Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А84-6775/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-6775/2023
10 июня 2024 года
город Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 28.05.2024.

Решение в полном объёме составлено 10.06.2024.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарём Ромазан В.В., рассмотрев дело

по первоначальному иску Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Дельта Строй Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Крым, г. Керчь)

при участии в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, на заявляющих самостоятельные требования на предмет спора:

Правительства Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г.Севастополь),

Департамента капитального строительства города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

о взыскании неустойки (штрафа) по государственному контракту


по встречному иску Обществу с ограниченной ответственностью «Дельта Строй Сервис»

к Государственному казенному учреждению города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства»

о внесении изменений в государственный контракт


при участии в судебном заседании:

от ГКУ города Севастополя «ЕДКС»: не явился;

от ООО «Дельта Строй Сервис»: ФИО1 – директор; 



УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Дельта Строй Сервис» о взыскании неустойки (штрафа) по государственному контракту № 29204007681210000300/4-СМР/2021 от 01.06.2021.

Определением от 27.06.2023 исковое заявления принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Ответчик представил отзыв на иск, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

От ООО «Дельта Строй Сервис» поступил встречный иск, в котором просит внести изменения в государственный контракт от 01.06.2021 № 29204007681210000300/4-СМР/2021 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция котельной по ул. Орловская, 15/1», а именно:

«3.1. Срок начала работ определен с момента передачи строительной площадки в соответствии с пунктом 5.2.1. настоящего Контракта и подписания соответствующего акта о передаче строительной площадки между Подрядчиком и Заказчиком.

Срок окончания работ - не позднее 29.12.2023 г.»;

изложить приложение № 1 к Контракту в редакции приложения ко встречному исковому заявлению.

Определением суда от 04.12.2023 встречный иск был принят к рассмотрению.

Заявлением от 27.09.2023 ГКУ города Севастополя «ЕДКС» уменьшило исковые требования, просило суд взыскать с ООО «Дельта Строй Сервис» неустойку в размере 601 698,56 рублей.

Указанное заявление было принято судом в соответствии со статьёй 49 АПК РФ.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

01.06.2021 между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Дельта Строй Сервис» (Подрядчик) был заключен Государственный контракт № 29204007681210000300/4-СМР/2021 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция котельной по ул. Орловская, 15/1» (далее – Контракт, Объект).

Согласно пункту 1.1 Контракта, Подрядчик принимает на себя обязательства в установленный Контрактом срок выполнить строительно-монтажные работы по Объекту, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и обеспечить их оплату в соответствии со Сметой контракта и условиями настоящего Контракта в пределах цены Контракта.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта, Подрядчик обязуется в установленные Контрактом сроки выполнить строительно-монтажные работы, обеспечивающие нормальную эксплуатацию Объекта в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области проектирования и строительства, градостроительного плана земельного участка, технической (проектной, рабочей, сметной) документацией, Техническим заданием (Приложение № 5 к Контракту), в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к Контракту), разработанном на его основе детальным графиком производства строительно-монтажных работ на весь период строительства с наложением ежемесячного освоения денежных средств, движения людей и строительной техники и Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 2 к Контракту), Сметой контракта (Приложение № 6 к Контракту), а также иными условиями Контракта.

Результатом выполненных работ по Контракту, является реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 1.3 Контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта, цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена составляет 49 271 310,00 руб., в т.ч. НДС по налоговой ставке 20% в размере 8 211 885,00 руб., с учетом Ккорр = 1,24 на выполненные работы в 2021 году и на остаток работ (в редакции дополнительного соглашения от 21.12.2021 № 4).

Пунктом 3.1 Контракта установлен срок окончания работ – не позднее 01.12.2022.

Как указал Заказчик, по состоянию на 01.12.2022 Подрядчик, согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 от 06.10.2022 № 3, с начала проведения работ выполнил работы на общую сумму 22 866 921,96 руб., что подтверждается справками о стоимости выполненных работ и затрат:

КС-3 от 15.03.2022 № 1 на сумму 337 108,18 руб.;

КС-3 от 12.05.2022 № 2 на сумму 21 038 192,21 руб.;

КС-3 от 06.10.2022 № 3 на сумму 1 154 513,40 руб.

Таким образом, с Подрядчика подлежит взысканию пеня за период просрочки с 02.12.2022 по 05.06.2023 в размере 1 227 804,04 руб., исходя из расчета: 26 404 388,04 руб. (сумма невыполненных работ) х 186 дней просрочки (с 02.12.2022 по 05.06.2023) х 1/300 х 7,5 % = 1 227 804,04 руб.

29.05.2023 в адрес Подрядчика направлена претензия № 4686 с требованием оплатить неустойку в размере 1 161 793,07 руб. (период с 02.12.2022 по 25.05.2023) за нарушение конечного срока выполнения работ, которая фактически не оплачена.

Подрядчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Заказчиком при расчете пени при уменьшении на сумму пропорционально объему обязательств, предусмотренных Контрактом, и фактически исполненных Подрядчиком, взята сумма не за все фактически выполненные Подрядчиком работы, а по строке «Всего к оплате с учетом НДС» (22 866 921,96 руб.) и соответственно произвел неверный расчет пени.

Учитывая, что Подрядчиком по состоянию на 06.10.2022 фактически выполнены обязательства по Контракту на сумму 43 888 895,35 руб. из цены Контракта 49 271 310,00 руб., размер неисполненных обязательств по состоянию на 05.06.2023 составил: 49 271 310 – 43 888 895,35 = 5 382 414,70 руб.

Также Подрядчик сослался на пункт 13.9.1. Контракта, в соответствии с которым он несет ответственность за нарушение срока ввода Объекта в эксплуатацию, вызванное неисполнением (ненадлежащим исполнением) своих обязательств по настоящему Контракту.

Подрядчик полагает, что частичное невыполнение обязательств по Контракту в срок до 01.12.2022 возникло, в том числе, по вине Заказчика, в связи с чем, с применением штрафных санкций не согласен.

Во исполнение пунктов 1.1, 3.1. Контракта Подрядчик, в установленный Контрактом срок (до 01.12.2022), выполнил строительно-монтажные работы по Объекту в полном объеме, за исключением незначительных замечаний, указанных в Акте выездной проверки № 92-02-152-030501-139-152 от 13.12.2022 (не завершены работы по устройству ограждения территории котельной, колючей ленты на ограждении, защитных решеток на окнах блочно-модульной котельной), которые устранены до окончания срока действия Контракта.

Также ссылается на пункт 5.2.12 Контракта, согласно которому Заказчик перед выполнением пусконаладочных работ обязан организовать обеспечить в том числе: готовность подходящих к Объекту инженерных сетей отопления, горячего водоснабжения, водопровода, канализации, электрических сетей (не ниже II категории), сетей газораспределения; обеспечить подачу к Объекту электрической энергии, воды, природного газа, отвод стоков, наличие реагентов для химводоподготовки.

В связи с тем, что Заказчиком вышеуказанные обязанности не были выполнены, Подрядчик пуско-наладочные работы на Объекте, до выполнения Заказчиком пункта 5.1.12 Контракта, произвести не имел возможности, в связи с чем, неоднократно обращался к Заказчику с просьбой выполнить свои обязанности по Контракту для дальнейшего проведения пуско-наладочных работ Подрядчиком, а также рассмотреть вопрос о продлении срока Контракта, на что ответ не получен.

В обоснование своих доводов Подрядчик также ссылается на Акт выездной проверки № 92-02-152-030501-139-152 от 13.12.2022, составленный Управлением государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, согласно которому на момент выездной проверки с 30.11.2022 по 13.12.2022 на Объекте не завершены работы по технологическому присоединению к сетям электроснабжения, теплоснабжения, связи, газоснабжения, по причине несвоевременного предоставления соответствующей документации Заказчиком.

Кроме того, на протяжении действия Контракта неоднократно (5 раз) менялась и пересогласовывалась проектная документация (приказ Заказчика об утверждении изменения проектной документации от 06.05.2022 и положительное заключение повторной государственной экспертизы), что повлекло к увеличению срока на выполнение строительно-монтажных работ.

По вышеуказанным причинам, Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо о продлении сроков Контракта и корректировки сметной стоимости.

Во встречном исковом заявлении об изменении условий Контракта в части сроков окончания работ Подрядчик ссылается на следующее.

Дополнительным соглашением № 7 от 03.07.2023 срок действия Контракта продлен до 29.12.2023 (изменен пункт 16.2 Контракта), вместе с тем, срок окончания работ 01.12.2022 (пункт 3.1. Контракта) не был изменен и не продлен.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: если контракт, предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) статьи 34 настоящего Федерального закона, контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

В соответствии с пунктом 16 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, Заказчик вправе заключить контракт жизненного цикла в случае, если предметом такого контракта являются новые машины и оборудование, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «г» части 1 постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла», установлено, что контракт жизненного цикла заключается в случае выполнение работ по проектированию и строительству объектов системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия», при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2023 годах допускаются следующие изменения существенных условий контракта:

а)  изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ранее изменялся;

б) изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией.

Как указал Подрядчик, па протяжении действия Контракта по независящим от сторон обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, возникала необходимость изменения спецификации и типа оборудования, предусмотренного проектной документацией и соответственно неоднократного (6 раз) внесения изменений в проектную документацию.

Вышеуказанные факты подтверждаются Положительным заключением повторной государственной экспертизы, Подтверждениями соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, требованиям части 3.8 статьи 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации: № 1 от 09.12.2021 (замена паспорта (технических характеристик) котельной); № 1.1 от 09.12.2021 (изменение устройства бутобетонного основания под ленточный фундамент котельной); № 2 от 19.04.2022 (изменение конструкций фундамента, добавление закладных деталей для фиксации блока котельной); № 3 от 05.05.2022 (замена паспорта котельной); № 4 от 06.05.2022 (изменение конструкции фермы дымовой трубы); № 5 от 14.11.2022 (корректировка генплана и коммуникаций, изменение границы балансового разграничения сетей и др.), приказом Заказчика от 06.05.2022 № 71 об утверждении изменений проектной документации по объекту «Реконструкция котельной по ул. Орловская, 15/1»; одной из причин внесения указанных изменений в проектную документацию стала необходимость импортозамещения комплектующих блочной модульной котельной.

Подрядчиком направлялись письма о согласовании продления срока Контракта (копии писем прилагаю), однако, соглашение об изменении условий контракта в порядке части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ сторонами не достигнуто.

В процессе рассмотрения дела сторонами представлено суду Соглашение от 15.03.2024 о расторжении Контракта от 01.06.2021, согласно которому стороны пришли к соглашению расторгнуть Контракт с даты заключения соглашения; Стороны признают, что Подрядчик выполнил работы на сумму 48 145 667,80 рублей, Заказчик оплатил Подрядчику за выполненные работы денежные средства в размере 48 145 667,80 рублей; обязательства на сумму 33 351,20 рубль прекращаются; подписание Соглашения не лишает стороны права обратиться в су с иском о взыскании неустойки и возмещения вреда.   

Возражая против требований первоначального иска о взыскании неустойки, Подрядчик сослался на Акт сверки сторон, которым согласован размер неустойки по контракту (5 000 рублей и 601 698,56 рублей), а также на Уведомления ГКУ города Севастополя «ЕДКС» № 1_24 от 27.05.2024 и № 2_24 от 27.05.2024 о списании начисленных неустоек.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения как первоначального, так и встречного исков исходя из следующего.

К возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о договоре подряда, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно статье 758 ГК РФ, подрядчик (проектировщик) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее результат.

В соответствии с частью 1 статьи 760 ГК РФ, подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно статье 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 3.1 Контракта установлен срок окончания работ – не позднее 01.12.2022.

Подрядчик проси суд изменить условия Контракта, установив срок начала работ – с момента передачи строительной площадки в соответствии с пунктом 5.2.1. Контракта и подписания соответствующего акта о передаче строительной площадки между Подрядчиком и Заказчиком. Срок окончания работ - не позднее 29.12.2023 г.».

Суд отмечает, что положения Закона о контрактной системе направлены на обеспечение реализации предусмотренных этим законом целей регулирования соответствующих отношений, в том числе на развитие добросовестной конкуренции, повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, а также на обеспечение равного положения физических и юридических лиц, являющихся участниками размещения заказов.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 2 статьи 740 ГК РФ договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии со статьей 432 ГК РФ условия о предмете договора и условия, названные в законе, являются существенными, без которых договор не будет считаться заключенным.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ установлено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Следовательно, существенными условиями договоров данного вида по общему правилу являются, в том числе, предмет (строго определенный) и сроки (в которые подрядчик должен выполнить работы).

Основания изменения государственного контракта предусмотрены статьей 767 ГК РФ, в силу пункта 2 которой изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 ГК РФ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Наряду с указанными общими нормами правоотношения заказчика и подрядчика, возникшие на основании спорного контракта, регулируются положениями Закона № 44-ФЗ, в силу части 2 статьи 34 которого при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Согласно статье 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки (часть 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 того же Закона.

На недопустимость изменения сторонами сроков выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом, что обеспечивает равенство участников размещения заказов и свободу конкуренции указано в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что изменение существенных условий контракта допустимо по соглашению сторон, в том числе в случае, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Таким образом, при соблюдении совокупности условий, установленных указанными нормами Закона о контрактной системе, существенные условия контракта, в том числе, срок исполнения контракта, могут быть изменены исключительно по соглашению сторон, однократно и по причине невозможности исполнения контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам, в том числе по причине необходимости внесения изменений в проектную документацию.

В то же время, законном не предусмотрены такие основания для изменения существенных условий контракта (срок выполнения работ), как приведения в соответствии со сроками действия контракта или приведение в соответствии с фактическим сроком окончания работ.

По смыслу статей 450-452 ГК РФ, а также постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия", изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, предполагается в действующий Контракт – в процессе его исполнения.

В данном случае, сторонами по делу признаётся, что работы выполнены, 15.03.2024 подписано Соглашение о расторжении Контракта от 01.06.2021, согласно которому стороны пришли к соглашению расторгнуть Контракт с даты заключения соглашения.

Согласно пункту 2 статьи 453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, на дату вынесения судом решения отсутствуют обязательства, которые подлежат урегулированию путём внесения изменений в Контракт в части сроков исполнения Подрядчиком своих обязательств.

С учётом изложенного, исковые требования Подрядчика о внесении изменений в Контракт не подлежат удовлетворению, а при разрешении требований первоначального иска о взыскании неустойки, суд исходит из установленного пунктом 3.1 Контракта срока окончания работ – не позднее 01.12.2022.

В силу положений статей 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пунктам 13.11, 13.12 Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

На основании пункта 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила списания).

В пункте 3 Правил списания определены случаи списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) заказчиком, в частности подпунктом "а" предусмотрено, что такое списание осуществляется, в том числе в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил списания установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 11 Правил списания списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В данном случае Заказчиком принято решение о списании неустойки по Контракту (5 000 рублей и 601 698,56 рублей), что оформлено Уведомлениями ГКУ города Севастополя «ЕДКС» № 1_24 от 27.05.2024 и № 2_24 от 27.05.2024 о списании начисленных неустоек.

С учётом изложенного, исковые требования первоначального иска также не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку при обращении с иском ГКУ была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, при принятии решения об отказе в удовлетворении первоначального иска, с ГКУ в доход федерального бюджета подлежит взысканию 15 034 рубля госпошлины исходя из суммы заявленных требований в размере 601 698,56 рублей.   

При изготовлении резолютивной части решения, судом допущена арифметическая ошибка, выразившаяся в неверном указании размера госпошлины, подлежащей взысканию с ГКУ в доход федерального бюджета, вместо верного размера 15 034 рубля ошибочно указано 25 278 рублей.

Учитывая, что исправление арифметической ошибки в резолютивной части решения суда не затрагивает существа принятого судебного акта, суд считает необходимым исправить допущенную ошибку в соответствии со статьёй 179 АПК РФ при изготовлении решения в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 132, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



решил:

В удовлетворении первоначального иска Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в доход федерального бюджета 15 034 рубля госпошлины.

В удовлетворении встречного иска Общества с ограниченной ответственностью «Дельта Строй Сервис» отказать.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья                                                                         А.С. Погребняк