Решение от 31 января 2022 г. по делу № А70-22245/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22245/2021
г. Тюмень
31 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А. рассматривает в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по заявлению закрытого акционерного общества «Институт «Тюменькоммунстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 25.03.2002, адрес: 625023, <...>)

к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***> дата регистрации: 13.11.2002, адрес: 625001, <...>)

о признании незаконным решения от 28.10.2021 № 72012150004136,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – без участия (извещен),

от заинтересованного лица – ФИО2, паспорт, доверенность от 24.02.2021 № 14 по 24.02.2022, диплом ВСБ 0710568.

установил:

закрытое акционерное общество «Институт «Тюменькоммунстрой» (далее – заявитель, общество, ЗАО «ИТКС») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, фонд) о признании незаконным решения от 28.10.2021 № 72012150004136.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении к нему.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда своего представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями не направил. В судебное заседание прибыл от заявителя ФИО3, представил только паспорт. С учётом положений статей 61, 63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), поскольку надлежащая доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия выступать от имени заявителя в арбитражном суде у ФИО3 отсутствуют, судом отказано в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле и указанное лицо не допущено судом к участию в судебном заседании, что отражено в протоколе судебного заседания. На основании статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителя заявителя.

Как следует из материалов дела, фондом в отношении общества проведена выездная проверка за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) в Фонд социального страхования Российской Федерации, по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения страхователем.

В ходе проверки фонд пришел к выводу о неправомерном применении обществом тарифа в размере 0,2% для уплаты страховых взносов. Результаты проверки отражены в акте от 29.09.2021 №72012150004134.

28.10.2021 фондом вынесено решение № 72012150004136 о привлечении ЗАО «ИТКС» к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за неуплату страховых взносов в виде неправильного применения тарифа в виде штрафа в размере 124407,31 руб. Указанным решением страхователю предложено уплатить штраф, недоимку в размере 622036,53 руб., пени в сумме 62994 руб.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должен не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно статье 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Проект такого федерального закона на очередной финансовый год и плановый период вносится Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила), которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2 Правил)

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В соответствии с пунктом 14 Правил если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст утвержден «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (далее - ОКВЭД 2).

Согласно определению, данному во введении к ОКВЭД 2, объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок).

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 5 Порядка установлено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Таким образом, правовое значение для отнесения той или иной деятельности к основному виду деятельности страхователя, на основе которой определяется класс профессионального риска и устанавливается размер страхового тарифа, имеет именно фактически осуществляемая страхователем деятельность.

Для отнесения подразделений страхователя к самостоятельным классификационным единицам и подтверждения видов экономической деятельности данных подразделений страхователь ежегодно, одновременно с подтверждением основного вида экономической деятельности, представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку и копии документов, подтверждающих осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя, регламентирующих учет финансово-хозяйственной деятельности страхователя (положения о подразделениях, приказ (выписка из приказа) об учетной политике), на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности обособленных подразделений страхователя, по месту нахождения которых страхователь зарегистрирован в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 125-ФЗ, страхователем представляются документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка).

В соответствии с подпунктом «п» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в государственный реестр юридических лиц вносятся сведения о видах осуществляемой организацией деятельности путем проставления кодов этих видов деятельности по общероссийскому классификатору.

По общим правилам, закрепленным в Федерального закона № 129-ФЗ, определение кодов, непосредственно относящихся к сфере деятельности той или иной организации, осуществляется ею самостоятельно. В заявительном порядке соответствующая информация о кодах вносится в государственный реестр юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ЗАО «ИТКС» зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации 12.02.2006.

В проверяемом периоде общество применяло до 31.12.2017 общую систему налогообложения, с 01.01.2018 - упрощенную систему налогообложения. В соответствии с Уставом, выпиской из ЕГРЮЛ общество осуществляет несколько видов экономической деятельности.

ЗАО «ИТКС» 16.04.2018 обратилось в фонд с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, указав в качестве основного вида экономической деятельности в 2017 году «деятельность в области архитектуры, связанная со зданиями и сооружениями» (код по ОКВЭД 71.11.1).

К указанному заявлению прилагалась справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, в которой также был указан основной вид экономической деятельности - «деятельность в области архитектуры, связанная со зданиями и сооружениями», код по ОКВЭД 71.11.1, а также отражено, что доля доходов и поступлений, соответствующих коду ОКВЭД - 71.11.1 в общей сумме доходов и поступлений в процентах составляет 100 %.

18.04.2018 фонд уведомлением сообщил обществу об установлении ему с 01.01.2018 страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом деятельности «деятельность в области архитектуры, связанная со зданиями и сооружениями» в размере 0,2%, что соответствует 1 классу профессионального риска.

27.02.2019 ЗАО «Институт «Тюменькоммунстрой» обратилось в фонд (филиал № 1) с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, указав в качестве основного вида экономической деятельности за 2018 год «деятельность в области архитектуры, связанная со зданиями и сооружениями» (код по ОКВЭД 71.11.1).

К указанному заявлению прилагалась справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, в которой указан основной вид экономической деятельности - «деятельность в области архитектуры, связанная со зданиями и сооружениями», код по ОКВЭД 71.11.1, а также отражено, что доля доходов и поступлений, соответствующих коду ОКВЭД - 71.11.1 в общей сумме доходов и поступлений в процентах составляет 100 %.

05.03.2019 фонд уведомлением сообщил обществу об установлении ему с 01.01.2019 страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом деятельности «деятельность в области архитектуры, связанная со зданиями и сооружениями» в размере 0,2%, что соответствует 1 классу профессионального риска.

11.04.2020 ЗАО «Институт «Тюменькоммунстрой» обратилось в фонд (филиал № 1) с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, указав в качестве основного вида экономической деятельности за 2019 год «деятельность в области архитектуры, связанная со зданиями и сооружениями» (код по ОКВЭД 71.11.1).

К указанному заявлению прилагалась справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, в которой указан основной вид экономической деятельности - «деятельность в области архитектуры, связанная со зданиями и сооружениями», код по ОКВЭД 71.11.1, а также отражено, что доля доходов и поступлений, соответствующих коду ОКВЭД -71.11.1 в общей сумме доходов и поступлений в процентах составляет 100 %.

13.04.2020 фонд уведомлением сообщил обществу об установлении ему с 01.01.2020 страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом деятельности «деятельность в области архитектуры, связанная со зданиями и сооружениями в размере 0,2%, что соответствует 1 классу профессионального риска.

Вместе с тем в ходе выездной проверки фонд провел анализ финансовых документов ЗАО «ИТКС» за 2017, 2018, 2019 годы (оборотно-сальдовая ведомость по счету 90.01, 90.03, оборотно-сальдовая ведомость по счету 62, отчет о финансовых результатах, книг учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения), который показал, что фактически наибольший удельный вес в общем объеме оказанных услуг (выполненных работ), произведенных обществом, имеет деятельность, связанная с продажей собственного недвижимого имущества, что подтверждается договорами купли-продажи помещений с земельным участком и финансовыми документами организации.

Согласно отчетам о финансовых результатах за 2017-2019 годы оборотно-сальдовым ведомостям по счету 90.01, договорам купли-продажи, ЗАО «ИТКС» фактически осуществляло несколько видов экономической деятельности, в том числе «деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта» (код по ОКВЭД 71.11.1) и «покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (код по ОКВЭД 68.10).

При этом в 2017 году выручка общества составила 76662 тыс. руб., в том числе 41173 тыс. руб. от продажи жилых помещений с земельным участком (54%); в 2018 году выручка составила 50727 тыс. руб., в том числе 31900 тыс. руб. от продажи жилых помещений с земельным участком (63%); в 2019 году выручка составила 59259 тыс. руб., в том числе 37600 тыс. руб. продажа жилых помещений с земельным участком (63%).

Таким образом, поскольку в пункте 5 Порядка указано на «осуществляемые виды деятельности», вид фактически осуществляемой предприятием деятельности не может быть определен формально и лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия.

Указанная позиция поддержана в постановлении Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 № 14943/10.

С учетом изложенного, фондом на основании представленных документов о фактически осуществляемых обществом в проверяемый период видах деятельности обоснованно установлено, что основным видом экономической деятельности страхователя за 2017, 2018 и 2019 годы является «покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (код по ОКВЭД 68.10).

Суд отклоняет доводы общества, что ОКВЭД 68.10 - «покупка и продажа собственного недвижимого имущества» не отражен в реестре как дополнительный вид экономической деятельности и что основным видом деятельности с 15.08.2006 является 71.11.1 - «деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта».

В данном случае страховщик не представил доказательств, что основной фактически осуществляемый им вид деятельности – это деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта. При этом заинтересованное лицо правомерно указывает на то, что обязанность, предусмотренная Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» об изменении сведений о видах экономической деятельности заявителем не исполнена.

Ссылки общества на то, что гражданско-правовые договоры на оказание услуг, связанных с поиском и отчуждением недвижимого имущества с физическими лицами не заключались, а заключались с юридическими лицами и индивидуальным предпринимателем, судом отклоняются, поскольку полученная прибыль по данным договорам непосредственно учитывается при определении финансового результата деятельности общества, изъятий в порядке определения удельного веса в общем объеме оказанных услуг (выполненных работ), произведенных обществом деятельности при осуществлении им нескольких видов деятельности в действующем законодательстве не имеется.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ). Вместе с тем заявитель в силу положений статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы заявления и отзыва на него по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что из материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемого решения фонда положениям действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя не установлено. Заявителем иных доказательств, подтверждающих изложенные в заявлении доводы, в арбитражный суд не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оснований для вывода о несоответствии оспариваемого решения от 28.10.2021№ 72012150004136 требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд от заявителя поступило платежное поручение от 17.11.2021 № 560 об оплате государственной пошлины за подачу заявления на сумму 6000 руб.

В соответствии со статей 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для организаций - 3000 рублей.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 104 АПК РФ, статьей 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату подателю заявления из федерального бюджета.

В связи с отказом в удовлетворении требования судебные расходы по делу в сумме 3000 руб. относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «Институт «Тюменькоммунстрой» о признании незаконным решения от 28.10.2021№ 72012150004136 отказать.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Институт «Тюменькоммунстрой» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению 17.11.2021 № 560.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья



Скачкова О.А.