Решение от 1 октября 2020 г. по делу № А65-19204/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-19204/2020

Дата принятия решения – 01 октября 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 24 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Нижнекамского территориального органа, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Республика Татарстан, Аксубаевский район, пгт.Аксубаево (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решении вопроса относительно изъятой продукции,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1 по паспорту;

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Нижнекамского территориального органа, г.Нижнекамск (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Республика Татарстан, Аксубаевский район, пгт.Аксубаево (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решении вопроса относительно изъятой продукции, решении вопроса относительно изъятой продукции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.08.2020 заявление принято к рассмотрению, назначено собеседование и проведение предварительного судебного заседания. Этим же определением участникам судебного процесса разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебном заседании требования заявителя и факт совершения правонарушения признала. Просила освободить от наказания, сославшись на совершение правонарушения впервые и устранение нарушений.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07 июля 2020 года в 10 час. 13 мин. в государственной информационной системе Республики Татарстан «Народный контроль» на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан uslugi.tatarstan.ru размещена заявка № 3548759 о том, что в п.г.т. Аксубаево по адресу: ул. Красноармейская, д. 4А (ИП ФИО1 ИНН <***>), в магазине "Аркада" осуществляется реализация пива без документов.

Принимая во внимание то, что информация, указанная в заявке № 3548759, размещенной в государственной информационной системе Республики Татарстан «Народный контроль» на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан uslugi.tatarstan.ru, содержит достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, статьей 14.45 КоАП РФ специалистами заявителя вынесено определение № 000057 от 22.07.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1

22 июля 2020 года в 10 час. 10 мин. в рамках определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 000057 от 22.07.2020 консультантом контрольно-инспекционного отдела Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции РТ ФИО2, ведущими специалистами-экспертами контрольно-инспекционного отдела Нижнекамкого территориального органа Госалкогольинспекции РТ ФИО3, ФИО4 произведен осмотр магазина «Аркада» расположенного по адресу: РТ, <...>, где торговую деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, в ходе осмотра торгового объекта установлено, что в реализации находилась алкогольная продукция (пиво) разных наименований, которая была выставлена на витрине и имела ценники для потребителей.

При сверке алкогольной продукции с отчетами об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2020 по 21.07.2020г. сервиса Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка выявлено 48 наименований пивной продукции которые отсутствуют в данном отчете, а именно:

- пиво «Балтика №7» экспортное ж/б, производство: «Балтика-Самара», Самарская обл., Кинельский р-н, с.п. Чубовка, объемом 0,45, крепостью 5,4%, дата розлива 13.06.2020г., по цене 70 руб. за1 единицу, в количестве 13 ед.;

- пиво «Балтика №7» ж/б, производство: «Балтика-Самара», Самарская обл., Кинельский р-н, с.п. Чубовка, объемом 0,9, крепостью 5,4%, дата розлива 11.06.2020г., по цене 140 руб. за 1 единицу, в количестве 7 ед.;

- пиво «Балтика светлое» крепкое, ж/б, производство: « Балтика-Самара», Самарская обл., Кинельский р-н, с.п. Чубовка, объемом 0,45, крепостью 8,0%, дата розлива 19.04.2020г., по цене 60 руб., за 1 единицу, в количестве 6 ед .;

- пиво «Балтика № 9», ж/б, производство: «Балтика-Самара», Самарская обл., Кинельский р-н, с.п. Чубовка, объемом 0,9, крепостью 8,0%, дата розлива 03.04.2020г., по цене 110 руб., за 1 единицу, в количестве 1 ед.;

- пиво «Балтика № 3», ж/б, производство: «Балтика-Самара», Самарская обл., Кинельский р-н, с.п. Чубовка, объемом 0,9, крепостью 4,8%, дата розлива 13.08.2019г., по цене 110 руб., за1 единицу, в количестве 1 ед.;

- пиво «Балтика № 3», ж/б, производство: «Балтика-Самара», Самарская обл., Кинельский р-н, с.п. Чубовка, объемом 0,45, крепостью 4,8%, дата розлива 19.05.2020г., по цене 60 руб. за 1 единицу, в количестве 5 ед.;

- пиво «Старый Мельник из бочонка», стекло, производство: АО « АБ ИнБев Эфес», РТ, г Казань, объемом 0,45, крепостью 4,3%, дата розлива 07.03.2020г., по цене 65 руб. за 1 единицу, в количестве 18 ед.;

- пиво светлое «Балтика мягкое премиум №7», стекло, производство: «Балтика-Самара», Самарская обл., Кинельский р-н, с.п. Чубовка, объемом 0,44, крепостью 4,7%, дата розлива 16.05.2020г., по цене 65 руб. за 1 единицу, в количестве 8 ед.;

- пиво светлое «Балтика Кулер» светлое, стекло, производство: «Балтика-Самара», Самарская обл., Кинельский р-н, с.п. Чубовка, объемом 0,47, крепостью 4,7%, дата розлива 10.06.2020г., по цене 65 руб. за 1 единицу, в количестве 11 ед.;

- пивной напиток «ФИО5 Драф» светлое, стекло, производство: «Волга ООО ОПХ», объемом 0,47, крепостью 4,7%, дата розлива 20.04.2020г., по цене 75 руб. за 1 единицу, в количестве 1 ед.;

- пиво «Бад 66» светлое, стекло, производитель: АО «ИнБев Эфес» г. Омск, объемом 0,47, крепостью 4,7%, дата розлива 12.01.2020г., по цене75 руб. за 1 единицу, в количестве 6 ед.;

- пиво светлое «Жигулевское барное», стекло, производство: ЗАО «Московская пивоваренная компания» г. Мытищи, объемом 0,5, крепостью 4,9%, дата розлива 23.11.2019г., по цене 70 руб. за 1 единицу, в количестве 5 ед.;

- пиво светлое «Старая Казань», стекло, производство: АО «Татспиртпром» г.Чистополь, объемом 0,5, крепостью 4,6%, дата розлива 24.10.2019г., по цене 60 руб. за 1 единицу, в количестве 1 ед.;

- пиво светлое «Жигулевское», стекло, производство: АО «Булгарпиво» г.Набережные Челны, объемом 0,45, крепостью 4,0%, дата розлива 05.03.2020г., по цене 45 руб. за 1 единицу, в количестве 28 ед.;

- пиво «Ячменный колос» светлое, ПЭТ, производство: АО МПБК «Очаково» г.Москва, объемом 0,45, крепостью 4,5%, дата розлива 07.06.2020г., по цене 50 руб. за 1 единицу, в количестве 10 ед.;

- пивной напиток «Эсса» со вкусом и ароматом «Ананас и Грейпфрут», стекло, производитель: АО «АБ ИнБев Эфес» г. Омск, объемом 0,45, крепостью 6,5%, дата розлива 26.05.2020г., по цене 85 руб. за1 единицу, в количестве 17 ед.;

- пивной напиток «Булгарпиво пенное», стекло, производство: АО « Булгарпиво» г.Набережные Челны, объемом 0,45, крепостью 4,0%, дата розлива 01.06.2020г., по цене 45руб. за 1 единицу, в количестве 11 ед.;

- пивной напиток «Велкопоповецкий козел» темное, стекло, производство: АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Владикавказ, объемом 0,45, крепостью 3,7%, дата розлива 14.05.2020г., по цене 65руб. за 1 единицу, в количестве 2 ед.;

- пивной напиток «Толстяк светлое», ПЭТ, производство: АО «АБ ИнБев Эфес» г.Клин, объемом 1,35, крепостью 4,1%, дата розлива 19.05.2020г., по цене 115 руб. за 1 единицу, в количестве 1 ед.;

- пивной напиток «Толстяк светлое», ПЭТ, производство: АО «АБ ИнБев Эфес» г.Клин, объемом 1,35, крепостью 4,1%, дата розлива 03.07.2020г., по цене 115 руб. за 1 единицу, в количестве 6 ед.;

- пиво «Ячменный колос» крепкое, ПЭТ, производство: АО «МПБК Очаково» г.Москва, объемом 1,5, крепостью 7%, дата розлива 23.05.2020г., по цене 125 руб. за 1 единицу, в количестве 6 ед.;

- пиво «Ячменный колос» светлое, ПЭТ, производство: АО «МПБК Очаково» г. Пенза, объемом 1,5, крепостью 7%, дата розлива 23.05.2020г., по цене 135 руб. за 1 единицу, в количестве 6 ед.;

- пиво «Жигулевское бочковое» светлое, ПЭТ, производство: АО «Пивоварня Москва-Эфес» г. Клин, объемом 1,35, крепостью 5,0%, дата розлива 28.05.2020г., по цене 115руб. за 1 единицу , в количестве 5 ед.;

- пиво светлое «Жигулевское», ПЭТ, производство: АО «Булгарпиво» <...>, крепостью 4,0%, дата розлива 11.05.2020г., по цене 110 руб. за 1 единицу, в количестве 2 ед.;

- пиво «Голд Майн Бир», ПЭТ, производство: АО АБ «ИнБевЭфес» г. Клин, объемом 1,35, крепостью 4,6%, дата розлива 22.06.2020г., по цене 125 руб. за 1 единицу, в количестве 2 ед.;

- пиво светлое «Большая Кружка Бавареное», ПЭТ, производство: Балтика-Самара, Самарская обл., Кинельский р-н, с.п. Чубовка, объемом 1,3, крепостью 4,7%, дата розлива 31.05.2020г., по цене 100 руб. за 1 единицу, в количестве 4 ед.;

- пиво «Три Шурупа», светлое, ПЭТ, производство: АО «Пивоварня Москва-Эфес» г.Москва, объемом 1,35, крепостью 4,8%, дата розлива 15.04.2020г., по цене 110 руб. за 1 единицу, в количестве 1 ед.;

- пиво «Белый Медведь» светлое, ПЭТ, производство: АО АБ «ИнБевЭфес» г. Клин, объемом 1,32, крепостью 5,0%, дата розлива 23.01.2020г., по цене 125 руб. за 1 единицу, в количестве 1 ед.;

- пиво «Белый Медведь» крепкое, ПЭТ, производство: АО АБ «ИнБевЭфес» г. Клин, объемом 1,32, крепостью 8,0%, дата розлива 09.06.2020г., по цене 130 руб. за 1 единицу, в количестве 4 ед.;

- пиво «Охота крепкое», ПЭТ, производство: филиал «Волга» ООО «ОПХ» г. Нижний Новгород, объемом 1,3, крепостью 8,1%, дата розлива 17.042020г., по цене 140 руб. за 1 единицу, в количестве 5 ед.;

- пиво светлое «Большая Кружка Чешское», ПЭТ, производство: филиал «Балтика-Самара», Самарская обл., объемом 1,3, крепостью 4,0%, дата розлива 11.06.2020г., по цене 100 руб. за 1 единицу, в количестве 9 ед.;

-пиво «Хмельная Столица», светлое, ПЭТ, производство: АБ «ИнБев Эфес» г. Клин, объемом 1,35, крепостью 4,6%, дата розлива 02.05.2020г., по цене 100 руб. за 1 единицу, в количестве 3 ед.;

- пиво «Ледокол», светлое, ПЭТ, производство: АО МПБК «Очаково», г. Москва, объемом 1,5, крепостью 8,0%, дата розлива 29.04.2020г., по цене 130 руб. за 1 единицу, в количестве 3 ед.;

- пиво «Привольное», светлое, ПЭТ, производство: АО МПБК «Очаково» г. Москва, объемом 1,5, крепостью 4,5%, дата розлива 09.06.2020г., по цене 120 руб. за 1 единицу, в количестве 5 ед.;

-пиво светлое «Балтика крепкое Миндарное №9», ПЭТ, производство: филиал ООО «Балтика Самара», Самарская обл., объемом 1,35, крепостью 4,8%, дата розлива 19.04.2020г., по цене 135 руб. за 1 единицу, в количестве 8 ед.;

- пиво светлое «Мужики на Волге», ПЭТ, производство: филиал ООО «Балтика Самара», Самарская обл., объемом 1,35, крепостью 4,7%, дата розлива 08.03.2020г., по цене 105руб. за 1 единицу, в количестве 12 шт.;

- пиво «Народное янтарное», ПЭТ, производство: филиал АО МПБК «Очаково» г.Пенза, объемом 1,35, крепостью 4,2%, дата розлива 05.06.2020г., по цене 110 руб. за 1 единицу, в количестве 3 ед.;

- пиво «Халзан» светлое, производство: филиал АО МПБК «Очаково» г. Пенза, объемом 1,5, крепостью 4,5%, дата розлива 22.04.2020г., по цене 120 руб. за 1 единицу, в количестве 3 ед.;

- напиток пивной газированный «Mr. Twister» со вкусом «Коньяк Миндаль», ПЭТ, производство: ООО «Завод напитков» Рязанская обл., объемом 1,35, крепостью 7,0%, дата розлива 07.05.2020г., по цене 85 руб. за 1 единицу, в количестве 5 ед.;

- напиток пивной газированный «Mr. Twister» со вкусом «Виски-Кола», ПЭТ, производство: ООО «Завод напитков» Рязанская обл., объемом 1,35, крепостью 7,0%, дата розлива 07.05.2020г., по цене 85 руб. за 1 единицу, в количестве 5 ед.;

- напиток пивной газированный «Mr. Twister» со вкусом «Апельсин», ПЭТ, производство: ООО «Завод напитков» Рязанская обл., объемом 1,35, крепостью 7,0%, дата розлива 27.04.2020г., в по цене 85 руб. за 1 единицу, количестве 1ед.;

- напиток пивной газированный «Фольксбрау Барель» со вкусом «Апельсин», ПЭТ, производство: ООО «Фольксбрау Рус» г. Химки, объемом 1,35, крепостью 6,9%, дата розлива 07.04.2020г., по цене 85 руб. за 1 единицу, в количестве 9 ед.;

- напиток пивной газированный «Фольксбрау Барель» со вкусом «Белый Виноград», ПЭТ, производство: ООО «Фольксбрау Рус» г. Химки, объемом 1,35, крепостью 6,9%, дата розлива 05.03.2020г., по цене 85руб. за 1 единицу, в количестве 3 ед.;

- напиток пивной газированный «Mr. Twister» со вкусом «Джин Тоник», ПЭТ, производство: ООО «Астра», Рязанская обл., р.п. Шилово, объемом 1,42, крепостью 7,0%, дата розлива 04.11.2019г., по цене 85 руб. за 1 единицу, в количестве 3 ед.;

- напиток пивной газированный «Mr. Twister» со вкусом «Белый Виноград», ПЭТ, производство: ООО «Астра», Рязанская обл., р.п. Шилово, объемом 1,42, крепостью 7,0%, дата розлива 14.11.2019г., по цене 85 руб. за 1 единицу, в количестве 2 ед.;

- напиток пивной газированный «Mr. Twister» со вкусом «Белый Виноград», ПЭТ, производство: ООО «Астра», Рязанская обл., р.п. Шилово, объемом 1,35, крепостью 7,0%, дата розлива 14.04.2020г., по цене 85 руб. за 1 единицу, в количестве 5 ед.;

- пиво «Халзан» светлое, стекло, производство: филиал АО МПБК «Очаково» г.Москва, объемом 0,5, крепостью 4,5%, дата розлива 28.08.2018г., годен до 28.08.2019г., по цене 60 руб. за 1 единицу, в количестве 5 ед.;

- бельгийское пиво «Стелла Артуа», стекло, производство: АО «СанИнБев» г. Клин, объемом 0,5, крепостью 5,0%, дата розлива 20.08.2017г., годен до 16.02.2018г., по цене 65 руб. за 1 единицу, в количестве 4 ед..

Кроме того, в результате непосредственного обнаружения установлен факт продажи пива с истекшим сроком годности:

-пиво «Халзан» светлое, стекло, производство: филиал АО МПБК «Очаково» г.Москва, объемом 0,5, крепостью 4,5%, дата розлива 28.08.2018г., годен до 28.08.2019г., по цене 60 руб. за 1 единицу, в количестве 5 ед.;

-бельгийское пиво «Стелла Артуа», стекло, производство: АО «СанИнБев» г. Клин, объемом 0,5, крепостью 5,0%, дата розлива 20.08.2017г., годен до 16.02.2018г., по цене 65 руб. за 1 единицу, в количестве 4 ед.

Данная алкогольная продукция была выставлена на витрину и имела ценники. Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала. Осмотр помещения проведен с применением фото - и видеосъемки на камеру Sony с инвентарным номером №10403003398, принадлежащий Госалкогольинспекции РТ.

Информация о том, что данное пиво не предназначено для продажи отсутствовала.

На данную алкогольную продукцию ИП ФИО1 не представила сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные), а так же сведения об обязательном подтверждении соответствия (сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии).

Данные события нашли свое отражение в протоколе осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) № П01396 от 22.07.2020.

Указанная алкогольная продукция была изъята с оформлением протокола изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении № 000030 от 22.07.2020 и вывезена в Нижнекамский территориальный орган Госалкогольинспекции РТ по адресу: РТ, <...> А. Данный факт подтверждается видеозаписью (видеокамерой Canon инв. № 10403003720 ГАИ РТ). Всего в магазине «Аркада» изъято 243,03 литра пива.

По факту выявленных административных правонарушений, должностным лицом заявителя в присутствии ответчика составлен протокол об административном правонарушении, №002558 от 04.08.2020, в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности и решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Из п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, в числе которых названа товарно-транспортная накладная.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В нарушение указанных выше требований, ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

В соответствии с ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса влечет наложение административного штрафа, в том числе, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что действия, предусмотренные ч. 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ).

Согласно статье 9 Закона № 29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

В соответствии с п. 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона о защите прав потребителей на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Согласно пункту 5 указанной статьи продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Ответчик, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

Статьей 17 ТР ТС 021/2011 установлены требования к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции, согласно которым при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (пункт 7 указанной статьи). При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (пункт 12 указанной статьи).

Реализуя пиво с истекшим сроком годности, ответчик нарушил требования п. 7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (ТР ТС 021/2011), утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. №880.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах) товаров, признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 14.43 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров. При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Ответчик при должной внимательности и предусмотрительности, которые требовались от него при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, имел возможность для их соблюдения, однако им не были приняты все необходимые меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном магазине ответчиком осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота такой продукции, а также с истекшим сроком годности. Данный факт подтверждается протоколом осмотра №П01396 от 22.07.2020, протоколом изъятия №000030 от 22.07.2020, протоколом об административном правонарушении №002558 от 04.08.2020, объяснениями ответчика, видеоматериалом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Возможность соблюдения предпринимателем законодательства и недопущения оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, и соответственно, непринятие им необходимых мер, установлена судом.

Данное нарушение допущено предпринимателем вследствие не принятия мер по контролю за товаросопроводительными документами, сопровождающими закупаемую и реализуемую алкогольную продукцию.

Таким образом, факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно примечанию в ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек. Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

В данном случае отсутствует возможность применения статьи 4.1.1. КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение является существенным, создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей, нарушает права потребителей на приобретение качественной и безопасной продукции.

Сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона о запрете реализации алкогольной продукции в отсутствие товаросопроводительных документов.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Основания для признания совершенного ответчиком административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягают на установленный порядок правоотношений в сфере защиты прав потребителей.

Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного обществом деяния, наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований законодательства, ответчиком не представлено, из материалов дела не усматривается.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Поскольку наличие составов административных правонарушений, совершенных ответчиком в период осуществления им предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, доказано материалами административного дела, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая совершение административного правонарушения впервые ответчик полежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере - 30 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРН <***>, ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Прокопьевск Кемеровской обл., зарегистрированную по адресу: 423060, Республика Татарстан, Аксубаевский район, пгт. Аксубаево, ул. Красноармейская, д. 4, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу №000030 от 22.07.2020, находящуюся на хранении в Госалкогольинспекции РТ по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/с <***>)

Банк Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

БИК 042202001, расчетный счет <***>

КБК 16011601331010000140, код ОКТМО 22701000

ИНН <***>, КПП 526201001, УИН 16000000000000399800.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Галимзянова Л.И.