Решение от 31 января 2023 г. по делу № А07-23726/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23726/22
г. Уфа
31 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2022

Полный текст решения изготовлен 31.01.2023



Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Воронковой Е. Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Федерального казенного учреждения "Федеральное Управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства " (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>)

о признании недействительными результаты межевания и сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 02:36:000000:1563 и установлении границ земельного участка в координатах характерных точек, указанных в заключении кадастрового инженера ООО "Землеустроительная компания "Континент" №РБ/К-1563 от 01.07.2022 г.


при участии в судебном заседании:

от сторон – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


Федеральное казенное учреждение "Федеральное Управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства " обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании недействительными результаты межевания и сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 02:36:000000:1563 и установлении границ земельного участка в координатах характерных точек, указанных в заключении кадастрового инженера ООО "Землеустроительная компания "Континент" №РБ/К-1563 от 01.07.2022 г.

Определением от 16.08.2022г. исковое заявление принято к производству.

На судебном заседании 02.11.2022г. от ответчика поступило ходатайство о передаче дела в Верховный суд Республики Башкортостан для его направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом. В обоснование ходатайства ответчик указал, что истцом заявлено требование об устранении наложения границ земельного участка, что свидетельствует об отсутствии экономического характера предмета спора. Статус индивидуального предпринимателя приобретен ответчиком в 2021 году, но фактически деятельность им не ведется, что подтверждается налоговой декларацией. Сам земельный участок приобретён Ответчиком в 2015 году, что также свидетельствует о том, что настоящее дело возникло не в связи с осуществлением Ответчиком предпринимательской деятельности. Каких-либо договорных отношений между Истцом и Ответчиком не имеется, на момент обращения Истца в суд объект недвижимости уже находился в собственности Ответчика, который приобрел его до момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Рассматриваемое дело возникло не в связи с осуществлением Ответчиком предпринимательской деятельности и не имеет экономического характера требований.

Определением от 02.11.2022г. в удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя ФИО2 о передаче дела № А07-23726/2022 по подсудности - отказано.

02.12.2022г. от ответчика поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика, в связи с тем, что участок был продан.

Истцом заявлено об оставлении искового заявления без рассмотрения, в удовлетворении заявления о замене ненадлежащего ответчика просил отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Истец является Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» (далее по тексту — Учреждение), которое в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и учредительными документами (Устав), наделено полномочиями по реализации на территории Российской Федерации государственной дорожной политики, обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также улучшением их транспортно - эксплуатационного состояния, повышением пропускной способности.

На праве оперативного управления Учреждению принадлежит автомобильная дорога федерального значения М-7 «Волга» - Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на участке км 1169+910 - км 1331+953, в том числе км 1270+010 - км 1290+838 (старое направление) и км 1290+838 - км 1310+910 (старое направление), кадастровый номер 02:00:0000000:287, ввод в эксплуатацию: 1975 г., запись о государственной регистрации права № 02-04-01/292/2008-444 от 30.12.2008 г. (далее по тексту – автомобильная дорога М-7).

В силу положений п. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РСФСР от 24.12.1991 N 61 "О классификации автомобильных дорог в РСФСР" установлено, что автомобильные дороги, расположенные в Российской Федерации, классифицируются по принадлежности на автомобильные дороги общего пользования, ведомственные и частные.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся внегородские автомобильные дороги, которые являются государственной собственностью РСФСР, в том числе дороги общего пользования, являющиеся федеральной собственностью, - федеральные дороги.

Постановлением Правительства РСФСР от 24.12.1991 N 62 "Об утверждении перечней федеральных дорог в РСФСР" в Перечень Федеральных дорог включена автомобильная дорога М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, подъезды к городам Владимир, Иваново, Чебоксары, Ижевск и Пермь.

Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения включена автомобильная дорога М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань – Уфа.

Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно п. 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Согласно пп. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пп. 15 п. ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 N 504 "О перечне имущества, относящегося к федеральным автомобильным дорогам общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов" определены неотъемлемые технологические части федеральных автомобильных дорог:

земляное полотно, дорожная одежда, обочины, откосы, кюветы, водоотводные лотки, ливнестоки, канавы, дренаж, укрепительные сооружения, площадки отдыха и стоянки автотранспорта с эстакадами для осмотра днища автомобилей, упорными стенками и навесами (беседками), переходно-скоростные полосы, съезды на пересечениях с транспортными развязками, пересечения и примыкания, железнодорожные переезды, сигнальные столбики (тумбы), эстакады (подходы к автодорожным мостам и путепроводам с укрепительными сооружениями и без них), лестничные сходы, автобусные остановки и автопавильоны (с заездными карманами и посадочными площадками), очистные сооружения, водопропускные трубы, скотопрогоны, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, знаки дорожные, светофоры и средства для регулирования уличного движения прочие.

В целях приведения правового статуса автомобильной дороги М-7 в соответствии с законодательством в области дорожной деятельности и государственной регистрации недвижимости между ФКУ Упрдор «Приуралье» и ООО «Землеустроительная компания «Континент» заключен Государственный контракт от 06.09.2021 г. № 0301100012721000047.2021.12, предметом которого является комплекс работ в отношении земельных участков в границах полосы отвода.

В ходе выполнения государственного контракта ООО «ЗК «Континент» проведено натурное обследование и геодезическая съемка конструктивных элементов автомобильной дороги и определены границы ее полосы отвода в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 г. № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса», СП 34.13330.2012. «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85» и СН 476-74, утв. Постановлением Государственного комитета Совета министров СССР по делам строительства от 19.12.1974 г. № 248 (табл. 1 – 14).

По результатам обработки полученных данных было установлено, что дорожная насыпь и земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги М-7

включены в границы земельного участка с кадастровым номером 02:36:000000:1563, площадь 1 320 781 +/- 10 056 кв. м., категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для сельскохозяйственного производства», адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: р-н Кушнаренковский, Кушнаренковский сельсовет.

Площадь наложения 1 393 кв. м.

Координаты характерных точек границ земельного участка, определенных на неотъемлемых технологических (конструктивных) элементах автомобильной дороги М-7:

Номер точки

X
Y


9
695254.83

1318509.40


10

695257.43

1318508.65


11

695263.29

1318506.87


12

695267.49

1318505.55


13

695270.34

1318504.58


14

695275.01

1318502.95


15

695280.83

1318500.76


16

695287.68

1318497.94


17

695292.36

1318495.84


18

695295.18

1318494.51


19

695297.53

1318493.35


20

695298.71

1318492.73


21

695305.30

1318489.12


22

695307.35

1318487.90


23

695315.90

1318482.40


24

695324.23

1318476.23


25

695332.12

1318469.53


26

695339.71

1318462.49


27

695345.91

1318456.04


28

695351.36

1318449.70


29

695353.83

1318446.57


30

695357.28

1318441.80


31

695360.81

1318436.50


32

695364.15

1318431.15


33

695364.85

1318429.98


34

695365.60

1318428.62


35

695367.15

1318425.71


Границы земельного участка на местности межевыми знаками не зафиксирована. Определить границы фактического землепользования не представилось возможным.

На момент осмотра в пределах наложения границ земельных участков на автомобильную дорогу признаков фактического использования земельных участков по назначению не установлено.

Признаки какой-либо деятельности в пределах наложения границ земельного участка на границы полосы отвода автомобильной дороги отсутствуют, ссылаясь на Заключение кадастрового инженера ООО «Землеустроительная компания «Континент» РБ/К - 1563 от 01.07.2022 г.

Земельный участок 02:36:000000:1563 принадлежит на праве собственности ответчику ИП ФИО2, что подтверждается записью о государственной регистрации права 02-04/143-04/243/005/2015-104/2 от 12.08.2015 г.

Истец полагает, что при определении границ земельного участка с кадастровым номером 02:36:000000:1563 в его границы были необоснованно включены неотъемлемые технологические (конструктивные) элементы автомобильной дороги М-7.

Автомобильная дорога М-7 и все входящие в ее состав неотъемлемые технологические (конструктивные) элементы (дорожная насыпь и земельные участки) в границах полосы отвода являются федеральной собственностью, к землям сельскохозяйственного назначения не относятся, в собственность ответчика не предоставлялись.

Как указывает истец, границы земельного участка с Учреждением не согласовывались.

Определенные ненадлежащим образом на местности границы земельного участка с кадастровым номером 02:36:000000:1563 нарушают право Учреждения как лица, которому автомобильная дорога М-7 передана в оперативное управление, являются препятствием для внесения в ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельных участков в границах ее полосы отвода.

Учреждение считает необходимым исключить из ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка, которые ненадлежащим образом определены с наложением на полосу отвода автомобильной дороги и установить границы участка в новых координатах в целях устранения допущенного наложения.

Что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд не находит оснований для удовлетворения иска ввиду следующего:

Согласно п. 1 ст. 2 АПК РФ и п. 1 ст. 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

В силу абз. 13 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом, при этом в качестве иных способов защиты права могут быть использованы только те способы, которые предусмотрены законом.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

В соответствии с п. 53 совместного Постановления Пленумов, ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела заявлено ходатайство о замене ненадлежащего Ответчика ФИО2 на надлежащего – ФИО3, ссылаясь на то, что в ноябре 2022г. ответчик продал спорный земельный участок ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.12.2022.

Истец заявленные требования не уточнил, заявил ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения. В удовлетворении заявления ИП ФИО2 о замене ненадлежащего ответчика просил отказать, указав, что в настоящий момент Учреждение предпринимает меры по досудебному урегулированию спора с собственником земельного участка ИП ФИО3

Таким образом, суд признает обоснованными доводы ответчика о том, что ИП ФИО2 является ненадлежащим ответчиком по заявленному иску и требование о признании недействительным результатов межевания земельного участка и исключении сведений об уточненных границах земельного участка не является надлежащим способом защиты нарушенного права.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Е.Г. Воронкова