Решение от 1 сентября 2023 г. по делу № А84-11244/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А84-11244/2022
01 сентября 2023 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 г.

В полном объеме решение изготовлено 01 сентября 2023 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» к Главному управлению государственного жилищного надзора города Севастополя о признании недействительным решения от 02.12.2022г. № 1967-1/03.2-06,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.09.2022,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 09.01.2023,

от третьего лица – не явился, извещен.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно¬эксплуатационная компания» (далее – ООО «ЖЭК», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Главному управлению государственного жилищного надзора города Севастополя Код доступа к материалам дела:

(далее – заинтересованное лицо, Госжилнадзор г. Севастополя, управление) о признании недействительным решения Главного управления государственного жилищного надзора Севастополя от 02.12.2022г. № 1967- 1/03.2-06 о внесении изменений в реестр лицензий города Севастополя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по ходатайству заявителя было привлечено Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю.

ООО «ЖЭК» считает решение незаконным, так как подобное решение нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирных домах, которые были включены в реестр лицензий, управлением не учтено, что постановлением ОСП по Гагаринскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от 02.12.2022 установлен запрет на закрепление за иными управляющими организациями многоквартирных домов, внесенных в реестр лицензий ООО «ЖЭК».

Госжилнадзор Севастополя с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве, письменных пояснениях, ссылаясь на положения ч 5.4 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом нарушений запрета, установленного судебным приставом-исполнителем не допущено.

От УФНС г. Севастополя поступил отзыв, в котором уполномоченный орган отмечает отсутствие доказательств того, что реализация высоколиквидного актива – права управления МКД приведет к удовлетворению требований кредиторов, позволит сохранить временное самообеспечение должника, то есть не доказана реальная необходимость сохранения в реестре лицензий сведений о многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «ЖЭК».

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил следующее.


Решением Арбитражного суда города Севастополя от 04.08.2022 по делу № А84-996/2022 общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство.

С учетом указанного решения суда Госжилнадзор г. Севастополя вынес решение о внесении изменений в реестр лицензий города Севастополя от 02.12.2022 № 1967-1/03.2-06, которым многоквартирные дома № 5 по улице Александра Маринеско: № 52 по проспекту Античный; № 75 корпус 1, № 75 корпус 2, № 75 корпус 3, № 75 корпус 5, № 75 корпус 9, № 75 корпус 10, № 75 корпус 12 № 77, № 76, № 83 по улице Багрия; № 10/7 по улице Военных строителей; № 26 по улице Павла Дыбенко; № 23, № 23Г по улице Колобова; № 15Б, № 3 по улице Коммунистическая; № 17 по переулку Новикова; № 6, № 7, № 10, № 12, № 14, № 18, № 20 по улице Рубежная; № 14 по улице Тульская; № 27 по улице Челнокова, № 33А по улице Щитовая из раздела реестра лицензий города Севастополя, содержащий сведения о многоквартирных домах, предпринимательскую деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «ЖЭК».

Посчитав, что данное решение от 02.12.2022 № 1967-1/03.2-06 вынесено заинтересованным лицом с нарушением действующего законодательства, ООО «ЖЭК» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или


иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений ст. 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов


пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Как следует из материалов дела ООО «ЖЭК» имеет лицензию на управление многоквартирными домами.

Согласно ч. 1 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной


политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

В силу ч. 5.4 ст. 198 ЖК РФ в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Как установлено судом решением Арбитражного суда города Севастополя от 04.08.2022 по делу № А84-996/2022 общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» признано несостоятельным (банкротом), и данное решение оставлено без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2022, следовательно решение по делу № А84-996/2022 вступило в законную силу.

Таким образом, у Госжилнадзора г. Севастополя имелись правовые основания для принятия решения от 02.12.2022 № 1967-1/03.2-06.


Доводы заявителя о том, что заинтересованным лицом не учтено наличие постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району от 10.11.2022, которым наложен запрет на внесение изменений в реестр лицензий города Севастополя, направленных на исключение из реестра и закрепление за иной управляющей компанией домов, внесенных в реестр лицензий ООО «ЖЭК», судом отклоняются, поскольку в указанное постановление от 10.11.2022 были внесены изменения и запрет наложен только на изменения в реестр лицензий направленных на закрепление многоквартирных домов за иными управляющими организациями.

Как обоснованно указано Госжилнадзором г. Севастополя данных об обжаловании постановления пристава-исполнителя от 10.11.2022 с изменениями от 02.12.2022 заявителем не приведено, соответствующих доказательств не предоставлено.

При этом, исходя из разъяснений, изложенных в п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021) после исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, предусмотренным чч. 5 - 5.4 ст. 198 ЖК РФ, управляющая организация в силу ч. 3 ст. 200 ЖК РФ исполняет обязанности по управлению многоквартирным домом до дня возникновения обязательств по управлению таким домом у новой управляющей организации. Вместе с тем, если указанные сведения внесены в реестр лицензий субъекта Российской Федерации на основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ в связи с прекращением договора управления многоквартирным домом, то управляющая организация не может быть понуждена к исполнению обязанности по управлению таким домом.

С учетом изложенного, судом отклоняются доводы заявителя о нарушении прав и интересов собственников помещений в многоквартирных домах, приведенных в оспариваемом решении, поскольку до определения


новой (новых) управляющей(их) компании(й) обслуживание домов продолжает осуществлять ООО «ЖЭК».

Относительно ссылок заявителя о том, что наличие многоквартирных домов, закрепленных за ООО «ЖЭК» в реестре лицензий позволит обществу разрешить ситуацию с банкротством общества (лицензия и находящиеся в управлении дома является активом общества), суд отмечает, что данное обстоятельство не может быть принято как основание для признания недействительным законного и обоснованного решения Госжилнадзора г. Севастополя.

Более того, как следует из пояснений уполномоченного органа, ООО «ЖЭК» не представлены доказательства того, что реализация высоколиквидного актива – права управления МКД приведет к удовлетворению требований кредиторов, позволит сохранить временное самообеспечение должника. Сведения о рыночной стоимости активов, величине уставного капитала вновь создаваемого общества также не представлено. Оценка потенциальной стоимости акций отсутствует. Сведения о том, что акции вновь создаваемого общества будут привлекательны для потенциальных покупателей, желающих осуществлять предпринимательскую деятельность по содержанию МКД, также не представлены.

Доводы о том, что подобное экономическое обоснование было представлено уполномоченному органу, но не рассмотрено до настоящее время, судом не принимаются. Судебные заседания по настоящему делу неоднократно откладывались и у заявителя имелось достаточное количество времени для обоснования уполномоченному органу эффективности и целесообразности сохранения для последующей реализации этого актива, а также представления подобного обоснования и в адрес Госжилнадзора г. Севастополя.

Иные доводы, приводимые заявителем по настоящему делу, судом не принимаются во внимание, как основанные на неверном толковании норм


материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» к Главному управлению государственного жилищного надзора города Севастополя о признании недействительным решения Главного управления государственного жилищного надзора Севастополя от 02.12.2022г. № 1967- 1/03.2-06 о внесении изменений в реестр лицензий города Севастополя следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья А.С. Мирошник

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 31.03.2023 5:42:00

Кому выдана Мирошник Анна Сергеевна