Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А08-4452/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4452/2018
г. Белгород
10 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2018 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Шульгиной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио/видеозаписи помощником судьи Ореховой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (ИНН 3123198660, ОГРН 1093123008241)

к Департаменту имущественных и земельных отношений по Белгородской области

третьи лица: Администрация муниципального района "Чернянский район" Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области, Межрайонная ИФНС России № 6 по Белгородской области, Областное Казенное Учреждение «Чернянский Районный Центр Занятости Населения», Чернянский филиал ГУП «Белоблтехинвентаризация»,

о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности № ОД-01/104 от 21.01.2018 г.,

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица Межрайонной ИФНС России № 6 по Белгородской области: представитель ФИО2 по доверенности № 10 от 04.10.2018 г., представитель ФИО3 по доверенности № 8 от 30.08.2018 г.;

от третьих лиц Администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области, Управления Росреестра по Белгородской области, Областного Казенного Учреждения «Чернянский Районный Центр Занятости Населения», Чернянского филиала ГУП «Белоблтехинвентаризация»: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание площадью 757,3 кв.м. с кадастровым номером 31:08:1703008:248, расположенное по адресу: Белгородская область, Чернянский район, п. Чернянка, площадь Октябрьская, д. 22.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству истца произведена замена ответчика на Департамент имущественных и земельных отношений по Белгородской области, приняты уточненные исковые требования к рассмотрению, которыми истец просит суд признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения общей площадью 698,2 кв. м., расположенные в нежилом здании площадью 1337,8 кв. м. с кадастровым номером 31:08:1701001:3001 по адресу: Белгородская область, Чернянский район, п. Чернянка, площадь Октябрьская, д. 22.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального района "Чернянский район" Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области, Межрайонная ИФНС России № 6 по Белгородской области, Областное Казенное Учреждение «Чернянский Районный Центр Занятости Населения», Чернянский филиал ГУП «Белоблтехинвентаризация».

Представитель истца в настоящем судебном заседании поддержал требования, уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представил дополнительные пояснения.

Ответчик в судебное заседание не явился, через канцелярию суда представил отзыв на исковое заявление, указал, что спорный объект недвижимости в реестре государственной собственности не значится, по существу рассмотрения спора полагался на усмотрение суда.

Представители третьего лица Межрайонной ИФНС России № 6 по Белгородской области в настоящем судебном заседании поддержали позицию, изложенную в ранее представленном отзыве, полагали иск подлежащим удовлетворению.

От третьего лица Управления Росреестра по Белгородской области в судебное заседание не явились, ранее ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От третьего лица Чернянского филиала ГУП «Белоблтехинвентаризация» в настоящее судебное заседание не явились, ранее представленным отзывом по существу рассмотрения спора полагались на усмотрение суда, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

От третьих лиц Администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области, Казенного Учреждения «Чернянский Районный Центр Занятости Населения» в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 121-123, 156 АПК РФ, а также учитывая то, что ответчик и третьи лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, доказательства извещения приобщены к материалам дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. «г» ст. 114 Конституции Российской Федерации управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432, Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 473 (далее - Положение), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее - Межрегиональное территориальное управление) имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками и заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом (п. 5.3 раздела II Положения о Межрегиональном территориальном управлении).

На основании Договоров о долевом участии в строительстве административного здания государственной налоговой инспекции по Чернянскому району (площадь 402,7 кв.м.), заключенных 01.10.1994 между Государственной налоговой инспекцией по Чернянскому району и следующими государственными учреждениями: Чернянским районным центром занятости на площадь 168 кв.м.; Отделением федерального казначейства по Чернянскому району на площадь 360 кв.м.; Пенсионным фондом на площадь 52,4 кв.м., Государственной налоговой инспекцией по Чернянскому району было осуществлено проектирование и строительство административного здания налоговой инспекцией и вышеуказанных учреждений.

Согласно справке Государственной налоговой инспекции по Чернянскому району от 04.12.1998 № 2378 взаиморасчеты между участниками долевого строительства административного здания произведены, согласно акту сверки и претензий по оплате не имеется.

Постановлением главы Чернянского района от 18.11.1996 № 408 был утвержден Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта - здание Государственной налоговой инспекции ориентировочной площадью 900,3 кв.м.

Земельный участок, на котором расположено нежилое здание, площадью 650,3 кв.м., для размещения административного здания, расположенный по адресу: <...> «а», был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Государственной налоговой инспекции по Чернянскому району согласно свидетельству о праве собственности на землю от 24.12.1999 № 1340.

Постановлением главы администрации Чернянского района от 03.07.2003 № 539 дома по площади Октябрьская были перенумерованы и административному зданию налоговой инспекции был присвоен адрес: <...> (т. 1, л.д.26).

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 26.01.1999 административное здание принадлежит на праве оперативного управления Государственной налоговой инспекции по Чернянскому району (т.1, л.д. 17).

С момента ввода нежилого здания в эксплуатацию (1996 год) и до настоящего времени нежилое здание используется МИФНС России № 6 по Белгородской области по назначению, учитывается на балансе, что подтверждается инвентарной карточкой №2 от 28.02.2018 и включено в реестр федерального имущества с присвоением реестрового номера федерального имущества П12330001436, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 22.10.2008.

В целях государственной регистрации прав на земельный участок было проведено межевание, земельный участок площадью 1379 кв.м., с кадастровым номером 31:08:170308:0071, разрешенное использование: под административно-управленческим объектом, расположенный по адресу: <...>, был поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.01.2010 сделана запись регистрации №31-31- 20/018/2009-618.

Для регистрации прав на нежилые помещения учреждениями были получены технические паспорта на занимаемые ими площади. В результате осуществления кадастровых работ права были зарегистрированы за следующими учреждениями: ОКУ «Чернянский районный центр занятости населения» Белгородской области - 168,0 кв.м., Отделение Пенсионного фонда по Белгородской области - 52,4 кв.м., Управление Федерального казначейства по Белгородской области (отделение по Чернянскому району) - 296,6 кв.м., в фактическом владении МИФНС №6 по Белгородской области площадь нежилых помещений составляет 698,2 кв.м.

В последующем на основании распоряжений ТУ Росимущества в Белгородской области нежилые помещения общей площадью 296,6 кв.м., были изъяты из оперативного управления Управления Федерального казначейства по Белгородской области и закреплены на праве оперативного управления за УФССП России по Белгородской области площадью 213 кв.м., Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области площадью 29,2 кв.м., (нежилое помещение с кадастровым номером 31:08:1701001:6210 площадью 15,2 кв.м., и нежилое помещение с кадастровым номером 31:08:1701001:6211 площадью 14.0 кв.м.) и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» площадью 54,4 кв.м.

Таким образом, в настоящее время в ЕГРН внесены следующие записи о правах на нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>:

1) ОКУ «Чернянский районный центр занятости населения» Белгородской области принадлежит на праве оперативного управления нежилое помещение с кадастровым номером 31:08:1703008:223, площадью 168,0 кв.м., о чем в ЕГРН 11.03.1999 сделана запись регистрации № 31:08:19:1/99:73;

2) Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области принадлежит на праве оперативного управления нежилое помещение с кадастровым номером 31:08:1703008:224, площадью 52,4 кв.м., о чем в ЕГРН 25.08.2011 сделана запись регистрации № 31-31-20/011/2011-893;

1) УФССП России по Белгородской области принадлежит на праве оперативного управления нежилое помещение с кадастровым номером 31:08:1701001:6249, площадью 213,0 кв.м., о чем в ЕГРН 29.11.2013 сделана запись регистрации № 31-31-20/024/2013-452;

2) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» принадлежит на праве оперативного управления нежилое помещение с кадастровым номером 31:08:1703008:221, площадью 54,4 кв.м., о чем в ЕГРН 11.04.2013 сделана запись регистрации № 31-31-20/010/2013-372;

3) Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области принадлежит па праве оперативного управления нежилое помещение с кадастровым номером 31:08:1701001:6210, площадью 15,2 кв.м., о чем в ЕГРН 29.11.2013 сделана запись регистрации №31-31-20/024/2013-454 и нежилое помещение с кадастровым номером 31:08:1701001:6211, площадью 14,0 кв.м., о чем в ЕГРН 29.11.2013 сделана запись регистрации № 31-31-20/024/2013-457, всего площадь помещений 29,2 кв.м.

При этом площадь помещений, отраженная в технических паспортах, представленных БТИ совпадает с площадью, зарегистрированной в ЕГРН.

Как пояснил истец, заявленная в уточненных исковых требованиях площадь 698,2 кв.м., которую фактически занимает МИФНС №6 России, определена в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 25.04.2017 год и проверена в результате совместного выезда сторон в административное здание и сопоставления помещений в технической документации с фактически занимаемыми налоговой инспекцией помещениями. В свою очередь, постановка на кадастровый учет объекта недвижимости площадью 757,3 кв.м., с кадастровым номером 31:08:1703008:248 не отражает фактические обстоятельства пользования объектом недвижимого имущества- всего нежилого здания, так как такого объекта как «нежилое здание» с площадью 757,3 кв.м., не существует, а существует нежилое здание площадью 1337,8 кв.м., с кадастровым номером 31:08:1701001:3001, в которое включены все четыре этажа и подвал. Кроме того, не представляется возможным определить из чего складывается площадь 757,3 кв.м., поскольку экспликация площади отсутствует, а арифметическое сложение по выкопировкам из поэтажного плана дает гораздо меньшую площадь в размере 529,5 кв.м.

Так из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что помещения подвала (под номерами в техническом плане помещения: 1, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18) занимают МИФНС №6 России, остальные помещения занимают ОКУ «Чернянский районный центр занятости населения» Белгородской области и УФССП России по Белгородской области. Помещения первого этажа (под номерами в техническом плане помещения: 3,4,5,6,7) занимают МИФНС №6 России, остальные помещения занимают ОКУ «Чернянский районный центр занятости населения» Белгородской области и Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области. Помещения второго этажа (весь этаж, под номерами в техническом плане помещения: 1-19) занимают МИФНС №6 России. Помещения третьего этажа (под номерами в техническом плане помещения: 5-13) занимают МИФНС №6 России, остальные помещения занимают Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области и УФССП России по Белгородской области. Помещения четвертого этажа занимают МИФНС №6 России, остальные помещения занимают Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области и УФССП России по Белгородской области.

Таким образом, собственниками нежилых помещений подвала, первого, второго и третьего этажа всего нежилого здания являются Российская Федерация и Белгородская область.

Согласно Выписке из ЕГРН от 30.03.2018 сведения о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимого имущества отсутствуют.

Межрегиональное территориальное управление обратилось в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимого имущества.

Управлением Росреестра по Белгородской области в государственной регистрации права собственности Российской Федерации было отказано, что подтверждается уведомлением от 23.01.2017 №31/999/001/2016-2476, по причине отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

В статье 9 АПК РФ закреплено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в установленном порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования лиц, участвующих в деле.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 ГК РФ.

Согласно пункту 1 названной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 названной статьи).

Пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Спорное нежилое помещение находится в пользовании налоговой инспекции с момента возведения всего здания и введения его в эксплуатацию с 1996 года, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается (статья 65 АПК РФ).

Строительство нежилого здания налоговой инспекции осуществлялось на основании договора о долевом участии в строительстве от 01.10.1994.

В силу части 1 статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Поскольку заказчиком по договору о долевом участии в строительстве от 01.10.1994 выступала Государственная налоговая инспекция по Чернянскому району, являющаяся органом государственной власти Российской Федерации, помещения налоговой инспекции в здании по адресу: <...>, за исключением переданных остальным заказчикам, являются федеральной собственностью в силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ.

Согласно ст. 131 ГК РФ возникновение, переход права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре.

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Статьей 223 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Спорный объект возведен до вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поэтому требования истца подлежат удовлетворению.

Признание права собственности на спорный объект недвижимости не нарушает прав и законных интересов других лиц, доказательств того, что спорный объект недвижимости имеет иной правовой режим, ответчиком в материалы дела не представлено и не оспаривается.

Доказательств притязаний третьих лиц на спорный объект недвижимости в материалах дела также не имеется.

Какое-либо документальное обоснование обратного, лица, участвующие в деле, в материалы дела не представили (ст. 9 ГК РФ, ст. 9, 65 АПК РФ).

Принимая во внимание доказанность истцом оснований, предусмотренных ст.ст. 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимых для признания за ним права собственности на спорный объект недвижимости, а также то, что признание права собственности на указанный объект устранит возникшую неопределенность в правоотношениях, арбитражный суд считает исковые требования истца о признании права собственности на объект недвижимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также учитывает то, что ответчик возражений по заявленным исковым требованиям не имеет.

Истец в соответствии с положениями ст. 105 АПК РФ, ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения общей площадью 698,2 кв. м., расположенные в нежилом здании площадью 1337,8 кв. м. с кадастровым номером 31:08:1701001:3001 по адресу: Белгородская область, Чернянский район, п. Чернянка, площадь Октябрьская, д. 22.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Шульгина А.Н.