Решение от 18 августа 2020 г. по делу № А12-5795/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«18» августа 2020г. Дело № А12-5795/2020

Резолютивная часть решения оглашена 11 августа 2020 года, полный текст решения изготовлен 18 августа 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Муравьева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гузенко А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Городищенскому району Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>) к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности принять недвижимое имущество: нежилое здание, кадастровый номер 34:03:000000:7175, общей площадью 108,1 кв. метров, расположенный по адресу: <...>.; прекратить право оперативного управления на указанное нежилое помещение; прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, кадастровый номер: 34:03:230004:1080, площадью 515 +\- 16 кв. метров, расположенный по адресу: <...>, с участием в качестве третьего лица Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>), администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>), Управления государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994 ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 42/167 от 09.01.2020,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности №04/5539 от 27.07.2020,

от третьего лица:

от Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области – ФИО3, представитель по доверенности №Д-1/78 от 30.12.2019,

от администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области – ФИО4, представитель по доверенности от 14.01.2020,

от Управления государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – не явился, извещен,

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом – ФИО2, представитель по доверенности №ДП-16/421793 от 19.12.2019,

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Городищенскому району Волгоградской области (далее истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с требованием к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее ответчик) о возложении обязанности принять недвижимое имущество: нежилое здание, кадастровый номер 34:03:000000:7175, общей площадью 108,1 кв. метров, расположенный по адресу: <...>.; прекратить право оперативного управления на указанное нежилое помещение; прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, кадастровый номер: 34:03:230004:1080, площадью 515 +\- 16 кв. метров, расположенный по адресу: <...>.

Истец, настаивает на заявленных требованиях в полном объеме, представил возражения в письменном виде на отзыв ответчика.

Ответчик, против иска возражает и просит в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Представитель Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, настаивает на заявленных требованиях в полном объеме.

Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области отзыв не исковое заявление не представила.

Управление государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области представил отзыв, полагается на усмотрения суда и просит рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом против иска возражает и просит в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

В ходе судебного заседания 04 августа 2020 года судом объявлен перерыв до 11 августа 2020 года на 09 час. 20 мин.

Суд, выслушав стороны, рассмотрев материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Материалами дела установлено, что за Отделом МВД России по Городищенскому району закреплено право оперативного управления на нежилое помещение кадастровый номер 34:03:000000:7175, общей площадью 108,1 кв. метров и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок - кадастровый номер: 34:03:230004:1080, площадью 515 кв. м., расположенные по адресу: <...>.

Спорное недвижимое имущество находится в неудовлетворительном состоянии, ремонт и эксплуатация которого требуют значительных материальных затрат, не позволяющем использовать его по назначению, и длительное время не используется Отделом МВД России по Городищенскому району для осуществления его деятельности.

Необходимость в использовании спорного помещения у Отдела МВД России по Городищенскому району отсутствует.

Согласно пункту 3 Положения об Отделе МВД России, утвержденного приказом ГУ МВД России по Волгоградской области от 26.09.2017 г. N 976, Отдел МВД России по Городищенскому району подчиняется ГУ МВД России по Волгоградской области.

Согласно пункта 3 Положения о Главном управлении министерства внутренних дел по Волгоградской области, утвержденного приказом МВД России от 25.07.2017 N 530, ГУ МВД России по Волгоградской области входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.

МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел (п. 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2019 N 699).

Письмами Департамента тыла МВД России от 04.10.2017 № 1/12286, №1/12285 согласовано прекращение права оперативного управления Отдела МВД России по Городищенскому району на нежилое помещение и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок - кадастровый номер: 34:03:230004:1080, площадью 515 кв. м., расположенные по адресу: <...>.

Отдел МВД России по Городищенскому району и ГУ МВД России по Волгоградской области в адрес Территориального Управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Волгоградской области неоднократно направлялись письма о принятии объектов недвижимости в казну Российской Федерации (письма ОМВД России по Городищенскому району от 19.10.2017 № 42/10615, от 01.10.2018 № 42/9894, письма ГУ МВД России по Волгоградской области от 16.05.2019 № 1/2302, от 24.10.2019 №1/5438).

До настоящего времени необходимые мероприятия, в связи с отказом Отдела МВД России по Городищенскому району от имущества, которое не используется по назначению, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Волгоградской области не проведены.

03.02.2020 г в адрес ТУ Росимущества в Волгоградской области направлена претензия с просьбой в тридцатидневный срок с даты получения претензии, провести необходимые мероприятия по принятию в казну Российской Федерации нежилого здания, кадастровый номер 34:03:000000:7175, общей площадью 108,1 кв. метров, расположенного по адресу: <...>.; прекратить право оперативного управления на указанное нежилое помещение; прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, кадастровый номер: 34:03:230004:1080, площадью 515 кв. метров, расположенный по адресу: <...>.

Указанные мероприятия до настоящего времени не проведены. Отдел МВД России по Городищенскому району реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом надлежащим образом.

Таким образом, бездействие ТУ Росимущества в Волгоградской области, выраженное в непринятии до настоящего времени в казну Российской Федерации имущества, не используемого Отделом МВД России по Городищенскому району, со ссылкой на отсутствие поручения на это Росимущества, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Отдела МВД России по Городищенскому району в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренном' настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника. '

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Спорное имущество истцом не используется, отказ от права оперативного управления на здания и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком надлежащим образом согласованы с МВД России.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, Отдел МВД России по Городищенскому району имеет право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами "споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 ГК РФ).

Приказом Росимущества от 05.03.2009 № 63 (в редакции от 19.12.2016) «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» утверждено положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждении.

Как следует из пункта 4 Положения, Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

В соответствии с подпунктом 4.1.9. пункта 4.1. Положения, Территориальный орган самостоятельно производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Ссылка ответчика на то, что спорное имущество в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии, судом не принимается во внимание, так как не имеет самостоятельного правового значения при рассмотрении настоящего дела с учетом предмета заявленных исковых требований.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение своих требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

Учитывая выше изложенное, требование истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Указанная правовая позиция изложена в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 10.07.2018 №307-ЭС 18-2637, от 25.04.2019 №310-ЭС19-4356.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом части 1 статьи 174 АПК РФ суд считает возможным установить десятидневный срок для добровольного исполнения ответчиками судебного акта.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены на основании ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. 8, 9, 10, 49, 65, 70, 71, 110, 167 – 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Городищенскому району Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Территориального управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации нежилое помещение, с кадастровым номером 34:03:000000:7175, площадью 108,1 кв. м., и земельный участок, с кадастровым номером 34:03:230004:1080, площадью 515 кв. метров, расположенные по адресу: <...>.

Прекратить право оперативного управления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Городищенскому району Волгоградской области на нежилое помещение, с кадастровым номером 34:03:000000:7175, площадью 108,1 кв. м., расположенное на земельном участке, с кадастровым номером 34:03:230004:1080, площадью 515 кв. м. по адресу: <...>.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Городищенскому району Волгоградской области земельного участка, с кадастровым номером 34:03:230004:1080, площадью 515 кв. метров, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в порядке Главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5152), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.