Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А42-7035/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-7035/2019
город Мурманск
30 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области, пр. Ленина, д.75, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 319519000020621, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО3, доверенность от 17.03.20,

лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО2,

установил:

Министерство инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Министерство указало, что ИП ФИО2 осуществляла оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность её производства и оборота.

В судебном заседании представитель заявителя на требовании настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

ИП ФИО2 в судебном заседании с требованием не согласилась, указав на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением обращения о возможных нарушениях законодательства в сфере оборота алкогольной продукции Министерством 03.07.2020 вынесено определение № 1 о возбуждении дела № 16-07/146-2020 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.

21.07.2020 в ходе осмотра торгового объекта, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2, расположенном в отдельно стоящем павильоне, установленном в ряду из четырёх ларьков, имеющем местоположение ближе к дому № 20 по ул. Книповича в г. Мурманске, сотрудниками управления по лицензированию Министерства был установлен факт нахождения в обороте (хранение) следующей алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота данной продукции:

- пиво светлое пастеризованное «Амстел Премиум Пилсенер», производитель ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен», дата розлива 20.06.2020, емкостью 0,45 л, 24 шт.;

- пиво «Велкопоповицкий козел» светлое, производитель АО «АБ ИнБев Эфес», дата розлива 24.06.2020, емкостью 0,45 л, 24 шт.;

- пиво светлое «Балтика Крепкое» № 9 пастеризованное, производитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика», дата розлива 19.06.2020, емкостью 0,45 л, 24 шт.;

- пивной напиток «Хугарден Белое» нефильтрованный осветленный пастеризованный, производитель АО «АБ ИнБев Эфес», дата розлива 29.06.2020, емкостью 0,45 л, 1 шт.;

- пиво светлое «Балтика Классическое» № 3 пастеризованное, производитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика», дата розлива 25.06.2020, емкостью 0,45 л, 2 шт.;

- пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Жигули Барное», производитель ЗАО «Московская Пивоваренная Компания», дата розлива 04.06.2020, емкостью 0,45 л, 5 шт.;

- пиво «387 Особая Варка» светлое пастеризованное, производитель АО «АБ ИнБев Эфес», дата розлива 04.05.2020, емкостью 0,45 л, 16 шт.;

- пиво светлое фильтрованное, пастеризованное «Кружечка Чешского», производитель ЗАО «Московская Пивоваренная Компания», дата розлива 29.06.2020, емкостью 1,35 л, 9 шт.;

- пиво «Ловенбрау» оригинальное светлое пастеризованное, производитель АО «АБ ИнБев Эфес», дата розлива 06.06.2020, емкостью 1,4 л, 3 шт.;

- пивной напиток «Бочкарев Баварское Белое» нефильтрованный осветленный, производитель ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен», дата розлива 10.06.2020, емкостью 1,25 л, 13 шт.;

- пивной напиток пастеризованный «Бочкарев Немецкое», производитель ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен», дата розлива 16.06.2020, емкостью 1,25 л, 6 шт.;

- пивной напиток «Чешское от Бочкарев» светлое пастеризованное, производитель ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен», дата розлива 25.06.2020, емкостью 1,25 л, 5 шт.;

- пивной напиток «Белый медведь Живой» пастеризованное, производитель АО «АБ ИнБев Эфес», дата розлива 26.06.2020, емкостью 1,32 л, 1 шт.;

- пиво светлое «Жатецкий гусь», производитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика», дата розлива 17.06.2020, емкостью 1,5 л, 5 шт.;

- пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Оболонь Светлое», производитель ЗАО «Московская Пивоваренная Компания», дата розлива 14.06.2020, емкостью 1,35 л, 3 шт.;

- пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Оболонь Светлое», производитель ЗАО «Московская Пивоваренная Компания», дата розлива 12.06.2020, емкостью 0,9л, 3 шт.

По данному факту Министерством 21.07.2020 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; выявленная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия от 21.07.2020, и передана на ответственное хранение в Министерство по адресу: <...>.

Установив, что ИП ФИО2 осуществляла оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, консультант управления по лицензированию Министерства 11.08.2020 составил в отношении предпринимателя протокол № 155 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

При этом под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

Материалами дела (протоколом осмотра от 21.07.2020, протоколом об административном правонарушении от 11.08.2020 № 155) подтверждается факт нахождения в обороте в торговом объекте предпринимателя спорной алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным, справок к таможенной декларации.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, предпринимателем не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

Судом отклоняется довод предпринимателя о принадлежности изъятой алкогольной продукции иному лицу.

В материалах дела имеются накладные на алкогольную продукцию, где покупателем значится ИП ФИО4, датированные 18 и 19 июля 2020 года. Вместе с тем, в указанный период ИП ФИО2 осуществляла предпринимательскую деятельность в проверяемом торговом объекте на основании договора аренды помещений № 4 от 01.07.2020.

Сам факт хранения алкогольной продукцией без документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем последняя несет ответственность за соблюдение ею требований законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем требований, запретов и ограничений, установленных нормативными правовыми актами и законами Российской Федерации, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание изложенное, ИП ФИО2 могла предвидеть возможность наступления вредных последствий своего деяния, что позволяет сделать вывод о наличии ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения предпринимателя от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении предпринимателю наказания, суд считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, что составит 10 000 руб.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая протоколом от 21.07.2020 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319519000020621, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Изъятая согласно протоколу изъятия от 21.07.2020 алкогольная продукция, переданная на хранение в управление по лицензированию Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (<...>), подлежит уничтожению.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (МРУ ФСРАР по СЗФО),

ИНН <***> / КПП 781301001,

ОКТМО 40910000,

Номер счета получателя платежа 40101810200000010001 в Северо-Западное ГУ Банка России,

БИК 044030001,

КБК 1601160133101000040,

Наименование платежа: административный штраф по делу об АП в отношении ИП ФИО2 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области № 155 от 11.08.2020),

Идентификатор 16000000000000401279.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Кушниренко В. Н.