Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А42-3708/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Мурманск, 183038, ул. Книповича, 20

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-3708/2020
город Мурманск
22 июля 2020 года
Резолютивная часть вынесена и оглашена 15.07.2020.

Полный текст решения изготовлен 22.07.2020.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гудовой М.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СКФ ГЕО» (Набережная реки Мойки, д. 3, корп. А, г. Санкт-Петербург; ИНН 7730594871, ОГРН 5087746692765) к Мурманской таможне (ул. Горького, д. 15, г. Мурманск; ИНН 5192160036, ОГРН 1025100864095) о признании недействительными решений, при участии в судебном заседании: от заявителя – представителей по доверенностям Новошонова И.Б., Звездиной Е.С., от ответчика – представителей по доверенностям Герасимова С.В., Евдокимова В.Н.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СКФ ГЕО» (далее – заявитель, Общество, ООО «СКФ ГЕО») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Мурманской таможни (далее – ответчик, таможенный орган, Таможня) по результатам таможенного контроля от 24.03.2020 № 10207000/210/240320/Т000028/001 и № 10207000/210/240320/Т000028/002. В качестве восстановления нарушенных прав Общество просило обязать Таможню осуществить возврат взысканных денежных средств в размере 578 007, 04 руб.

В обоснование требования заявитель сослался, в том числе на правомерность вывоза топлива в качестве припасов и отсутствие обязанности для помещения его под таможенную процедуру экспорта с уплатой вывозной таможенной пошлины.

Ответчик против удовлетворения требований возражал, указав на законность и обоснованность вынесенных решений, указав, в том числе, что топливо до убытия должно было быть помещено под таможенную процедуру экспорта, льгота при перемещении через границу дизельного топлива Обществом не заявлялась, погруженное топливо превышало необходимый для выполнения рейсового задания минимум.

В судебном заседании представители сторон поддержали изложенные выше позиции.

Как следует из материалов дела, 24.11.2017 Общество заключило с ООО «Газпромнефть-Сахалин» договор № 15-17 на проведение морских сейсморазведочных работ на Северо-Западном лицензионном участке в акватории шельфа Баренцева (Печорского) моря с использованием исследовательского судна «Иван Губкин», вспомогательных судов «Guard Celena», «Bravo Topaz».

04.07.2018 ООО «СКФ ГЕО» (Заказчик) заключило договор № 10-18 с компанией «Tananger Offshore AS» на оказание Заказчику услуг посредством судна «Guard Celena» сопровождения/снабжения/буксира и смены экипажа сейсмического судна при обеспечении сейсморазведочных работ проводимых судном Заказчика «Иван Губкин» в Баренцевом море на период около 40 дней.

В соответствии с тайм-чартер договором № 10-18 от 04.07.2018 Заказчик принял судно «Guard Celena» с 15.07.2018 в порту Норвегии (акт завершения мобилизации судна от 15.07.2018).

20.07.2018 на таможенный пост Морской порт Мурманск была подана декларация № 10207050/200718/0001743, по которой 23.07.2018 судно «Guard Celena» выпущено таможенным органом с частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин и сроком временного ввоза до 30.09.2018. 23.07.2018 указанное судно пришло в порт Мурманск, согласно декларации о судовых припасах на борту указанного судна находилось 690,2 тонн дизельного топлива.

Судно «Иван Губкин», судовладельцем которого является Общество, прибыло в порт Мурманск 16.07.2018, 19.07.2018 осуществило выход из порта Мурманск, 29.08.2018 – приход в порт Мурманск.

17.07.2018 на судно «Guard Celena» было выдано разрешение на неоднократное пересечение иностранным судном Государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) контроля сроком действия до 30.09.2018.

В августе 2018 года судно «Guard Celena» неоднократно уходило и приходило в порт Мурманск: 03.08 выход – 07.08 приход, 11.08 выход – 15.08 приход, 16.08 выход – 22.08 приход. В указанные даты таможенное оформление и таможенный контроль в отношении судна «Guard Celena» не осуществлялись.

С 29.10.2019 в отношении ООО «СКФ ГЕО» была проведена камеральная таможенная проверка факта помещения товаров под таможенную процедуру при перемещении их через таможенную границу Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) на судне «Guard Celena» в целях обеспечения деятельности судна «Иван Губкин» в период с 03.08.2018 по 22.08.2018, соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств членов (подпункты 1, 7 пункта 6 статьи 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; далее - ТК ЕАЭС).

В ходе проверки ответчиком было установлено, что 11.08.2018 при выходе судна «Guard Celena» на его борту находилось 65 тонн дизельного топлива, предназначенного для судна «Иван Губкин», а 16.08.2018 при выходе судна «Guard Celena» из порта Мурманск - 120 тонн дизельного топлива, предназначенного для судна «Иван Губкин». Указанное топливо было передано на судно «Иван Губкин» по бункеровочным распискам за пределами территориальных вод Российской Федерации.

Рассчитав, что при выходе в рейсы 11.08.2018 и 16.08.2018 топлива на борту судна «Guard Celena» было в достаточном для рейсов количестве (11.08.2018 – 726,5 тонн, 16.08.2018 – 755,4 тонн), а также установив, что 65 и 120 тонн дизельного топлива предназначались для другого судна, таможенный орган пришел к выводу, что спорное дизельное топливо не подпадает под понятие припасов и должно было быть помещено под процедуру экспорта с уплатой вывозных таможенных пошлин (при выходе 11.08.2018 в размере 176 568 руб. 89 коп., при выходе 16.08.2018 – 323 389 руб. 72 коп.),

По результатам таможенной проверки Мурманской таможней составлены акт от 14.02.2020, заключение по возражениям ООО «СКФ ГЕО» и приняты решения от 24.03.2020 № 10207000/210/240320/Т000028/001 и № 10207000/210/240320/Т000028/001 о начислении и взыскании с ООО "СКФ ГЕО" таможенных пошлин и пеней.

Не согласившись с данными решениями, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, осуществляющими публичные полномочия, оспариваемых актов, решений возлагается на соответствующие органы (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

На основании подпункта 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под припасами понимаются товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

Согласно положениям пункта 2 статьи 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.

Как следует из положений пункта 7 статьи 281 ТК ЕАЭС, припасы перемещаются через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения мер защиты внутреннего рынка при условии использования в соответствии со статьей 283 ТК ЕАЭС с соблюдением запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Припасы, предназначенные для потребления и использования пассажирами и членами экипажей водных судов, и (или) припасы, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания этих судов, могут потребляться и использоваться на этих судах во время их нахождения на таможенной территории Союза, в том числе во время ремонта водных судов в доке, на верфи или судоремонтном заводе, в количестве, соответствующем численности пассажиров, членов экипажей и (или) продолжительности стоянки. Припасы, находящиеся на бортах водных и воздушных судов или в поездах, с разрешения таможенного органа могут временно выгружаться, передаваться на другие водные и воздушные суда или в другие поезда, осуществляющие международные перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, при соблюдении условий, предусмотренных главой 39 ТК ЕАЭС. Иностранные товары, выпущенные в качестве припасов, могут использоваться на таможенной территории Союза в целях, не предусмотренных главой 39 ТК ЕАЭС, при условии их помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ЕАЭС (пункты 1, 5, 9 статьи 283 ТК ЕАЭС).

Таможенная процедура экспорта - процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами (пункт 1 статьи 139 ТК ЕАЭС).

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" установлено, что режим Государственной границы включает правила, в том числе, пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами, пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, ведения на государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности.

В соответствии с частью 19 статьи 9 указанного Закона (в редакции, действовавшей в спорный период) российские суда, осуществляющие плавание между российскими портами или морскими терминалами, а также российские суда, убывающие из российских портов во внутренние морские воды или в территориальное море Российской Федерации в целях торгового мореплавания, за исключением деятельности, связанной с использованием судов для рыболовства, с последующим прибытием в российские порты, а равно в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.08.2014 № 864 в спорный период к таким случаям относило, в том числе убытие иностранных судов из российских портов на континентальный шельф Российской Федерации в целях выполнения работ по поиску, разведке и освоению месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе Российской Федерации, обеспечения функционирования морских плавучих платформ, зарегистрированных под Государственным флагом Российской Федерации, а также в целях создания, эксплуатации и использования искусственных островов, установок и сооружений, в том числе морских стационарных платформ, на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты.

В рассматриваемом случае выданное судну «Guard Celena» разрешение от 17.07.2018 (серия 01/ИП № 18015), действовавшее до 30.08.2018, предоставляло право на неоднократное пересечение Государственной границы для осуществления снабжения и совместных работ по поиску, разведке и освоению месторождений углеводороного сырья с исследовательским судном «Иван Губкин» на лицензионном участке «Северо-Западный». Факт выхода судна 11.08.2018 и 16.08.2018 из российского порта в целях, указанных в данном разрешении, и последующее прибытие в российский порт подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Следовательно, на судно «Guard Celena» в соответствии с имеющимися документами в спорный период была возложена обязанность, в том числе по перевозке припасов для судна «Иван Губкин».

Таможенным органом также не оспаривается тот факт, что судно «Guard Celena» вывозило дизельное топливо в спорном количестве для эксплуатации судна «Иван Губкин» в период работ, указанных в разрешении от 17.07.2018. Международная перевозка или реализация указанного топлива судами не осуществлялись, статусом иностранного товара оно не обладало, обо всех выходах в рейсы были проинформированы контролирующие органы (Пограничное управление ФСБ России по Мурманской области, капитан морского порта Мурманск), количество топлива на борту указывалось при направлении заявлений портовой службе на выход и заход судна.

Таким образом, исходя из обстоятельств данного дела и буквального толкования понятий, изложенных в ТК ЕАЭС, спорное топливо подпадает под определение и условия, указанные в статье 2 ТК ЕАЭС, и может рассматриваться как припасы, освобожденные от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Один лишь факт выхода судна из порта и нахождение в исключительной экономической зоне Российской Федерации не возлагает на ООО «СКФ ГЕО» обязанности по помещению топлива, вывозимого в качестве припасов другому судну, под таможенную процедуру экспорта и, как следствие, по уплате таможенных пошлин. При этом учитывая, что суда не осуществляли международную перевозку, суд считает, что прямой запрет на передачу припасов другому судну без разрешения таможенного органа в законодательстве отсутствует.

В связи с изложенным, применение ответчиком к вывозимому дизельному топливу положений статей 92, 139 ТК ЕАЭС неправомерно.

Ссылка ответчика на статью 4 Закона о Государственной границе является несостоятельной, поскольку Таможенный кодекс Евразийского экономического союза не содержит для спорного случая иных правил.

Кроме того, учитывая назначение припасов, заявленное Обществом, и последующее их использование, указанное топливо не может рассматриваться как припасы для судна «Guard Celena» и рассчитываться исходя из потребностей и технических характеристик данного судна. Вместе с тем, потребность топлива судном «Иван Губкин» таможенным органом при проверке не проверялась и не рассчитывалась.

При этом суд считает обоснованным применение Обществом при расчете потребности судна в топливе положений решения Коллегии ЕЭК от 01.11.2016 № 131 «Об определении количественных норм бункерного топлива, перемещаемого в качестве припасов водными судами через таможенную границу Евразийского экономического союза», которые согласуются с понятиями припасов, установленными в статье 2 ТК ЕАЭС.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения подлежат признанию незаконными и отмене, как противоречащие положениям ТК ЕАЭС.

Поскольку на момент рассмотрения дела доначисленные оспариваемыми решениями таможенные пошлины и пени списаны со счета Общества, суд считает возможным применить способ восстановления нарушенных прав ООО «СКФ ГЕО», указанный заявителем.

Согласно материалам дела Обществом за рассмотрение настоящего заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Таким образом, с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконными решения Мурманской таможни по результатам таможенного контроля от 24.04.2020 № 10207000/20/240320/Т000028/001 и № 10207000/210/240320/Т000028/002 как противоречащие ТК ЕАЭС.

Обязать Мурманскую таможню устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «СКФ ГЕО» путем возврата на расчетный счет заявителя денежных средств в размере 578 007 руб. 04 коп.

Взыскать с Мурманской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «СКФ ГЕО» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Алексина Н. Ю.