Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А15-4159/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-4159/2017
19 декабря 2017 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 19 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314057213900021, ИНН053301793230)

к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов №01725515ТН0045781 и взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.,

при участии

от заявителя: ФИО3 (доверенность от 20.12.2016),

от заинтересованного лица: ФИО4 (доверенность от 01.02.2017),

от третьего лица: ФИО5 (доверенность от 12.09.2017),



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Республике Дагестан (далее – заинтересованное лицо, Пенсионный фонд) о признании недействительным требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов №01725515ТН0045781 и взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Определением суда от 11.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан (далее – третье лицо, УФНС России по РД).

Заявление предпринимателя мотивировано тем, что постановление Пенсионного фонда о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов ему не направлялось и не вручалось. Им получено только требование о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов. Пенсионным фондом нарушен установленный законодательством порядок взыскания страховых взносов.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. Так же пояснил, что сумму недоимки по страховым взносам и пени не оспаривает.

Пенсионный фонд в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании требования предпринимателя не признали, считают, что оспариваемое требование вынесено в соответствии с нормами закона и просят отказать в удовлетворении требований предпринимателя.

УФНС России по РД в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании оставили разрешение заявления на усмотрение суда.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, присутствовавших в судебном заседании, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО2 19.05.2014 зарегистрирован в ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя <***>, является плательщиком налогов и страховых взносов.

По результатам проверки пенсионным фондом у предпринимателя выявлена недоимка по страховым взносам и пени за 2014 год, о чем 28.01.2015 составлена справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации №01725515СН0023590 в общей сумме 2 101 руб. 56 коп.

Пенсионный фонд выставил предпринимателю требование от 04.03.2015 №01725515ТН0045781 об уплате в срок до 23.03.2015 недоимки по страховым взносам в сумме 12 815 руб. 41 коп. и пени – 222 руб. 03 коп.

Полагая, что указанное требование не соответствует закону и нарушают его права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление граждан, организаций и иных лиц о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В заявлении предприниматель указывает, что в апреле 2017 года от судебного пристава - исполнителя Советского района г.Махачкалы узнал о наличии возбужденного в отношении нее исполнительного производства на основании постановления ГУ ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика - индивидуального предпринимателя. 13.04.2017 он обратился с заявлением в ГУ ОПФР по РД о выдаче требования об уплате недоимки по страховым взносам и постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика. От пенсионного фонда он получил лишь копию требования от 04.03.2015 №01725515ТН0045781.

Оспариваемое требование Управления ГУ - ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы №01725515ТН0045781 сформировано 04.03.2015 и направлено по почте письмом от 04.03.2015 по адресу: РД, Унцукульский район, с.Аракани. Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРИП адресом места жительства ФИО2 является: <...>.

Таким образом, оспариваемое требование предприниматель по почте не получал, узнал о нем и получил копию 26.04.2017 (сопроводительное письмо пенсионного фонда от 26.04.2017 №30/01-259).

С настоящим заявлением предприниматель обратился в арбитражный суд 12.07.2017, то есть за пределами трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ. Поэтому суд считает необходимым восстановить предпринимателю процессуальный срок на подачу заявления в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ основанием для принятия решения суда о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения государственного органа или органа местного самоуправления, иного органа является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и законных интересов юридического лица.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №212-ФЗ), вступивший в законную силу с 01.01.2010 (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона №212-ФЗ, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, и индивидуальные предприниматели (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Такая же норма содержится в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №167-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ предприниматель ФИО6 является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона №212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закона №617-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом №212-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном Законом.

Частью 3 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ при выявлении недоимки по страховым взносам орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ установленной формы о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи и направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

В пункте 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» разъяснено, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57, под днем выявления недоимки понимается следующий после наступления срока уплаты налога (авансового платежа) день.

Соответственно, именно с этой даты подлежит исчислению предусмотренный пунктом 1 статьи 70 НК РФ, статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ срок для направления налогоплательщику требования об уплате недоимки по страховым взносам - три месяца.

Расчетный периодом по страховым взносам в силу части 1 статьи 10 Федерального закона №212-ФЗ признается календарный год.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Таким образом, с момента наступления срока уплаты страховых взносов пенсионный фонд должен был в трехмесячный срок выявить недоимку и направить предпринимателю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам.

Из материалов дела видно, что по результатам проверки пенсионным фондом у предпринимателя выявлена недоимка по страховым взносам и пени за 2014 год. Справка о выявлении недоимки и требование об уплате страховых взносов, пени и штрафа должны были быть составлены не позднее 01.04.2015. Справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации №01725515СН0023590 составлена 28.01.2015. Требование №01725515ТН0045781 выставлено 04.03.2015. Указанное требование направлено по почте 04.03.2015.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что пенсионным фондом не нарушены сроки выявления недоимки по уплате страховых взносов и выставления требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени.

Требованием №01725515ТН0045781 предпринимателю предложено в срок до 23.03.2015 уплатить недоимки по страховым взносам и пеню в общей сумме 13 037 руб., в том числе недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 10 713 руб.85 коп., пеня по нему 185 руб. 62 коп., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 2 101 руб. 56 коп., пеня по нему 36 руб. 41 коп.

Проверив правильность начисления пенсионным фондом суммы недоимки по страховым взносам, начиная со дня регистрации предпринимателя (19.05.2014) по день наступления срока уплаты страховых взносов (31.12.2014) суд находит их правильными.

Довод заявителя о том, что требование пенсионным фондом в адрес предпринимателя не направлялось, является несостоятельным. Оспариваемое требование сформировано пенсионным фондом 04.03.2015 и ошибочно направлено по почте письмом от 04.03.2015 по адресу: РД, Унцукульский район, с.Аракани, а не по адресу: <...>. Копия требования получена предпринимателем 26.04.2017 (сопроводительное письмо пенсионного фонда от 26.04.2017 №30/01-259).

При таких обстоятельствах, суд не может признать данное требование недействительным, в том числе по основанию нарушения процедуры его направления.

Заявитель также просит взыскать с пенсионного фонда судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по делу относятся на предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

восстановить индивидуальному предпринимателю ФИО2 процессуальный срок на подачу заявления в суд.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.


Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ш. М. Батыраев