Решение от 6 сентября 2017 г. по делу № А56-40891/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40891/2017
07 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СОВМЕСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ИНТЕРДИСП"

заинтересованное лицо Балтийская таможня

о признании незаконным и отмене постановления от 18.05.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-566/2017

при участии

от заявителя: ФИО2, дов-ть от 24.10.2016

от заинтересованного лица: ФИО3, дов-ть от 38-10/00163 от 09.01.2017; ФИО4, дов-ть от 04-10/62258 от 29.12.2016

установил:

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СОВМЕСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ИНТЕРДИСП" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни от 18.05.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10216000-566/2017.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Таможенный орган возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материала дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

С 20.06.2016 отделом таможенного контроля после выпуска товаров проводилась камеральная таможенная проверка в отношении товаров, помещенных ЗАО СП «Интердисп» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 781101001; адрес государственной регистрации: 192019, <...>, литер. А) под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №№ №№ 10216022/201015/0019995, 10216130/080415/0010303, 10216130/110615/0017189, 10216130/200515/0014540, 10216130/210215/0005278, 10216130/240215/0005577, 10216130/120315/0007356, 10216130/250315/0008832.

В ходе проверки в адрес декларанта и получателя товаров ЗАО СП «Интердисп» выставлено требование о предоставлении документов и сведений в Балтийскую таможню со сроком предоставления документов до 21.11. 2016, направленное в адрес Общества заказным письмом с уведомлением (исходящий номер от 26.10.2016 № 42-10/49899).

Балтийскую таможню поступило письмо об общества от 09.11.2016 № 09/11 с просьбой о продлении срока предоставления документов до 12.12.2016. Письмом Балтийской таможни от 14.11.2016 №42-10/52689 срок продлен.

Документы, запрошенные таможенным органом в вышеуказанном требовании, поступили в Балтийскую таможню 09.12.2016 за исходящим номером организации от 09.12.2016 № 1.

В ходе изучения представленного ЗАО СП «Интерлисп» комплекта документов установлено, что документы представлены не в полном объеме, а именно: декларации о соответствии, указанные в гр.44 ДТ №№ 10216130/080415/0010303, 10216130/110615/0017189, 10216130/200515/0014540, 10216130/210215/0005278, 10216130/240215/0005577, 10216130/120315/0007356, 10216130/250315/0008832 не представлены.

Согласно объяснениям, полученным 06.03.2017 от генерального директора ЗАО СП «Интерлисп», запрошенные документы не представлены по ошибке. Одновременно 06.03.2017 генеральный директор ЗАО СП «Интерлисп» предоставил в отдел таможенного контроля после выпуска товаров Балтийской таможни недостающие документы.

Согласно п. 12 ст. 110 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) таможенная проверка является одной из форм таможенного контроля.

В соответствии с п. 4 ст. 122 ТК ТС таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 98 ТК ТС декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Согласно п. 2 ст. 98 ТК ТС таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений.

В соответствии с п.1 ст. 134 ТК ТС должностные лица таможенного органа вправе требовать у проверяемого лица коммерческие и транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию; а в соответствии с пп.2 п.2 ст. 135 ТК ТС проверяемое лицо при проведении таможенной проверки обязано представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки сведения и документы независимо от того, на каком носителе информации они находятся.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, ответственность за некоторые предусмотрена ч. 3 с. 16.12 КоАП РФ. 14.03.2017должностным лицом отдела таможенного контроля после выпуска товаров Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ЗАО СП «Интерлисп» дела об административном правонарушении № 10216000-566/2017 и проведении административного расследования.

В процессе производства по делу об административном правонарушении получены объяснения генерального директора ЗАО СП «Интерлисп» ФИО5, из содержания которых следует, что Общество не признает вину в совершении административного правонарушения по данному факту, в связи с тем обстоятельством, все необходимые документы, в т.ч. декларации соответствия были предоставлены в Балтийскую таможню.

Квалифицируя деяние ЗАО СП «Интерлисп», выразившееся в непредставлении в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, по ч.З ст. 16.12 КоАП России, 14.04.2017 сотрудником отдела административных расследований Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-566/2017. О времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении № 10216000-566/2017 законный представитель ЗАО СП «Интерлисп» уведомлен надлежащим образом.

Объектом данного административного правонарушения является порядок проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС.

Совершение административного правонарушения является 13.12.2016 00 часов 01 минута. Местом совершения административного правонарушения является Балтийская таможня (г. Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32 А).

Объективная сторона данного правонарушения заключается в непредставлении в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

Согласно п. 12 ст. 110 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) таможенная проверка является одной из форм таможенного контроля.

В соответствии с п. 4 ст. 122 ТК ТС таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 98 ТК ТС декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Согласно п. 2 ст. 98 ТК ТС таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений.

В соответствии с п.1 ст. 134 ТК ТС должностные лица таможенного органа вправе требовать у проверяемого лица коммерческие и транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию; а в соответствии с пп.2 п.2 ст. 135 ТК ТС проверяемое лицо при проведении таможенной проверки обязано представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки сведения и документы независимо от того, на каком носителе информации они находятся.

В ходе изучения представленного 09.12.2016 обществом комплекта документов установлено, что документы в таможню представлены не в полном объеме.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.З ст. 16.12 КоАП России, является лицо, на которое возложена обязанность представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки сведения и документы, необходимые для проведения таможенного контроля.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ЗАО СП «Интерлисп» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.З ст. 16.12 КоАП России.

В соответствии со ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Получив требование таможенного органа о предоставлении документов, ЗАО СП «Интерлисп» имело возможность организовать документооборот в организации надлежащим образом и подготовить ответ в установленный срок, а именно до 12.12.2016, а в случае невозможности представить какие-либо документы, имело возможность сообщить об этом таможенному органу с указанием причин.

Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Терешенков А.Г.