Решение от 26 марта 2019 г. по делу № А31-2126/2019

АБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-2126/2019

г. Кострома "26" марта 2019 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Цветкова Сергея Владимировича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кармановской А.В., в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, Костромская область, Нерехтский район, г. Нерехта (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по налогам и пени в общей сумме 596799,32 руб., установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области (далее – заявитель, Инспекция) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее – ответчик, Учреждение) задолженности по налогу на имущество организаций за 2008 – 2014 годы в размере 384338 руб., а также пеней начисленных за несвоевременную уплату налога за период с 10.04.2009 по 23.07.2014, в сумме 212461,32 руб., всего 596799,32 руб.

Учреждение в представленном в дело отзыве пояснило, что, по его мнению, Инспекцией пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, направили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Ходатайства сторон удовлетворены судом.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

На основании части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, поскольку обязательной явку их представителей в судебное заседание суд не признавал.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области в соответствии с пунктом 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) является плательщиком налога на имущество организаций.

В соответствии со статьей 379 НК РФ налоговым периодом по налогу на имущество организаций признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации (ст. 383 НК РФ).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 386 НК РФ, налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода; налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со статьей 6 Закона Костромской области от 24.11.2003 № 153- ЗКО «О налоге на имущество организаций на территории Костромской области» (с изменениями и дополнениями) налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по итогам отчетных периодов ежеквартально в пятидневный срок со дня, установленного для представления налоговых расчетов; налог, причитающийся по итогам налогового периода - в десятидневный срок со дня, установленного для представления налоговой декларации. Уплата налога на имущество организаций производится налогоплательщиками единым платежным поручением через кредитные организации на счета органов федерального казначейства для последующего распределения в соответствии с законом Костромской области об областном бюджете.

Налогоплательщиком в соответствии со статьей 80 НК РФ 10.04.2009 представлена в налоговый орган налоговая декларация по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2009 года, согласно которой сумма налога по сроку уплаты 05.05.2009 составила 73893 руб.; 28.07.2009 представлена налоговая декларация по налогу на имущество организаций за 2 квартал 2009 года, согласно которой сумма налога по сроку уплаты 04.08.2009 составила 73692 руб.; 19.10.2009 представлена налоговая декларация по налогу на имущество организаций за 3 квартал 2009 года, согласно которой сумма налога по сроку уплаты 05.11.2009 составила 29263 руб.; 24.04.2014 представлена налоговая декларация по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2014 года, согласно которой сумма налога по сроку уплаты 12.05.2014 составила 103919 руб.; 14.07.2014 представлена налоговая

декларация по налогу на имущество организаций за 2 квартал 2014 года, согласно которой сумма налога по сроку уплаты 06.08.2014 составила 103571 руб.

Продекларированный налог в общей сумме 384338 руб. налогоплательщиком не был уплачен в установленные сроки.

Инспекцией на основании статьи 75 НК РФ за несвоевременную уплату задолженности по налогу на имущество организаций за 2008-2014 годы, начислены пени за период с 10.04.2009 по 23.07.2014, в общей сумме 212461,32 руб.

Инспекцией, на основании статей 69, 70 НК РФ, в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате недоимки и пеней № 11794 по состоянию на 13.05.2009 со сроком погашения задолженности до 01.06.2009, № 13743 по состоянию на 20.08.2009 со сроком погашения задолженности до 07.09.2009, № 14114 по состоянию на 13.11.2009 – до 03.12.2009, № 4091 по состоянию на 08.12.2009 – до 28.12.2009, № 4781 по состоянию на 27.02.2010 – до 19.03.2010, № 4985 по состоянию на 29.03.2010 – до 16.04.2010, № 21496 по состоянию на 16.04.2010 – до 06.05.2010, № 21618 по состоянию на 17.05.2010 – до 04.06.2010, № 5431 по состоянию на 28.05.2010 – до 17.06.2010, № 5587 по состоянию на 30.07.2010 – до 19.08.2010, № 21917 по состоянию на 16.08.2010 – до 03.09.2010, № 5788 по состоянию на 28.09.2010 – до 18.10.2010, № 5845 по состоянию на 28.10.2010 – до 18.11.2010, № 22146 по состоянию на 17.11.2010 – до 07.12.2010, № 6548 по состоянию на 06.12.2010 – до 24.12.2010, № 7797 по состоянию на 24.02.2011 – до 17.03.2011, № 127234 по состоянию на 13.04.2011 – до 04.05.2011, № 137134 по состоянию на 07.07.2011 – до 27.07.2011, № 207254 по состоянию на 11.10.2011 – до 31.10.2011, № 211406 по состоянию на 09.12.2011 – до 29.12.2011, № 6673 по состоянию на 21.02.2012 – до 14.03.2012, № 8029 по состоянию на 13.03.2012 – до 02.04.2012, № 226109 по состоянию на 19.09.2012 – до 09.10.2012, № 239803 по состоянию на 06.12.2012 – до 26.12.2012, № 251419 по состоянию на 08.04.2013 – до 27.05.2013, № 259651 по состоянию на 08.07.2013 – до 26.07.2013, № 264052 по состоянию на 09.07.2013 – до 29.07.2013, № 264457 по состоянию на 10.07.2013 – до 30.07.2013, № 279548 по состоянию на 08.10.2013 – до 28.10.2013, № 284255 по состоянию на 22.01.2014 – до 05.03.2014, № 286169 по состоянию на 23.04.2014 – до 09.06.2014, № 288346 по состоянию на 23.07.2014 – до 03.09.2014, № 292257 по состоянию на 16.05.2014 – до 01.07.2014, № 294648 по состоянию на 11.08.2014 со сроком погашения задолженности до 22.09.2014.

Несмотря на истечение сроков исполнения требований, недоимка и пени налогоплательщиками не уплачены.

Согласно сведениям об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях учреждение имеет лицевой счет.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога с организации, которой открыт лицевой счет, производится только в судебном порядке. Аналогично взыскиваются пени и штрафы.

Инспекция на основании пункта 3 статьи 46 НК РФ обратилась в арбитражный суд, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Кроме того, Инспекция пояснила, что решение о взыскании налога, сбора, пени за счет денежных средств налогоплательщика – организации, инкассовые поручения, а также решение о взыскании налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика Инспекцией не выставлялись.

Оценив изложенные доводы, и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (пункт 9 статьи 46 Кодекса).

Требованием № 11794 налогоплательщику установлен срок уплаты недоимки и пеней до 01.06.2009, № 13743 - до 07.09.2009, № 14114 – до 03.12.2009, № 4091 – до 28.12.2009, № 4781 – до 19.03.2010, № 4985 – до 16.04.2010, № 21496 – до 06.05.2010, № 21618 – до 04.06.2010, № 5431 – до 17.06.2010, № 5587 – до 19.08.2010, № 21917 – до 03.09.2010, № 5788 – до 18.10.2010, № 5845 – до 18.11.2010, № 22146 – до 07.12.2010, № 6548 – до 24.12.2010, № 7797 – до 17.03.2011, № 127234 – до 04.05.2011, № 137134 – до 27.07.2011, № 207254 – до 31.10.2011, № 211406 – до 29.12.2011, № 6673 – до 14.03.2012, № 8029 – до 02.04.2012, № 226109 – до 09.10.2012, № 239803 – до 26.12.2012, № 251419 – до 27.05.2013, № 259651 – до 26.07.2013, № 264052 – до 29.07.2013, № 264457 – до 30.07.2013, № 279548 – до 28.10.2013, № 284255 – до 05.03.2014, № 286169 – до 09.06.2014, № 288346 – до 03.09.2014, № 292257 – до 01.07.2014, № 294648 – до 22.09.2014.

В свою очередь, согласно имеющейся на заявлении отметке, сделанной работником канцелярии Арбитражного суда Костромской области, заявление о взыскании указанной в требованиях суммы недоимки и пеней Инспекция предъявила в суд нарочно 27.02.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося

индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.

Следовательно, при взыскании недоимки с бюджетных организаций в судебном порядке подлежит применению срок давности взыскания, установленный в пункте 2 статьи 48 НК РФ. Предельный срок, в течение которого с учреждения может быть взыскана недоимка по налогам и иным обязательным платежам, составляет девять месяцев после наступления срока уплаты налога с учетом срока исполнения требования об уплате налога.

Данные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.

Таким образом, в Кодексе установлены временные пределы осуществления мер государственного принуждения, связанные с взысканием налоговой задолженности, направленные на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 27.04.2001 N 7-П, от 10.04.2003 N 5-П, от 14.07.2005 N 9-П, определения от 21.04.2005 N 191-О, от 08.02.2007 N 381-О-П).

Сведения о взыскании с налогоплательщика в судебном порядке недоимки, за неуплату которой начислены предъявленные к взысканию пени, в материалах дела отсутствуют, возможность ее принудительного взыскания налоговым органом утрачена, поэтому пени за неуплату такой задолженности не могут быть взысканы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске Инспекцией в рассматриваемом случае совокупного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней.

Налоговый орган ходатайствует о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, пропущенного по техническим причинам, обусловленным сбоем компьютерной программы.

Суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства налогового органа. Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд налоговым органом не представлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на обращение в суд, в связи с чем, требования налогового органа подлежат оставлению без удовлетворения.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины и не уплачивал ее при обращении в суд, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>) - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Цветков