Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А69-2455/2020

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Кызыл

Дело № А69-2455/2020


Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2021 года. Полный текст решения изготовлен 24 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Маады Л.К-Б., при ведении протокола и аудиопротоколирования судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Тыва (Ленина, д. 18, Кызыл, Республика Тыва, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Спутник групп» (д. 165/оф. 1, тер. СНТ 7, г. Кызыл, Республика Тыва, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 367 от 09.10.2019 в размере 497 948,67 рублей,

при участии представителей сторон:

от ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 05.11.2020, удостоверения адвоката,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Тыва обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спутник групп» о взыскании штрафа за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 367 от 09.10.2019 в размере 497 948,67 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается распиской от 14.04.2021, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения настоящего дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва по адресу: http://kad.arbitr.ru в сети Интернет.

19.05.2021 через систему "Мой арбитр" от истца поступило заявление об уменьшении штрафа за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 367 от 09.10.2019 до 248 974,33 рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял уточнение требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Ходатайство заявлено представителем истца в пределах, предоставленных ему полномочий по доверенности от 14.01.2021.

В судебном заседании представитель ответчика уточненные исковые требования не признает в полном объеме, поддержала отзыв и дополнения к отзыву, также просила уменьшить в два раза предъявленный штраф.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Тыва» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Спутник групп» (Исполнитель) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0812100000119000122 от 29.09.2019 заключён государственный контракт на оказание услуг по отоплению зданий и сооружений от 09.10.2019 № 367, согласно предмету которого Исполнитель обязуется, на свой риск, собственными силами и средствами оказать услуги по комплексному обслуживанию зданий и сооружений МВД по Республике Тыва (далее «Услуги»), в соответствии с Техническим заданием Заказчика (приложение № 1 к Контракту) иными условиями настоящего Контракта, а Заказчик обязуется создать Исполнителю необходимые условия для оказания Услуг, принять их и уплатить обусловленную настоящим Контрактом цену.

Сроки оказания услуг с 01.01.2020 по 15.05.2020 и с 15.09.2020 по 31.12.2020 (пункт 2.6 Контракта).

Цена контракта составляет 4 979 486,65 рублей, без НДС (пункт 4.1. Контракта).

Исполнитель не позднее 10 числа каждого месяца представляет Заказчику Акты сдачи-приемки Услуг в 2-х (двух) экземплярах с приложением к нему счет-фактуры. (пункт 2.2 Контракта).

Приемка оказанных услуг на соответствие их качеству производится Заказчиком в течение 2 (двух) рабочих дней с момента предоставления Акта приема-сдачи оказанных услуг. Для проверки соответствия качества оказываемых Услуг, Заказчик вправе привлекать независимых экспертов, выбор которых осуществляется в соответствии с Федеральным Законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также представителей Исполнителя (пункт 2.4 Контракта).

В случае если оказываемые Исполнителем Услуги выполнены некачественно, Заказчик отказывается от принятия таких Услуг. Акты приема-сдачи оказанных ненадлежащим образом Услуг Заказчиком не подписываются, и оплата за такие услуги, а именно услуги ненадлежащего качества Исполнителю производиться не будет (пункт 2.5 Контракта).

Заказчик обязан принять оказанные Услуги по актам об оказании Услуг, которые будут являться неотъемлемой частью настоящего Контракта, в течение 2 (двух) рабочих дней с момента их предоставления. В случае мотивированного отказа Заказчика от подписания указанных актов, сторонами составляется акт недостатков, с указанием в нем дефектов и выявленных недостатков оказанных Услуг, и сроков их устранения (пункт 3.2.1 Контракта).

Заказчик вправе требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии настоящим контрактом и приложениями к нему, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков (пункт 3.2.5 Контракта).

В случае, если по результатам внезапной проверки оказанных Услуг будет установлено, что качество оказанных услуг, а именно качество отопления зданий и сооружений МВД по Республике Тыва не соответствует требованиям и техническому заданию, а также положениям настоящего Контракта, Сторонами составляется совместный Акт внезапной проверки, в котором отражается все обнаруженные недостатки. При этом акты приема-сдачи оказанных услуг Заказчиком не подписываются и оплата за такие услуги, а именно Услуги ненадлежащего качества Исполнителю производиться не будет (пункт 3.2.7 Контракта).

Согласно пункту 6.2 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не составляет от 3 млн. до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не составляет от 50 млн. до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не составляет от 100 млн. до 500 млн. рублей(включительно);

д) 0,4 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не составляет от 500 млн. до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не составляет от 1млрд. до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не составляет от 2 млрд. до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не составляет от 5 млрд. до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не составляет от 10 млрд. рублей.

Как следует из искового заявления, в период с мая по июнь 2020 года со стороны Исполнителя усматривалось неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, по каждому которых Заказчиком на основании п. 3.2.3. Контракта составлялись акты, а именно:

- акты от 06.05.2020, от 07.05.2020, от 08.05.2020, от 09.05.2020 о том, что услуги по отоплению административного здания ПП № 10, расположенного по адресу: Тес-Хемский кожуун, <...> не выполнялись. За период с 06.05.2020 по 09.05.2020 составлено 4 акта о неисполнении и ненадлежащем исполнении Исполнителем обязательств по Контракту;

- акты от 11.05.2020 и от 12.05.2020 о том, что услуги по отоплению административного здания МО МВД России «Кызылский», расположенного по адресу: пгт. Каа- Хем, ул. Александра Сарапулова, 1 не выполнялись;

- акт от 15.05.2020 о том, что услуги по отоплению административного здания ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Тыва», расположенного по адресу: <...> не выполнялись;

- акт от 16.05.2020 о том, что не произведена передача котельных и не вывезен шлак в ПП № 10 расположенного по адресу: Тес-Хемский кожуун, <...>;

- акт от 16.05.2020 о том, что не произведена передача котельных и не вывезен шлак в ПП № 11 расположенного по адресу: Эрзинский кожуун, <...>;

- акт от 16.05.2020 о том, о том, что не произведена передача котельных и не вывезен шлак в административном здании МО МВД России «Тандинский», расположенного по адресу: <...>.

- актами от 20.05.2020, о том, что не произведены уборки по окончании отопительного сезона на территории МО МВД России «Барун-Хемчикский» по адресу: <...>, <...>, <...>;

- актами от 04.06.2020, о том, что что не произведены уборки по окончании отопительного сезона на территории МО МВД России «Кызылский», расположенных по адресам: пгт. Каа-Хем, ул. Александра Сарапулова, 1, <...>, <...>, <...>, ПП №8, расположенной по адресу: <...>.

Все акты подписаны в одностороннем порядке со стороны заказчика.

05.06.2020 в адрес ответчика направлено претензионное письмо с требованием об уплате суммы штрафа. Однако до настоящего времени требования претензионного письма ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Тыва» не удовлетворены, сумма штрафа не оплачена.

Неисполнение претензионных требований явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании штрафа с учетом уточнения от 19.05.2021 в сумме 248 974,33 рублей.

Оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

По правилам статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Заключенный между сторонами государственный контракт от 09.10.2019 № 367 квалифицируется судом как договор возмездного оказания услуг, регулируемый нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, общими положениями о подряде (статьи 702 - 729) Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

По договору подряда одна сторона подрядчик обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 ГК РФ).

В соответствии со статьей 720 Гражданского кодекса Российской Федерации доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, исполнителем выставлены счета на оплату № 3 от 03.02.2020 за январь 2020 года на сумму 622 435,83 рублей; № 10 06.03.04.2020 за февраль 2020 на сумму 622 435,83 рублей; № 17 от 20.04.2020 за март 2020 на сумму 622 435,83 рублей; № 19 от 19.05.2020 за апрель на сумму 622 435,83 рублей, которые оплачены заказчиком. Кроме того, к каждому из перечисленных счету имеются акты о приёмке выполненных услуг с идентичными со счетами номерами и датами, подписанные сторонами без замечаний.

В то же время, оплатив в полном объёме выставленные исполнителем счета, заказчик предъявил исполнителю претензию об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта за спорный в размере 248 974,33 рублей и, как следствие, вынес решение от 19.06.2020 о расторжении в одностороннем порядке государственного контракта от 14.11.2019 № 367, о чём внесена информация на сайт: https://zakupki.gov.ru/.

Изучив материалы дела, суд признаёт, что фактически нарушения условий контракта, вменённые заказчиком исполнителю необоснованны.

Все выставленные исполнителем счета оплачены заказчиком полностью, акты оказанных услуг подписаны сторонами без замечаний, в том числе за период с января по апрель 2020 года, вопреки условиям пункта 3.2.7 контракта, где предусмотрено, что в случае, если качество оказанных услуг не соответствует требованиям, техническому заданию, а также положениям Контракта, сторонами составляется совместный акт внезапной проверки, в котором отражаются все обнаруженные недостатки. При этом акты приема-сдачи оказанных услуг заказчиком не подписываются, и оплата за услуги ненадлежащего качества исполнителю производиться не будет.

Акты о нарушениях составлены заказчиком в одностороннем порядке, каких-либо доказательств уведомления исполнителя о составлении актов по обнаружении нарушений истец в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у заказчика оснований для начисления исполнителю штрафов по пункту 6.2 контракта.

Кроме этого, судом учитывается то, что по результатам рассмотрения заявления истца от 21.07.2020 о включении ответчика в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 14.11.2020 № 398 Тывинским УФАС России принято решение № 017/06/104-43/2020 от 31.07.2020 о невключении ответчика в указанный реестр. При этом антимонопольным органом сделан вывод об отсутствии у общества намерения уклониться от исполнения контракта, обществом в отношении объектов № 2 и 3 контракта свои обязательства исполняло в полном объёме.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Тыва от 30.11.2020 по делу № А69-2285/2020, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.03.2021, истцу отказано в признании незаконным указанного решения Тывинского УФАС России.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации определением от 19.10.2020 истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167, 168, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требований от 19.05.2021 Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Тыва (Ленина, д. 18, Кызыл, Республика Тыва, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Спутник групп» (д. 165/оф. 1, тер. СНТ 7, г. Кызыл, Республика Тыва, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 367 от 09.10.2019 в размере 248 974,33 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд не позднее месяца со дня его принятия, а также после рассмотрения в апелляционной инстанции в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.


Судья Л.К-Б. Маады