Решение от 3 ноября 2020 г. по делу № А40-84205/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-84205/20-108-1184
г. Москва
03 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2020 года,

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спецремстрой" (ОГРН <***>; дата регистрации 14.02.2004; ИНН <***>; адрес: 127081, <...>, эт. 5, пом. I, ком. 12, оф. 5А)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по г. Москве (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата присвоения ОГРН 23.12.2004; адрес: 127254, <...>)

о признании недействительным решения от 19.02.2020 №14-13/1369 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 480 200 рублей.

при участии в заседании:

конкурсного управляющего ФИО2, действующей на основании решения суда дело А40-196659/19-9-128 «Б» от 09.12.19 вх. №1-СРС от 18.12.2019;

представителя заинтересованного лица - ФИО3 (личность подтверждена удостоверением УР№280500), действующий по доверенности от 25.12.2019 №04-21/163836

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Спецремстрой" (далее – заявитель, Общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 19.02.2020 №14-13/1369 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 480 200 руб.

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам заявления, указывая в ходе рассмотрения дела на наличие смягчающих обстоятельств. Налоговый орган возразил против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве и пояснениях, указывая на отсутствие наличия смягчающих обстоятельств.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.12.2019 по делу № А40-196659/19-9-128 Общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утверждена ФИО2 - член Союза "СРО АУ "Стратегия".

Налоговым органом на основании решения от 29.10.2019 №14/13-48 проводилась выездная налоговая проверка Общества по всем налогам, сборам, страховым взносам за периоде 01.01.2016 -05.07.2019.

В ходе проведения проверки в соответствии со ст. 93 НК РФ в адрес налогоплательщика выставлено требование о предоставлении документов (информации) от 11.12.2019 года № 14-13/44429, согласно которому следовало представить в срок не позднее десяти дней с даты получения требования, копии необходимых для проведения выездной налоговой проверки документов, а именно: счета-фактуры, отраженные в книге продаж; счета-фактуры, отраженные в книге покупок.

В связи с непредставлением Обществом документов в установленный пунктом 3 статьи 93 НК РФ срок, Инспекцией составлен акт от 13.01.2020 №14-13/226 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дело о выявлении которых рассматривается в порядке, установленном статьей 101 НК РФ) (далее - Акт), которым предложено привлечь Общество к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 480 200 руб., а также извещение от 15.01.2020 № 14-13/174 о времени и месте рассмотрения материалов налогового контроля, назначенном на 18.02.2020.

Материалы налоговой проверки рассмотрены налоговым органом 18.02.2020 в отсутствие представителей заявителя. Возражения по Акту, а также документы по требованию на дату вынесения Инспекцией решения заявителем в Инспекцию не представлены.

19.02.2020 налоговым органом вынесено решение № 14-13/1369 о привлечении к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 480 200 руб. за налоговое правонарушение, предусмотренное НК РФ, а именно за непредставление заявителем по требованию о представлении документов (информации). Решение получено конкурсным управляющим 28.02.2020.

Не согласившись с решением налогового органа, заявитель обратился в вышестоящий орган с жалобой. 08.04.2020 УФНС России по г. Москве приняло решение об оставлении жалобы без удовлетворения, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования суд исходил из следующего.

Доводы заявителя по не направлению налоговым органом документов, касающихся выездной налоговой проверки ООО «Спецремстрой» в адрес конкурсного управляющего ФИО2, является необоснованным в связи со следующим.

Заявитель указывает, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.11.2019 по делу № А40-196659/19-9-128 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника. Конкурсным управляющим утверждена ФИО2 (т. 1 л.д. 122).

13.12.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о конкурсном управляющем ФИО2 в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Спецремстрой». (т. 1 л.д. 124-126) Полномочия ликвидатора Общества ФИО4 прекращены.

Таким образом, по мнению заявителя, все документы в отношении ООО «Спецремстрой» должны направляться в адрес конкурсного управляющего ФИО2

На основании изложенного, заявитель просит признать Решение № 14-13/1369 от 19.02.2020 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение, в виде штрафа в размере 480 200 руб. незаконным (т. 2 л.д.40-106).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Порядок истребования документов при проведении налоговой проверки у проверяемого лица установлен статьей 93 НК РФ, пунктом 4 которой предусмотрено, что отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ.

На основании пункта 4 статьи 31 НК РФ документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика, если порядок их передачи прямо не предусмотрен НК РФ.

В случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Пунктом 5.1 статьи 23 НК РФ предусмотрено, что лицо, относящееся к категории налогоплательщиков, обязанных в соответствии с пунктом 3 статьи 80 НК РФ представлять налоговые декларации (расчеты) в электронной форме, должно обеспечить получение документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, от налогового органа по месту учета в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота. Указанное лицо обязано передать налоговому органу в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота квитанцию о приеме таких документов в течение шести дней со дня их отправки налоговым органом.

Как следует из представленных материалов, Общество зарегистрировано 14.02.2006, состоит на учете в Инспекции. Единоличным участником и генеральным директором Общества является ФИО5., решением которого от 25.06.2019 № 9 в отношении Общества открыта процедура добровольной ликвидации, ликвидатором Общества назначен ФИО4

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 31.07.2019 по делу № А40-196659/19-9-128 (т. 1 л.д. 122) к рассмотрению принято заявление Общества о признании его несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.12.2019 по делу № А40-196659/19-9-128 должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника. Конкурсным управляющим утверждена ФИО2, член Союза «СРО АУ «Стратегия» (т. 1 л.д. 122).

На основании от 29.10.2019 № 14-13/48 проводится выездная налоговая проверка Общества в связи с ликвидацией по всем налогам, сборам, страховым взносам за период с 01.01.2016-05.07.2019 (т. 3 л.д. 1).

Относительно требования № 14-13/44429 от 11.12.2019 о предоставлении документов (информации) по выездной налоговой проверке.

В ходе проведения выездной налоговой проверки в соответствии со статьей 93 НК РФ в адрес Общества выставлено требование о предоставлении документов (информации) от 11.12.2019 № 14-13/44429. (т. 3 л.д. 10-95).

Требование о предоставлении документов (информации) направлено Инспекцией Обществу 11.12.2019 почтой России по юридическому адресу организации (127081, <...>, этаж 5, ном.1, комната 12. офис 5А) (т. 3 л.д. 98-104) сопроводительным письмом от 11.12.2019 № 14-13/156050 (т. 3 л.д. 96), а также продублировано по телекоммуникационным каналам связи (идентификатор документооборота 82acb61c0efB45cab5c5b41f544fefB8, состояние: «Отказано в получении адресатом») (т. 3 л.д. 112-116) и по адресу ликвидатора Общества ФИО4 (115162, <...>. кор.1. кв.18) (т. 3 л.д. 107-111) сопроводительным письмом от 11.12.2019 № 14-13/156042 (т. 3 л.д. 105).

В связи с непредставлением Обществом документов в установленный пунктом 3 статьи 93 НК РФ срок, Инспекцией составлен акт от 13.01.2020 №14-13/226 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дело о выявлении которых рассматривается в порядке, установленном статьей 101 НК РФ) (далее -Акт), которым предложено привлечь Общество к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 480 200 руб. (т. 3 л.д.117-150, т. 2 л.д. 1-37).

Акт проверки получен 15.01.2020 Конкурсным управляющим ООО «Спецремстрой» ФИО2 на руки, о чем свидетельствует соответствующая отметка на Акте. (т. 2 л.д. 37).

Извещение от 15.01.2020 № 14-13/174 о времени и месте рассмотрения материалов налогового контроля, назначенном на 18.02.2020, также получено Конкурсным управляющим ООО «Спецремстрой» ФИО2 на руки, о чем свидетельствует соответствующая отметка, (т. 2 л.д. 38-39).

Материалы налоговой проверки рассмотрены 18.02.2020 в отсутствие представителей заявителя, возражения по Акту, а также документы по требованию на дату вынесения Инспекцией решения заявителем в Инспекцию не представлены.

Таким образом, Инспекция решением № 14-13/1369 от 19.02.2020 (т. 2 л.д. 40-106) привлекла Общество к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 480 200 руб. Решение сопроводительным письмом № 14-13/014748/1 от 21.02.2020 (т. 2 л.д. 107) направлено 21.02.2020 г. Инспекцией по почте и получено Конкурсным управляющим ООО «Спецремстрой» ФИО2 28.02.2020 (т. 2 л.д. 109-113), что не отрицается заявителем.

Согласно пункту 1 статьи 128 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)» определена газета "Коммерсантъ".

По общему правилу моментом, когда кредиторы или иные лица считаются надлежаще уведомленными о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, является следующий день за днём официального опубликования информации в официальном издании "Коммерсантъ", с учетом положений статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Указанная практика согласуется со следующими положениями действующего законодательства.

Пунктом 6 статьи 13 АПК РФ установлено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Как было указано Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 21 Постановления Пленума от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», начало течения сроков исчисляется с даты опубликования сведений о введении соответствующей процедуры банкротства, под которой согласно пункту 1 статьи 28 Закона понимается публикация в официальном печатном издании, определенном регулирующим органом, а не включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 113 АПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Согласно пункту 4 статьи 114 АПК РФ в случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый, следующий за ним рабочий день.

Объявление об открытии конкурсного производства в отношении Общества опубликовано Конкурсным управляющим в официальном издании "Коммерсантъ" 14.12.2019 за № 77033219877.

Таким образом, с учетом того, что 15.12.2019 является выходным днем, датой надлежащего уведомления Инспекции о наступлении последствий, указанных в статье 129 Закона о банкротстве, является 16.12.2019.

Требование о предоставлении документов (информации) направлено Инспекцией Обществу 11.12.2019 Почтой России по юридическому адресу организации (127081, <...>, этаж 5, ном.1, комната 12. офис 5А) сопроводительным письмом от 11.12.2019 № 14-13/156050, а также по телекоммуникационным каналам связи (идентификатор документооборота 82acb61c0ef845cab5c5b41f544fef88, состояние: «Отказано в получении адресатом») и по адресу ликвидатора Общества ФИО4 (115162, <...>. кор.1. кв.18) сопроводительным письмом от 1 Г.12.2019 № 14-13/156042, Таким образом, на дату направления Требования надлежащим адресом для направления корреспонденции Обществу являлся его юридический адрес: 127081, <...>, этаж 5, ном. 1, комната 12, офис 5А.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ: «В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: в) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица».

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 31 НК РФ в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом: налогоплательщику - российской организации (ее филиалу, представительству) - по адресу места ее нахождения (места нахождения ее филиала, представительства), содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Пунктом 2 статья 51 ГК РФ установлено, данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" отсутствие юридического лица по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, не освобождает его от факта получения корреспонденции, направленной по данному адресу, и соответственно данный факт не может рассматриваться как нарушение процедуры вручения документов, сопровождающих выездную налоговую проверку.

При разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве.

Конкурсный управляющий является правопреемником действий (бездействия) органов управления должника.

Как было указано в пункте 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» с учетом того, что в силу части 2 статьи 44 ГПК РФ, части 3 статьи 48 АПК РФ для правопреемника обязательны все действия, совершенные в процессе до его вступления в дело, повторное заявление о применении срока исковой давности или ходатайство о восстановлении срока исковой давности не требуется.

В силу правовой позиции, изложенной в абзаце третьем пункта 12 Постановления Пленума ВС РФ 29.09.2015 № 43, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Арбитражный управляющий ФИО2 утверждена конкурсным управляющим Общества 28.11.2019.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве закреплено, что арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Во исполнение положения пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, как разумный и добросовестный арбитражный управляющий, ФИО2 была обязана осуществить выход по месту регистрации Общества в целях удостоверения фактического наличия органов управления должника по данному адресу, а также проверки наличия входящей корреспонденции, направленной в период с 28.11.2019 (дата утверждения её в качестве конкурсного управляющего) по 14.12.2019 (дата публикации сообщения о признании должника несостоятельным (банкротом)).

Конкурсным управляющим сведений об осуществлении фактического выхода по юридическому адресу должника и об отсутствии входящей корреспонденции по данному адресу в Инспекцию не предоставлено, обратного заявителем не представлено.

Следует отметить, что конкурсным управляющим 15.01.2020 лично на руки получен акт проверки и извещение о времени и месте рассмотрения материалов налогового контроля, назначенном на 18.02.2020.

Согласно пункту 5 статьи 101.4 НК РФ лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение одного месяца со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

В соответствии с пунктом 7 статьи 101.4 НК РФ акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Заявитель же не воспользовался предоставленными ему пунктами 5 и 7 статьи 101.4 НК РФ правами, возражения на Акт проверки не представил, на рассмотрение материалов проверки 18.02.2020 не явился.

Полученный конкурсным управляющим Акт проверки содержит реквизиты истребованных у Общества документов, однако, конкурсный управляющий, обладая сведениями об истребованных документах, не представил их в Инспекцию до вынесения решения.

Согласно пункта 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, который в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, согласно статье пункта 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ конкурсный управляющий ФИО2 имела возможность истребовать документы по ООО «Спецремстрой» у ликвидатора ООО «Спецремстрой» ФИО4 В ходе выездной налоговой проверки конкурсный управляющий ФИО2 не представила какое-либо требование (или иной документ) о предоставлении документов от ликвидатора ООО «Спецремстрой» ФИО4 и не обратилась в суд с связи с уклонением руководителя должника о представлении документов ООО «Спецремстрой» в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении довода заявителя о том, что обязанность по представлению налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, Общество исполнило полностью, вследствие чего ненормативный правовой акт налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения нарушает права и законные интересы Общества как налогоплательщика в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд отмечает следующее.

05.03.2020 конкурсным управляющим ФИО2 в порядке ч. 1 ст. 139 НК РФ подана жалоба (исх. № 52-СРС от 05.03.2020) (вх. № 013118) (т. 1, л.д. 116) в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

Совместно с жалобой (исх. № 52-СРС от 05.03.2020) (вх. № 013118) от 05.03.2020 в ИФНС России № 15 по г. Москве были представлены документы в 8 томах, а также 13.03.2020 года дополнительно в рамках рассмотрения жалобы представлены документы в 1 томе (исх. № 55-СРС) (вх. № 014690), а именно счета-фактуры по финансово-хозяйственным взаимоотношениям ООО «Спецремстрой» с контрагентами (т. 1 л.д. 117).

В соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый не представленный документ.

Согласно п. 1 ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

В соответствии с п. 2 ст. 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Пунктом 6 ст. 6.1 НК РФ предусмотрено, что срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

В соответствии с п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно п. 1. ст.93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

В случае нахождения должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, на территории налогоплательщика требование о представлении документов передается руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку.

Если указанным способом требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется в порядке, установленном пунктом 4 статьи 31 НК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 93 НК РФ отказ проверяемого лица|| от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ.

Таким образом, с учетом положений ст. 6.1, п. 4 ст. 31, ст. 93 НК РФ документы по требованию о представлении документов (информации) от 11.12.2019 № 14-13/44429 должны были быть представлены 10.01.2020 (срок исчислялся налоговым органом с 19 декабря 2019 года + 10 рабочих дней, т.е. по 10 января 2020 года включительно).

Документы представлены с нарушением срока, указанного в требовании, и у суда отсутствуют основания считать, что Общество необоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной положениями пункта 1 статьи 126 НК РФ.

В ходе рассмотрения дела заявитель, руководствуясь ст. 112, 114 НК РФ просил снизить размер штрафа по решению № 14-13/1369 от 19.02.2020 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 126 Н РФ с 480 200 руб. до 1 000 руб., указывая на наличие смягчающих обстоятельств: на тяжелое финансовое положение ООО «Спецремстрой», т.к. заявитель признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника на шесть месяцев; согласно выписке со счета ООО «Спецремстрой», приложенной к ходатайству об отсрочке уплаты государственной пошлины, - остаток денежных средств на банковском счете ООО «Спецремстрой» равен 0,00 руб.; отсутствием умысла на совершение налогового правонарушения; представлением в полном объеме документов, истребованные налоговым органом; несоразмерностью исчисленного штрафа (480 200 рублей) с тяжестью совершенного правонарушения, учитывая финансовое положение Общества; отсутствием тяжких последствий для бюджета в результате допущенного правонарушения, добросовестность налогоплательщика в виде фактического исполнения требования о предоставлении документов; отсутствием высокой степени общественной опасности нарушения, явившееся основанием для привлечения Общества к налоговой ответственности.

Суд в ходе рассмотрения дела не усматривает оснований для применения смягчающих обстоятельств ввиду следующего.

Так, пунктом 1 статьи 108 НК РФ установлено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 108 НК РФ основанием для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах является установление факта совершения данного нарушения решением налогового органа, вступившим в силу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Кодекса, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

На основании ч. 2 ст. 112 НК РФ обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

Согласно п. 4 ст. 112 Кодекса при наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 статьи 112, размер штрафа увеличивается на 100 процентов.

Суд учитывает, в ходе проведения выездной налоговой проверки Инспекцией 15.01.2020 вынесено Решение № 14-13/54 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное НК РФ (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 НК РФ), которым Общество привлечено к ответственности по п. 1 ст. 126 Кодекса в виде штрафа размере 11 400 руб. за неисполнение требования о предоставлении документов в порядке ст. 93 НК РФ. Вышеуказанное решение вступило в силу.

По смыслу п.п. 2,3 ст. 112 НК РФ считается, что лицо совершило нарушение повторно, если одновременно выполнены несколько условий: совершено аналогичное нарушение; на момент совершения второго нарушения лицо уже было привлечено к ответственности за первое, а именно вступило в силу решение о привлечении к налоговой ответственности.

Уплачен (или взыскан) штраф за первое нарушение или нет, не имеет значения т.к. второе нарушение было совершено после привлечения к ответственности за первое (п. 9 ст. 101, ст. 101.2 НК РФ, п. 52 Письма ФНС России от 12.08.2011 № СА-4-7/13193@, п. 48 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57, Постановление Президиума ВАС РФ от 25.05.2010 № 1400/10).

На момент совершения нарушения не прошло 12 месяцев с даты, когда по первому нарушению вступило в силу решение налогового органа или суда.

Таким образом, все вышеперечисленные условия свидетельствуют о наличии отягчающего ответственность обстоятельства, которое исключает возможность применения смягчающих обстоятельств.

С учетом вышеизложенного, а также учитывая отсутствие смягчающих обстоятельств, требование заявителя о признании недействительным решения от 19.02.2020 №14-13/1369 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 480 200 руб. не подлежит удовлетворению судом.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя исходя из положений ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью "Спецремстрой" требования отказать полностью.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


СУДЬЯ О.Ю. Суставова