Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А13-11973/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-11973/2019
город Вологда
11 декабря 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению предпринимателя ФИО2 к Департаменту лесного комплекса Вологодской области об оспаривании выраженных в письме от 08.04.2019 № их.03-2347/19 действий по отказу в выдаче исполняющему обязанности конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Корпорация Вологдалеспром» согласия на совершение сделки по уступке права аренды лесного участка, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Корпорация Вологдалеспром»,

при участии: от заявителя – ФИО3 по доверенности от 07.11.2019, от Департамента лесного комплекса Вологодской области – ФИО4 по доверенности от 09.01.2019,

у с т а н о в и л:

предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании недействительным отказа Департамента лесного комплекса Вологодской области (далее - Департамент) от 08.04.2019 № их.03-2347/19 в выдаче согласия исполняющему обязанности конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Корпорация Вологдалеспром» на совершение сделки по уступке права аренды лесного участка.

В порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявитель просил обязать Департамент согласовать сделку по уступке права аренды.

В обоснование требований заявитель указал, что оспариваемый отказ Департамента в выдаче согласия исполняющему обязанности конкурсного управляющего ОАО «Корпорация Вологдалеспром» на совершение сделки по уступке права аренды лесного участка нарушает права и законные интересы заявителя как победителя торгов по продаже права аренды лесного участка. Предприниматель указал, что в соответствии с протоколом о проведении 05.03.2019 открытых торгов по продаже имущества ОАО «Корпорация Вологдалеспром» он признан победителем по лоту № 1 – продажа прав и обязанностей арендатора из следующих договоров:

- договора № 02-02-16/87-2008 от 15.08.2008 аренды лесного участка с кадастровым номером 35:02:0000000:228, категория земель – земли лесного фонда, Куйское лесничество, кварталы № 65,66,76,77,83,84,102,112,119, Шогдинское лесничество, кварталы № 4, 5, 10-12, 15-18, 21, 24-28, 30-42, 44, 48, 63-65, 69-80, 90-95, 107-114;

- договора № 02-02-16/85-2008 от 18.08.2008 аренды лесного участка с кадастровым номером 35:02:0000000:226, категория земель – земли лесного фонда, Вешарорецкое лесничество, кварталы № 11,14,15,28,29,30,60, Слуденецкое лесничество, кварталы № 3, 6, 14, 26, 27, 38, 39, 42, 43;

- договора № 02-02-16/86-2008 от 15.08.2008 аренды лесного участка с кадастровым номером 35:02:0000000:227, категория земель – земли лесного фонда, площадью 91 760 000 кв.м, Колошемское участковое лесничество, кварталы № 6,7,11,12,14,81,89,90, Ножемское участковое лесничество, кварталы № 50,51,54,55,56,57,60,61,62,63,64,72,73.

Заявитель также отметил, что согласно утвержденному положению договор уступки права аренды лесного участка заключается только после получения на это письменного согласия от Департамента.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал предъявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Департамент в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали, считают оспариваемый отказ законным. Департамент указал, что на основании сведений, полученных им в порядке межведомственного информационного взаимодействия из налогового органа, у ОАО «Корпорация Вологдалеспром» (ИНН <***>) по состоянию на 25.03.2019 имеется задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов. По результатам рассмотрения заявления и.о. конкурсного управляющего ОАО «Корпорация Вологдалеспром» ФИО5 от 11.03.2019 б/н (поступило 25.03.2019) Департамент в соответствии с положениями подпункта «к» пункта 2.7 Порядка выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками и арендными правами, утвержденного приказом Департамента от 28.07.2009 № 451, на основании решения Комиссии от 05.04.2019 № 239 отказал обществу в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков от 15.08.2008 № 02-02-16/86-2008, от 18.08.2008 № 02-02-16/85-2008 и от 15.08.2008 № 02-02-16/87-2008, о чем ему сообщено в письме от 08.04.2019 № ИХ.03-2347/19. Вышеназванные отказ Департамента обществу и решение Комиссии об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков не оспаривались в суде и повторно ОАО «Корпорация Вологдалеспром» не обращалась в Департамент за согласием на совершение сделки с арендованным лесным участком или арендными правами. Письмо Департамента от 16.04.2019 № ИХ.03-2629/19 в ответ на обращение предпринимателя ФИО2 от 22.03.2019 лишь повторяет содержание вышеуказанных решения Комиссии от 05.04.2019 № 239 и письма Департамента от 08.04.2019 № ИХ.03-2347/19, по сути, не являясь самостоятельным отказом в выдаче согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком или арендными правами, вынесенным в рамках Порядка выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками и арендными правами утвержденного приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 28.07.2009 № 451. Предприниматель ФИО2 не является арендатором лесных участков, а является лицом, с которым арендатор предполагал совершить сделку с арендованными лесными участками или арендными правами, в связи с чем, предприниматель не вправе требовать от Департамента выдачи соответствующего согласия.

Определением от 05.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Корпорация Вологдалеспром» (далее – ОАО «Корпорация Вологдалеспром»).

ОАО «Корпорация Вологдалеспром» отзыве на заявление не представило.

ОАО «Корпорация Вологдалеспром» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие представителя ОАО «Корпорация Вологдалеспром».

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 15 декабря 2015 года по делу № А13-415/2015 открытое акционерное общество «Корпорация Вологдалеспром» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на ФИО5

В Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) 21.12.2018 по делу № А13-415/2015 опубликовано объявление (номер сообщения 3329421), которым (с учетом изменений, опубликованных 15.02.2019 (номер сообщения 3487035) сообщено о проведении торгов (открытого аукциона) в отношении следующего имущества должника: права и обязанности арендатора из договоров аренды № № 02-02-16/87-2008 от 15.08.08, 02-02-16/85-2008 от 18.08.08, 02-02-16/86-2008 от 15.08.08 лесных участков земель лесного фонда Бабаевского р-на Вологодской обл. кад. № 35:02:0000000:228, S=301950000 кв.м. № 35:02:0000000:226, S=34330000 кв.м., 35:02:0000000:227, S=91760000 кв.м., лесничества/кварталы Куйское №65,66,76,77,83,84,102,112,119, Шогдинское №4,5,10-12,15-18,21,24-28,30-42,44,48,63-65,69-80,90-95,107-114, Вешарорецкое №11,14,15,28,29,30,60, Слуденецкое №3,6,14,26,27,38,39,42,43, Колошемское №6,7,11,12,14,81,89,90, Ножемское №50,51,54-57,60-64,72,73 (лот 1).

В ЕФРСБ 12.03.2019 по делу № А13-415/2015 опубликовано сообщение о результатах торгов (номер сообщения 3563505), в котором содержится информация о том, что аукцион, назначенный на 04.03.19 в 16:00, состоялся. Победитель ИП ФИО2 (ИНН <***>), описание лота № 1:

- права и обязанности арендатора из договора № 02-02-16/87-2008 от 15 августа 2008 года аренды лесного участка с кадастровым номером 35:02:0000000:228, категория земель – земли лесного фонда, площадью 301950000 кв.м, адрес – Вологодская область, Бабаевский район (Бабаевский районный отдел – государственное лесничество, Куйское участковое лесничество кварталы № 65,66,76,77,83,84,102,112,119, Шогдинское участковое лесничество, кварталы № 4, 5, 10-12, 15-18, 21, 24-28, 30-42, 44, 48, 63-65, 69-80, 90-95, 107-114);

- права и обязанности арендатора из договора № 02-02-16/85-2008 от 18 августа 2008 года аренды лесного участка с кадастровым номером 35:02:0000000:226, категория земель – земли лесного фонда, площадью 34330000 кв.м, адрес – Вологодская область, Бабаевский район (Бабаевский районный отдел – государственное лесничество, Вешарорецкое участковое лесничество, кварталы № 11,14,15,28,29,30,60, Слуденецкое участковое лесничество, кварталы № 3, 6, 14, 26, 27, 38, 39, 42, 43);

- права и обязанности арендатора из договора № 02-02-16/86-2008 от 15 августа 2008 года аренды лесного участка с кадастровым номером 35:02:0000000:227, категория земель – земли лесного фонда, площадью 91760000 кв.м, адрес – Вологодская область, Бабаевский район (Бабаевский районный отдел – государственное лесничество, Колошемское участковое лесничество, кварталы № 6,7,11,12,14,81,89,90, Ножемское участковое лесничество, кварталы № 50,51,54,55,56,57,60,61,62,63,64,72,73).

В Департамент 25.03.2019 поступило заявление общества от 11.03.2019 (входящий № вх.03-2183/19) о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по следующим договорам аренды лесных участков:

- от 18.08.2008 № 02-02-16/85-2008 (на аренду лесного участка с кадастровым номером 35:02:0000000:0226);

- от 15.08.2008 № 02-02-16/86-2008 на аренду лесного участка с кадастровым номером 35:02:0000000:0227;

- от 15.08.2008 № 02-02-16/87-2008 на аренду лесного участка с кадастровым номером 35:02:0000000:0228.

Комиссией Департамента по рассмотрению обращений арендаторов о выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками и арендными правами (далее – Комиссия), рассмотрев вышеуказанное заявление общества, вынесла решение от 05.04.2019 № 239, которым отказала открытому акционерному обществу «Корпорация Вологдалеспром» в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договорам аренды от 18.08.2008 № 02-02-16/85-2008, от 15.08.2008 № 02-02-16/86-2008, от 15.08.2008 № 02-02-16/87-2008.

Департамент в письме от 08.04.2019 № ИХ.03-2347/19 сообщил исполняющему обязанности конкурсного управляющего ОАО «Корпорация Вологдалеспром» ФИО5 о том, что на основании вышеуказанного решения Комиссии от 05.04.2019 № 239 «отказывает в выдаче согласия на совершение сделки в части передачи предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) прав и обязанностей по договорам аренды от 15.08.2008 № 02-02-16/86-2008, от 15.08.2008 № 02-02-16/87-2008, от 18.08.2008 № 02-02-16/85-2008 лесных участков с кадастровыми номерами 35:02:0000000:0226, 35:02:0000000:0227, 35:02:0000000:0228».

Считая вышеуказанный отказ Департамента от 08.04.2019 № ИХ.03-2347/19 в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств нарушения оспариваемым отказом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае предпринимателем, по существу оспариваются выраженные в письме от 08.04.2019 № их.03-2347/19 действия Департамента по отказу в выдаче исполняющему обязанности конкурсного управляющего ОАО «Корпорация Вологдалеспром» согласия на совершение сделки.

В силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

В соответствии с регулированием, действовавшим на момент заключения договоров аренды лесных участков от 15.08.2008 № 02-02-16/86-2008, от 15.08.2008 № 02-02-16/87-2008, от 18.08.2008 № 02-02-16/85-2008 предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ); при этом к договору аренды лесного участка подлежали применению положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ (чч. 3 и 4 ст. 71 ЛК РФ).

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.18 (раздел «Процессуальные вопросы» пункт 44).

Порядок выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками и арендными правами утвержден приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 28.07.2009 № 451 (далее – Порядок № 451).

Согласно пункту 1.1 Порядка № 451 настоящий Порядок разработан с целью реализации права арендатора с согласия арендодателя сдавать лесные участки, прошедшие государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности Российской Федерации, в субаренду (поднаем), передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), в том числе в случае реорганизации арендатора - юридического лица в форме выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц или в форме разделения юридического лица, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, в соответствии со статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 71, 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации и письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 апреля 2009 года № МГ-03-54/2471.

Для получения согласия на совершение сделки с арендованными лесными участками или арендными правами арендатор должен обратиться с соответствующим письменным заявлением в Департамент (пункт 2.1 Порядка № 451).

В силу подпункта «д» пункта 2.2 Порядка № 451 в заявлении указываются сведения о лице, с которым арендатор предполагает совершить сделку с арендованным лесным участком или арендными правами, в частности, для гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, - фамилия, имя, отчество арендатора, адрес его места жительства (места пребывания), данные документа, удостоверяющего личность, ИНН, ОГРН.

В данном случае в представленном 25.03.2019 в Департамент заявлении (входящий № вх.03-2183/19) о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договорам аренды лесных участков общество указало сведения о предпринимателе ФИО2 (л.д.60).

На основании подпункта «г» пункта 2.4 Порядка № 451 арендатор вправе по собственной инициативе приложить к заявлению справку налогового органа по месту учета организации, подтверждающую отсутствие у арендатора неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, полученную не позднее чем за 30 дней до даты подачи заявления.

Исчерпывающий перечень случаев, в которых согласие на совершение сделки с арендованным лесным участком или арендными правами не выдается, предусмотрен пунктом 2.7 Порядка № 451. К числу таких случаев относится, в частности, наличие у арендатора или заинтересованного лица неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт «к»).

Оценив представленные доказательства и доводы сторон в порядке статьи 71 АПК РФ в пределах заявленных требований, суд считает, что заявитель не доказал наличие оснований для выдачи Департаментом обществу согласия на совершение сделки, указанной в письме Департамента от 08.04.2019 № их.03-2347/19.

Из материалов дела видно, что на основании сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия из налогового органа, Департаментом установлено наличие у ОАО «Корпорация Вологдалеспром» (ИНН <***>) по состоянию на 25.03.2019 задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов.

В ходе судебного разбирательства не представлены доказательства, опровергающие указанный вывод Департамента, в том числе предусмотренная подпунктом «г» пункта 2.4 Порядка № 451 справка налогового органа по месту учета ОАО «Корпорация Вологдалеспром», подтверждающая отсутствие у данного арендатора неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, полученная не позднее чем за 30 дней до даты подачи заявления.

Таким образом, выраженные в письме от 08.04.2019 № их.03-2347/19 действия Департамента лесного комплекса Вологодской области по отказу в выдаче исполняющему обязанности конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Корпорация Вологдалеспром» согласия на совершение сделки не противоречат положениям подпункта «к» пункта 2.7 Порядка выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками и арендными правами, утвержденного приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 28.07.2009 № 451.

Нарушение оспариваемыми действиями Департамента прав и законных интересов предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявителем не доказано.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая вышеизложенное, в связи с отказом в удовлетворении заявления расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

отказать предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>; ИНН <***>; место жительства: <...>) в удовлетворении требований о признании незаконными выраженных в письме от 08.04.2019 № их.03-2347/19 действий Департамента лесного комплекса Вологодской области по отказу в выдаче исполняющему обязанности конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Корпорация Вологдалеспром» согласия на совершение сделки.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Судья А.В. Парфенюк