Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А50-30196/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-30196/21
03 февраля 2022 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 27.01.2022. Полный текст решения изготовлен 03.02.2022.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Тайм» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии,

представители истца и ответчика в суд не явились, о рассмотрении искового заявления участник процесса извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие,

установил:

Минпромторг Пермского края (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной ООО «Тайм», на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции.

От ответчика письменный отзыв не поступил.

Исследовав материалы, арбитражный суд установил следующее.

25.03.2019 Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (в настоящее время - Министерство промышленности и торговли Пермского края) обществу с ограниченной ответственностью «Тайм» выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 59РПО0000194 на объект: ресторан по адресу 614022, <...>, сроком до 12.11.2020.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, срок которых истекает в период с 15.03.2020 по 31.12.2020, продлены на 12 месяцев.

Таким образом, срок действия лицензии, выданной ООО «Тайм» на объект: ресторан по адресу 614022, <...>, продлен до 12.11.2022.

Министерством установлено, что в настоящее время, согласно отрытым публичным данным, ООО «Тайм» лицензионную деятельность по адресу, заявленному в лицензии, не осуществляет, алкогольную продукцию не закупает. Обязанности, установленные законодательством, не исполняет.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

По правилам пункта 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничная продажа такой продукции, осуществляется организациями, имеющими соответствующие лицензии.

Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 Закона N 171-ФЗ.

В частности, лицензированию подлежит розничная продажа алкогольной продукции, за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (абзац десятый пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ).

При этом в силу абзаца пятого пункта 4 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии на осуществление вида деятельности, указанного в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 Закона N 171-ФЗ для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания (абзац седьмой пункта 4 статьи 18 Закона N 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно пункту 4 статьи 14 Закона N 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа.

Одним из оснований для аннулирования лицензии согласно подпункту 6 пункта 3.1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ является повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций в лицензирующий орган.

Из материалов дела судом установлено, что постановлением Министерства промышленности и торговли Пермского края от 03.08.2021 № 22 ООО «Тайм» признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ (нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей за 1 квартал 2021 года), и ему назначено наказание в виде штрафа.

Постановлением Министерства промышленности и торговли Пермского края от 20.10.2021 № 26 ООО «Тайм» признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ (нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей за 2 квартал 2021 года), и ему назначено наказание в виде штрафа.

Постановлением Министерства промышленности и торговли Пермского края от 26.01.2021 № 14 ООО «Тайм» признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ (нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей за 3 квартал 2020 года), и ему назначено наказание в виде штрафа.

Постановлением Министерства промышленности и торговли Пермского края от 21.12.2020 № 19 ООО «Тайм» признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ (нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей за 2 квартал 2020 года), и ему назначено наказание в виде штрафа.

Постановлением Министерства промышленности и торговли Пермского края от 09.12.2020 № 26 ООО «Тайм» признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ (нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей за 1 квартал 2020 года), и ему назначено наказание в виде штрафа.

Таким образом, в рассматриваемом случае материалами дела подтверждается факт несвоевременного представления обществом в лицензирующий орган деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1, 2, 3 кварталы 2020 года, 1, 2 кварталы 2021 года.

Предоставление деклараций является прямой обязанностью юридического лица до момента окончания срока действия лицензии, вне зависимости от того, осуществляет или нет лицензионную деятельность юридическое лицо, приостановлена ли лицензия.

При этом нормативные правовые акты не делают для хозяйствующих субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих ее в области оборота алкогольной продукции, исключений в виде предоставления им преференций в форме возможности несвоевременного представления деклараций в лицензирующий орган.

Таким образом, в действиях ООО «Тайм» выявлено нарушение пункта 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ, учитывая, что положения статей 14 и 26 Закона N 171-ФЗ устанавливают обязанность лицензиатов осуществлять учет и декларирование объема оборота алкогольной продукции и запрет на непредставление деклараций в определенные законодательством сроки.

На основании изложенного, учитывая, что оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов.

Систематическое непредставление деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в лицензирующий орган препятствует осуществлению государственного контроля за оборотом алкогольной продукции, ее качеством, что нарушает права и законные интересы граждан.

Судом также принято во внимание, что, что аннулирование лицензии не ограничивает правоспособность общества, в том числе, право на занятие предпринимательской деятельностью, поскольку объект лицензирования (ресторан) является предприятием общественного питания и не относится к специализированным объектам, на которых осуществляется только торговля алкогольной продукцией.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Принимая во внимание, что в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб. (п.3 ч.1 ст.333.40 НКРФ).

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию серии 59 № 002707, регистрационный номер 59РПО0000194 от 25.03.2019, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Тайм» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 614068, г. Пермь, пр-кт. Комсомольский, д.71, кв.110) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тайм» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 614068, г. Пермь, пр-кт. Комсомольский, д.71, кв.110) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Н.В. Вавилова