Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А81-7336/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7336/2022
г. Салехард
29 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Челябинской области, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Лабытнанги (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании отказа от 16.05.2022 в согласовании дизайн-проекта настенной информационной конструкции, при участии в деле в качестве заинтересованного лица, муниципального учреждения «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.10.2020;

от Администрации - представитель не явился,

от Учреждения – представитель не явился,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Лабытнанги об оспаривании отказа от 16.05.2022 в согласовании дизайн-проекта настенной информационной конструкции.

От Администрации и Учреждения поступили отзывы, согласно которым с заявленными требованиями заинтересованные лица не согласны.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзывах, суд находит требование заявителя не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Альфа-М» арендует помещение, расположенное по адресу: <...> д. И по договору аренды нежилого помещения №АМ-5075/2021 от 14 сентября 2021 года. Помещение используется для торговли в качестве универсама под коммерческим обозначением «Красное&Белое».

Общество обратилось в ДГЗИ Администрации г. Лабытнанги с заявлением о согласовании размещения вывески «Красное&Белое», расположенной по адресу: <...> приложением эскиза конструкции с размерами.

18 марта 2022 года получен ответ от 28.01.2022, согласно которому размещение вывески не согласовано. В качестве обоснования указана ссылка на п. 10.1.4 Правил, а также рекомендация уменьшить вывеску до 3 метров в длину и пропорционально в высоту.

Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось в Прокуратуру города Лабытнанги с заявлением.

Прокуратурой города Лабытнанги было разъяснено ответом от 21.04.2022, который содержал информацию о том, что доводы в части необоснованности и немотивированности указанного ответа Администрации нашли подтверждение, в связи с чем начальнику МУ «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений администрации города Лабытнанги» внесено представление об устранении нарушений законодательства

После повторного обращения в ДГЗИ Администрации г. Лабытнанги с заявлением о согласовании размещения вывески «Красное&Белое», расположенной по адресу: <...> приложением эскиза конструкции с размерами, получен аналогичный первому отказ от 16.05.2022. В качестве обоснования указана ссылка на п. 10.1.4 Правил, а также рекомендация уменьшить вывеску до 3,3 метров в длину и пропорционально в высоту.

Заявитель, не согласившись с данным ответом Администрации, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзывах, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать, помимо прочих, вопросы размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.

На территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 15 марта 2017 г. № 296 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с п. 10.1.6 Правил благоустройства размещение вывесок на территории муниципального образования осуществляется по согласованию с уполномоченным органом Администрации города Лабытнанги в сфере градостроительства.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги», утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 23 марта 2022 г. № 347, Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности. К полномочиям Департамента в сфере градостроительства, помимо прочих, относится согласование размещения вывесок на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги.

Правоотношения по поводу размещения вывесок в городском округе город Лабытнанги урегулированы в настоящее время лишь Правилами благоустройства.

Письмом от 16 мая 2022 г. № 89-178/0101-05-02/1144 заявителю ООО «Альфа-М» действительно был дан отказ в согласовании размещения вывески «Красное&Белое» на фасаде здания по адресу: <...> в соответствии с п. 10.1.4 Правил благоустройства - в дизайн-макете не соблюдены установленные принципы выбора художественного решения: сохранение визуального, архитектурного и ландшафтного облика территории города; сохранение архитектурного своеобразия, декоративного убранства, тектоники, пластики, а также цельного и свободного восприятия фасадов зданий, строений, сооружений; создание комфортного визуального пространства. Заявителю дана рекомендация уменьшить размеры конструкции, планируемой к размещению на фасаде указанного здания.

Таким образом, по мнению суда, в оспариваемом отказе отказа от 16.05.2022 Администрацией было указано на необходимость приведения макета в соответствие с п. 10.1.4. Правилами благоустройства, исключительно с целью: сохранения визуального, архитектурного и ландшафтного облика территории города; сохранения архитектурного своеобразия, декоративного убранства, тектоники, пластики, а также цельного и свободного восприятия фасадов зданий, строений, сооружений; создания комфортного визуального пространства.

В связи с чем, суд соглашается с позицией Администрации о необходимости приведения заявителем дизайн-макета в соответствие с п. 10.1.4 Правил благоустройства.

Таким образом, оспариваемый отказ, в котором Администрацией даны разъяснения о необходимости соблюдения установленных принципов выбора художественного решения в соответствии с Правилами благоустройства, при размещении вывески, не противоречит действующему законодательству, и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья А.В. Кустов