Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А46-11801/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11801/2018
18 апреля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя Лобова Олега Валериевича (ИНН 550706452685, ОГРН 307550717100034) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) о признании незаконным расторжения договора аренды земельного участка от 27.07.2011 № Д-Ц-25-9060, в отношении частей земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером 55:36:090101:2154, с учетными номерами 1 и 2, площадью 400 кв.м и 450 кв.м соответственно, признании незаконным распоряжения № 1126 от 02.07.2018 «О прекращении начислений по договору аренды земельного участка», при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 12.07.2017, личность удостоверена паспортом,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 03.12.2018, личность удостоверена паспортом,

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент) о признании незаконным расторжения договора аренды № Д-Ц-25-9060 от 27.07.2011 учётных частей 1 и 2 земельного участка с кадастровым номером 55:36:090101:2154, площадью 400 кв. м. и 450 кв. м. соответственно. Кроме того, предприниматель обратился в суд с заявлением к Департаменту, о признании незаконным распоряжения № 1126 от 02.07.2018 «О прекращении начислений по договору аренды земельного участка». Требования предпринимателя в рамках заявленных требований, направлены на оспаривание действий Департамента по прекращению арендных отношений в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:090101:2154. Принятые судом к рассмотрению в рамках дел А46-11801/2018 и А46-20631/2018 объединены определением от 17.01.2019 в одно производство для совместного рассмотрения.

В ходе рассмотрения дела представителем предпринимателя заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, иных арендаторов. Судом это ходатайство отклонено, поскольку подлежащим принятию по настоящему делу решением их права и интересы не затрагиваются (объективно отсутствует процессуальная заинтересованность), а те права и интересы, в реализации которых у этих лиц могла бы возникнуть заинтересованность в связи с прекращением договора, подлежат охране лишь посредством предъявления самостоятельных материально-правовых требований. Кроме того, ходатайство заявлено в заседании 01.04.219, по прошествии длительного срока рассмотрения и явно направлено на затягивание срока рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениям к нему.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

27.07.2011 между Департаментом и предпринимателем заключен договор аренды земельного участка № Д-Ц-25-9060.

Из содержания условий договора следует, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 3 года, части земельного участка из состава земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, относящегося к категории земель населенных пунктов в границах города Омска, с кадастровым номером 55:36:090101:2154, местоположение которого установлено в 167 м западнее относительно здания кадетского корпуса с почтовым адресом: ул. Ленина, д. 26 в Центральном административном округе города Омска (часть земельного участка площадью 400 кв.м с учетным номером 1, местоположение которого установлено в 18 метрах западнее относительно здания с почтовым адресом: ул. Чкалова, дом 2, корп. 1 в Центральном административном округе города Омска, для размещения парковки и часть земельного участка площадью 450 кв.м с учетным номером 2, местоположение которого установлено в 8 метрах юго-западнее относительно здания с почтовым адресом: ул. Чкалова, дом 2 корп. 1 в Центральном административном округе города Омска под благоустройство, индивидуализированный согласно приложению № 3 к Договору.

15.02.2018 Департаментом в адрес предпринимателя направлено извещение № Исх-ДИО/2117 об отказе от договора, кроме того, 02.07.2018 издано распоряжение № 1126 «О прекращении начислений по договору аренды земельного участка».

Полагая, что у Департамента отсутствовали правовые основания для расторжения договора аренды № Д-Ц-25-9060 от 27.07.2011 и издания распоряжения № 1126 от 02.07.2018 «О прекращении начислений по договору аренды земельного участка», истец обратился в суд с настоящим требованием.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 22 ЗК РФ предусмотрено право аренды земельных участков.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела, договор аренды № Д-Ц-25-9060 после истечения срока действия был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Каждая из сторон вправе в любое время отказаться от продленного действием на неопределенный срок договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Реализуя указанное право, Департамент отказался от означенного договора, предупредив об этом предпринимателя за три месяца в порядке, предусмотренном абзацем 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ, что свидетельствует об отсутствии у арендодателя намерений продолжать договорные отношения с предпринимателем, в связи с чем, согласно пункту 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается расторгнутым.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 информационного письма от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 ГК РФ не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» также разъяснено, что пункт 2 статьи 610 ГК РФ предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Ссылка предпринимателя на отсутствие предусмотренных договором оснований для одностороннего расторжения договора, в рассматриваемом случае не может быть принята во внимание, поскольку наличие специальных оснований для расторжения договора аренды земельного участка, установленных указанной нормой, не исключает применения общих оснований прекращения арендных отношений, предусмотренных ГК РФ, что также соответствует положениям пункта 1 статьи 46 ЗК РФ.

По смыслу приведенных выше положений законодательства и разъяснений, реализация предоставленного законом как арендодателю, так и арендатору права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо обстоятельств, ни одну из сторон договора аренды нельзя ограничить в реализации ею права на отказ от договора; законодательством не предусмотрен бессрочный режим аренды земельных участков публичной собственности.

Таким образом, в рассматриваемом случае ни конкретные обстоятельства нарушения предпринимателем условий договора, ни обстоятельства его добросовестного исполнения, не могут быть признаны достаточным основанием исключения права арендодателя на отказ от исполнения договора аренды.

Реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, т.к. арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и установить бессрочный режим аренды.

Оспариваемые арендатором действия арендодателя состояли в реализации предоставленного ему статьями 610, 621 ГК РФ права на односторонний отказ от договоров аренды земельного участка, который с учетом вышеизложенной правовой позиции является правомерным.

Принимая во внимание получение предпринимателем письма об отказе от договора 16.03.2018, договор аренды земельного участка прекратил свое действие с 16.06.2018, то есть по истечению трех месяцев, указанных в пункте 2 статьи 610 ГК РФ.

Учитывая данные обстоятельства, Департаментом правомерно издано распоряжение № 1126 от 02.07.2018 «О прекращении начислений по договору аренды земельного участка».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец не обосновал наличие у него нарушенного права или охраняемого законом интереса, подлежащего защите избранным при предъявлении настоящего иска способом.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

По правилам части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют своё действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые по настоящему делу определениями Арбитражного суда Омской области от 17.07.2018 и 10.08.2018.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой