рассмотрение заявлений о размещении объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов на расположенных на территории г. Мурино землях, государственная собственность на которые не разграничена, является Администрация.

Согласно п. 8 Порядка решение о размещении объекта или решение об отказе в размещении объекта принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляется заявителю заказным письмом.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ Администрацией доказательств принятия решения по заявлениям Общества представлено не было, на наличии объективных препятствий в принятии решений не заявлено.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая изложенное, заявление подлежит удовлетворению в полном объеме

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Муринское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области, выразившееся в отсутствии решения по заявлениям Общества с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» о размещении объектов № 743, 744, 745 от 15.09.2020.

Обязать Администрацию муниципального образования Муринское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области в срок не более чем десять дней со дня вступления в силу решения суда рассмотреть заявления Общества с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» о размещении объектов № 743, 744, 745 от 15.09.2020 и принять по ним решения в установленном порядке.

Взыскать с Администрации муниципального образования Муринское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» из федерального бюджета 6 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Бугорская Н.А.