Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А01-2507/2020

Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-2507/2020
г. Майкоп
09 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.03.2021г.

Полный текст решения изготовлен 09.03.2021г.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Н.Г.Мусифулиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.О.Мачуковым, рассмотрев материалы дела № А01-2507/2020 по исковому заявлению администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица - ООО "Газпром трансгаз Краснодар" (ИНН <***>, ОГРН: <***>) и Управление Росреестра по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200163:117,

при участии:

от истца – не явился, уведомлен надлежаще;

от ответчика – ФИО1 (доверенность от 11.01.2021);

от ООО "Газпром трансгаз Краснодар" – ФИО2 (доверенность от 12.02.2021), ФИО3 (доверенность от 16.12.2020),

от Управление Росреестра по Республике Адыгея – не явился, уведомлен надлежаще.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило исковое заявление администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" (далее - администрация МО "Яблоновское городское поселение") к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – МТУ Россимущество) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200163:11.

Мотивируя заявленные исковые требования, истец ссылается на то, что указанная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает законные права истца на распоряжение данным земельным участком. Истец полагает, что у Российской Федерации отсутствуют основания для приобретения права собственности на спорный земельный участок, государственная регистрация права федеральной собственности на земельный участок проведена с нарушением положений Федерального закона № 101-ФЗ от 17.07.2001 г. "О разграничении государственной собственности на землю" (далее Закон № 101-ФЗ), Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ.

Определением суда от 07.09.2020 иск был принят к рассмотрению, предварительное судебное заседание по делу назначено на 27.10.2020. Определением суда от 27.10.2020 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены - ООО "Газпром трансгаз Краснодар" и Управление Росреестра по Республике Адыгея, предварительное судебное заседание по делу назначено на 01.12.2020.

В отзывах на иск ответчик и ООО "Газпром трансгаз Краснодар" не признавали предъявленные требования в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200163:117 используется для обеспечения деятельности ООО "Газпром трансгаз Краснодар", следовательно он сформирован для эксплуатации объекта федеральной энергетической системы РФ и относится к единой системе газоснабжения. Управление Росреестра по Республике Адыгея в отзыве указало, что разрешение иска оставило на усмотрение суда.Определением суда от 03.02.2021 судебное заседание по делу назначено на 03.03.2021.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве.

Представители ООО "Газпром трансгаз Краснодар" возражали против исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве. Иные лица в судебное заседание суда не явились, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Как следует из материалов дела, между администрацией МО «Яблоновское городское поселение» (арендодатель) и ООО «Газпром грансгаз Краснодар» (арендатор) был заключен договор аренды №187/06/АР-3/0127 от 04.08.2008 земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200163:117, площадью 7 147 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации недвижимого имущества, расположенного по адресу: РА, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Связи, 16.В соответствии с условиями заключенного договора аренды арендодатель предоставил арендатору земельный участок на срок с 01.01.2008 по 01.01.2057 (49 лет).

Данный земельный участок предоставлен для эксплуатации недвижимого имущества, а именно: инженерные корпуса, литер А, инв. № 0600001532 – свидетельство о государственной регистрации серия 01-АА №381950 от 28.10.2011; склада, инв. № 0600001533 – свидетельство о государственной регистрации серия 01-АА №381949 от 28.10.2011, принадлежащие ООО «Газпром грансгаз Краснодар».

Согласно пункту 2.1. договора сумма ежегодной арендной платы за участок составляет 884 759 рублей 30 копеек.

По обращению собственника объектов недвижимого имущества, МТУ Россимущество обеспечена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200163:117, площадью 7 147 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации недвижимого имущества, расположенного по адресу: РА, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Связи, 16 (свидетельство о государственной регистрации от 23.08.2017 №01:05:0200163:117-01/004/2017-1). 30.12.2019 г. Администрацией МО "Яблоновское городское поселение" в адрес МТУ Россимущество была направлена претензия, в которой администрация просила управление предпринять меры по возврату земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200163:117, площадью 7 147 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации недвижимого имущества, расположенного по адресу: РА, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Связи, 16, в распоряжение администрации МО "Яблоновское городское поселение".

Неисполнение ответчиком требований истца по возврату земельного участка послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего. Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (с последующими изменениями, далее именуемый - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограниченное такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).Государственная регистрация прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".Согласно положениям п. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;4) свидетельства о праве на наследство;5) вступившие в законную силу судебные акты;6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавши вместе издания таких актов на момент их издания;7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости;9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса).Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).Статьями 17, 19 Земельного кодекса (в редакциях, действовавших до 01.07.2006) предусматривалось, что в собственности Российской Федерации и муниципальных образований могут находиться земельные участки, основания отнесения которых к соответствующему уровню собственности предусмотрены Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".Статья 3.1 Закона № 137-ФЗ устанавливает действующие с 01.07.2006 критерии разграничения государственной собственности на землю.В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Как указал истец, спорный земельный участок, отнесенный к категории земель: земли населенных пунктов, к исключительной собственности Российской Федерации не относится.Исходя из вышеизложенного истец полагает, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и государственная регистрация права собственности Российской Федерации произведена с нарушением норм действующего законодательства.Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик, третье лицо представили отзывы на иск, указали на то, что согласно п. 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющую государственную казну РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.Согласно п. 4 вышеизложенного положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.В соответствии с Положением о Территориальном управлении, утв. Приказом Росимущества от 29.09.2009 г. № 278, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации(отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства РФ, в том числе осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Территориального управления.Из выписки ЕГРН следует, что разрешенным использованием спорного земельного участка является эксплуатация недвижимого имущества. На указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества: инженерный корпус, литер «А» и склад, литер «Г1», находящиеся в собственности ООО «Газпром трансгаз Краснодар» (далее - Общество), что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № 01-01-04/025/2007-282 и № 01-01-04/025/2007-280 соответственно.

При этом согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности общества является транспортирование по трубопроводам газа и продуктов его переработки.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200163:117 используется для обеспечения деятельности ООО «Газпром трансгаз Краснодар» (единственным учредителем которого является ПАО «Газпром»), следовательно, он сформирован для эксплуатации объекта федеральной энергетической системы Российской Федерации и относится к единой системе газоснабжения, что согласуется с положениями статей 5, 6 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ, "О газоснабжении в Российской Федерации", которая определяет единую систему газоснабжения как имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Федеральные энергетические системы Российской Федерации - расположенные на территории Российской Федерации производственные объекты топливно-энергетического комплекса (ТЭК), предназначенные для производства (добычи, переработки), транспортировки (передачи), хранения, распределения и поставки (потребления) энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, угля, нефти, нефтепродуктов и газа), осуществляемых субъектами права на основании и в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Таким образом, довод администрации о том, что расположение земельного участка в пределах населенного пункта исключает отнесение его к объектам федеральной собственности, основан на неверном толковании норм материального права.При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. В иске следует отказать.В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на истца, и взысканию не подлежат, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200163:117, общей площадью 7 147 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для эксплуатации недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский р-н, пгт. Яблоновский, ул. Связи, 16 отказать.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, жалоба подается через суд, вынесший решение.


Судья Н.Г.Мусифулина