Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А47-5554/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5554/2022
г. Оренбург
21 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 21 февраля 2023 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.В. Калашниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>)

к ассоциации «Некоммерческое партнерство землевладельцев «Серебряный век», г. Оренбург (ИНН <***>, 1135658010124)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора Федерального агентства лесного хозяйства, г. Москва

о взыскании 440 359 руб. 53 коп.

В судебном заседании приняли участие представители:

министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области: ФИО2 – представитель по доверенности 30.06.2022, паспорт;

ассоциации «Некоммерческое партнерство землевладельцев «Серебряный век»: ФИО3 – представитель по доверенности от 11.05.2022, паспорт;

Федерального агентства лесного хозяйства, г. Москва (третье лицо) в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к ассоциации «Некоммерческое партнерство землевладельцев «Серебряный век» (далее - ответчик, ассоциация «НКЗ «Серебряный век») о взыскании задолженности по арендной плате за 2019, 2020, 2021 годы в размере 440 359 руб. 53 коп., из которых: 323 860 руб. 13 коп. - задолженность по договору аренды № 46/16 от 28.12.2016; 104 550 руб. 88 коп. - задолженность по договору аренды № 25/13 от 24.12.2013; 11 948 руб. 52 коп. - задолженность по договору аренды № 25/13 от 24.12.2013.

Определением от 13.07.2022 года на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - третье лицо).

Протокольным определением от 26.09.2022, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения исковых требований в части уточнения договоров аренды.

Иск подлежит рассмотрению о взыскании 440 359 руб. 53 коп., из которых: 323 860 руб. 13 коп. - задолженность по договору аренды № 46/16 от 28.12.2016; 104 550 руб. 88 коп. - задолженность по договору аренды № 25/13 от 24.12.2013; 11 948 руб. 52 коп. - задолженность по договору аренды № 26/13 от 24.12.2013.

Представителем ответчика 22.12.2022 было заявлено письменное ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела № А47-15444/2022.

Представитель истца возражал против ходатайства о приостановлении производства по делу.

Рассмотрев ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу в порядке статьи 159 АПК РФ, суд отказал в его удовлетворении, поскольку обстоятельства, подлежащие установлению в рамках дела № А47- 15444/2022, не имеют преюдициального значения для разрешения настоящего дела и не повлияют на результат его рассмотрения по существу.

До начала судебного заседания от истца поступило уточнение исковых требований, согласно которому просит взыскать с ответчика:

доначисленную арендную плату за 2019 - 2021 годы в размере 440 359,53 руб., из которых:

323 860 руб. 13 коп. – доначисленная задолженность по договору аренды № 46/16 от 28.12.2016;

104 550 руб. 88 коп. - доначисленная задолженность по договору аренды № 25/13 от 24.12.2013;

11 948 руб. 52 коп. - доначисленная задолженность по договору аренды № 26/13 от 24.12.2013;

задолженность по арендной плате в размере 89 324 руб. 14 коп., из которых:

22 865 руб. 69 коп. - доначисленная задолженность за 3 квартал 2022 года по договору от 24.12.2013 № 25/13;

2 613 руб. 16 коп. - доначисленная задолженность за 3 квартал 2022 по договору от 24.12.2013 № 26/13;

63 845 руб. 29 коп. - задолженность за 213 дней 2022 года по договору аренды от 28.12.2016 № 46/16.

Ответчик против принятия увеличения исковых требований не возражает.

В силу ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований приняты судом, требования рассматриваются с учетом принятого уточнения.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в возражениях на отзыв ответчика. Ссылается на то, что произведенное арендодателем одностороннее доначисление арендной платы определено на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 статьи 73 ЛК РФ; ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», таким образом, минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ относится к категории регулируемых цен; поскольку часть арендной платы, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, представляет собой минимальный размер арендной платы (статья 73 ЛК РФ, пункт 1 статьи 51 БК РФ), то есть определяется по правилам о регулируемой арендной плате, исходя из положений пункта 19 Постановления № 73, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Ответчик возражал против исковых требований согласно доводам, приведенным в письменных отзывах на исковое заявление (т. 1 л.д.119-127, т. 2 л.д. 96-99). Ответчик указывает, что арендодатель при перерасчете арендной платы руководствовался нормативным правовым актом, не вступившим в законную силу, поскольку Приказ Рослесхоза от 28.06.2019 № 825 на официальном интернет-портале правовой информации не публиковался, опубликован на сайте Рослесхоза только 16.09.2021. Изменение условия о размере арендной платы в одностороннем порядке действующим гражданским и лесным законодательством не предусмотрено и не допустимо. Выписки из ЕГРН в отношении арендуемых участков не содержат сведений об отнесении их к особо защитным участкам лесов. В иске просит отказать в полном объеме.

Третье лицо поддержало правовую позицию истца, по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, считая исковые требования подлежащими удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (арендодатель) (правопреемником выступает Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области) и ассоциацией «Некоммерческое партнерство землевладельцев «Серебрянный век» (арендатор) заключены договоры аренды лесного участка № 46/16 от 28.12.2016; № 25/13 от 24.12.2013; № 26/13 от 24.12.2013 (далее – договора).

В соответствии с пунктом 1 договора № 46/16 от 28.12.2016 арендодатель, на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 16.12.2016 № 1 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора (далее - лесной участок), для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 договора арендатору во временное пользование был передан лесной участок, общей площадью 104000 кв.м. (10,4 га), местоположение: Оренбургская область, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Нежинское участковое лесничество, квартал 2, части выделов 3,4,6-8,10,13,17,19,20,41, кадастровый номер 56:21:1909009:468; номер учетной записи в государственном лесном реестре – отсутствует.

Арендная плата по договору № 46/16 от 28.12.2016 составляет 115 006,80 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет 115 096,8 руб. в год.

Расчет арендной платы производится согласно приложению № 4 к договору. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ (пункт 5 договора № 46/16 от 28.12.2016).

Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации (пункт 6 договора № 46/16 от 28.12.2016).

В случае изменения ставок платы, указанных в пункте 6 договора и (или) коэффициента индексации к ставкам платы арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме в течение 3 месяцев со дня изменений арендной платы (подпункт з) пункта 9 договора № 46/16 от 28.12.2016).

Изменение размера арендной платы в результате изменения ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и единицу площади лесного участка и корректировки на коэффициент индексации в соответствии с действующим законодательством не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия.

Передача лесного участка и его возврат оформляются актами приема-передачи по установленной форме (подпункт а, г пункта 9 договора).

Согласно пункту 21 договора по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством.

Срок действия договора составляет 20 лет с даты его государственной регистрации (пункт 24 договора № 46/16 от 28.12.2016).

По акту приема-передачи лесного участка в аренду от 28.12.2016 лесной участок был передан в аренду ассоциации «НПЗ «Серебряный век»

Государственная регистрация договора проведена 12.01.2017, что подтверждается отметкой Управления Росреестра по Оренбургской области (№ 56:21:1909009:468:56/001/2017-1).

01.08.2022 между истцом и ответчиком подписано соглашение о расторжении договора аренды лесного участка от 28.12.2016 № 46/16 и 01.08.2016 подписан акт приема-передачи лесного участка из аренды.

Согласно пункту 1 договора № 26/13 от 24.12.2013 арендодатель, действующий в соответствии с Федеральным законом № 201-ФЗ от 04 декабря 2006 года «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от «11» декабря 2013 года № 6 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности Российской Федерации (на землях лесного фонда), определенный в пункте 2 настоящего Договора (далее - лесной участок), для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно пункту 2 договора № 26/13 от 24.12.2013 лесной участок, общей площадью 3000 кв.м. (0,3 га), передаваемый в аренду по договору имеет местоположение: Оренбургская область, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Нежинское участковое лесничество, квартал 2 часть выдела 1, кадастровый номер 56:21:1909009:433.

Арендная плата по договору составляет 2 541,50 руб. в год, в том числе: 2 420 руб. 50 коп. в части минимального размера арендной платы – федеральный бюджет; 121 руб. в части превышающей минимальный размер арендной платы – бюджет субъекта РФ (пункт 5 договора № 26/13 от 24.12.2013 ).

Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации (пункт 6 договора № 26/13 от 24.12.2013).

Изменение размера арендной платы в результате изменения ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и единицу площади лесного участка и корректировки на коэффициент индексации в соответствии с действующим законодательством не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия (пункт 7 договора № 26/13 от 24.12.2013).

Передача лесного участка и его возврат оформляются актами приема-передачи по установленной форме (пункта 9.1 договора).

Согласно пункту 20 договора все изменения к договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами. Внесение изменений в договор, заключенный по результатам аукциона на основании соглашения сторон такого договора по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса РФ (пункт 21 договора).

Срок действия договора составляет 10 лет с даты его государственной регистрации (пункт 27 договора).

По акту приема-передачи лесного участка в аренду от 24.12.2013 лесной участок был передан в аренду ассоциации «НПЗ» «Серебряный век».

Государственная регистрация договора проведена 10.01.2014, что подтверждается отметкой Управления Росреестра по Оренбургской области (№ 56-56-01/400/2013-493).

Дополнительным соглашением № 1 от 14.01.2015 стороны внесли изменения в пункт 5 договора № 26/13 от 24.12.2013 «Арендная плата».

Государственная регистрация соглашения проведена 03.03.2015, что подтверждается отметкой Управления Росреестра по Оренбургской области (№ 56-56/001-56/001/021/2015-110/1).

Согласно пункту 1 договора № 25/13 от 24.12.2013 арендодатель, действующий в соответствии с Федеральным законом № 201-ФЗ от 04 декабря 2006 года «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от «11» декабря 2013 года № 5 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности Российской Федерации (на землях лесного фонда), определенный в пункте 2 настоящего Договора (далее - лесной участок), для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно пункту 2 договора № 25/13 от 24.12.2013 лесной участок, общей площадью 21000 кв.м. (2,1 га), передаваемый в аренду по договору имеет местоположение: Оренбургская область, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Нежинское участковое лесничество, квартал 2 часть выделы 2,5, кадастровый номер 56:21:1909009:432.

Арендная плата по договору составляет 22 237,10 руб. в год, в том числе: 21 179 руб. 00 коп. в части минимального размера арендной платы – федеральный бюджет; 1 058 руб. в части превышающей минимальный размер арендной платы – бюджет субъекта РФ (пункт 5 договора № 25/13 от 24.12.2013 ).

Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации (пункт 6 договора № 25/13 от 24.12.2013).

Изменение размера арендной платы в результате изменения ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и единицу площади лесного участка и корректировки на коэффициент индексации в соответствии с действующим законодательством не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия (пункт 7 договора № 25/13 от 24.12.2013).

Передача лесного участка и его возврат оформляются актами приема-передачи по установленной форме (пункта 9.1 договора).

Согласно пункту 20 договора все изменения к договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами. Внесение изменений в договор, заключенный по результатам аукциона на основании соглашения сторон такого договора по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса РФ (пункт 21 договора).

Срок действия договора составляет 10 лет с даты его государственной регистрации (пункт 27 договора).

По акту приема-передачи лесного участка в аренду от 24.12.2013 лесной участок был передан в аренду ассоциации «НПЗ» «Серебряный век».

Государственная регистрация договора проведена 10.01.2014, что подтверждается отметкой Управления Росреестра по Оренбургской области (№ 56-56-01/400/2013-492).

Дополнительным соглашением № 1 от 14.01.2015 стороны внесли изменения в пункт 5 договора № 26/13 от 24.12.2013 «Арендная плата».

Государственная регистрация соглашения проведена 03.03.2015, что подтверждается отметкой Управления Росреестра по Оренбургской области (№ 56-56/001-56/001/021/2015-109/1).

Письмами от 23.01.2018 № 39/324-исп, № 39-325-исп, от 10.01.2018 № 39/26-исп истец уведомил ответчика о перерасчете арендой платы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363, ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, согласно которому применяются:

в 2018 году с коэффициентом 1,57;

в 2019 году с коэффициентом 1,89;

в 2020 году с коэффициентом 2,26.

Согласно приложениям № 1 к письмам сумма арендной в части минимального размера платы по договору аренды от 24.12.2013 № 25/13 с ассоциации «НПЗ» «Серебряный век» составляет: 30 85,79 руб. в 2018 году; 37 193,02 руб. в 2019 году; 44 474,20 руб. в 2020 году;

по договору аренды от 24.12.2013 № 26/13 с ассоциации «НПЗ» «Серебряный век» составляет: 3 531,11 руб. в 2018 году; 4 250,82 руб. в 2019 году; 5 082,99 руб. в 2020 году;

по договору аренды от 28.12.2016 № 46/16 с ассоциации «НПЗ» «Серебряный век» составляет: 145 727,40 руб. в 2018 году; 175 429,8 руб. в 2019 году; 209 773 руб. в 2020 году.





Письмами от 30.03.2020 № АС-12-22/5016, № АС-12-22/2015 истец уведомил ответчика об изменении платы по договорам аренды, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318, ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, согласно которому применяются:

в 2021 году с коэффициентом 2,35;

в 2022 году с коэффициентом 2,44;

в 2023 году с коэффициентом 2,54.

Согласно представленному истцом акту от 08.10.2021 № 34/2021 плановой выездной проверки исполнения органом государственной власти Оренбургской области и переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенции из федерального бюджета на основание указанных полномочий, была проведена плановая выездная проверка Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, в ходе которой выявлено, что при расчете арендной платы не применен повышающий коэффициент в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах, предусмотренный примечанием к таблице 11 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) 01.12.2021 выдано предписание № 34/2021 об устранении выявленных нарушений при исполнении министерством переданных полномочий РФ в области лесных отношений от 01.12.2021, согласно пункту 4 которого на министерство возложена обязанность произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений, принять меры по возмещению недополученного дохода в федеральный бюджет.

Истцом в адрес ответчика направлены письма об уточнении арендной платы от 22.02.2022 с просьбой погасить доначисленные суммы аренды в размере 104 550,88 руб. за период 2019-2021 гг. по договору № 25/13 от 24.12.2013; 11 948,52 руб. за период с 2019-2021 гг. по договору № 26/13 от 24.12.2013; 319 860,13 руб. за период с 2019-2021 гг. по договору № 46/16 от 28.12.2016 с приложенными расчетами суммы задолженности, ответа на которые ответчиком не последовало.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств арендатора по внесению арендной платы по договору аренды лесного участка № 25/13 от 24.12.2013; № 26/13 от 24.12.2013; № 46/16 от 28.12.2016, министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ответчик, согласно представленному в материалы дела дополнению к отзыву, возражал против исковых требований, ссылаясь на то, что в спорных правоотношениях не применимы положения о регулируемой арендной плате. Ответчик указывает, что требование о возложении на ответчика обязанности по изменению размера арендной платы вследствие изменения существенных характеристик предмета договора противоречит лесному законодательству. По мнению ответчика, заявленные истцом требования не могут охватывать ретроспективные правоотношения сторон, не соответствуют основным началам гражданского законодательства и нарушают принцип предсказуемости расчета размера арендной платы. Ответчик отмечает, что придание обратной силу правовому акту, ухудшающему положение арендатора, нарушает стабильность гражданского оборота, что недопустимо. Ограничения прав арендатора, связанные с установлением ОЗУ на арендованных лесных участках (в том числе, применение повышающего коэффициента для расчета арендной платы, ограничения на возведение объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры и т.п.) не должны применяться к договорам аренды, заключенным по итогам аукционов, проведенных до введения в действие Приказа Рослесхоза от 28.06.2019 № 825.

Третье лицо, согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление, поддержало правовую позицию истца.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (части 1, 3 статьи 71 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что между сторонами подписан договор аренды лесного участка.

Признаков незаключенности или недействительности (ничтожности) названного договора суд не усматривает.

Содержание договора соответствует положениям главы 34 ГК РФ, главы 6 ЛК РФ, требование о государственной регистрации договора сторонами соблюдено (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 609 ГК РФ, пункт 2 статьи 26 ЗК РФ, статья 93 ЛК РФ).

В силу статьи 1 ЛК РФ использование лесов является платным.

Согласно статье 94 ЛК РФ за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии со статьей 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 611 ГК РФ установлено, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В свою очередь, арендатор в силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, но не ниже минимального размера арендной платы.

На основании части 1 статьи 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.05.2007 № 310, которым утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - постановление № 310), в соответствии с которым к утвержденной по Оренбургской области ставке платы 2 550 руб. в год за гектар и выделенного для рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, применяются коэффициенты, указанные в пунктах «а» «б» примечаний к таблице № 11 указанного Постановления.

В примечании к таблице № 11 постановления № 310 указано, что при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются следующие коэффициенты:

а) коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов;

б) коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние;

в) коэффициент, учитывающий площадь лесного участка;

г) коэффициент, учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, договора аренды лесного участка от № 25/13 от 24.12.2013; № 26/13 от 24.12.2013; № 46/16 от 28.12.2016 заключены сторонами по результатам аукциона по продаже права на заключение договора, в соответствии с протоколами № 1 от 16.12.2016, № 6 от 11.12.2013, № 5 от 11.12.2013 о результатах аукциона.

Существенные условия, предъявляемые к договору аренды, в том числе и о размере арендной платы сторонами согласованы.

Истец просит взыскать доначисленную задолженность по договорам аренды лесного участка, с учетом принятых уточнений за 2019-2021 гг. и за 3 квартал 2022 в размере 529 683,67 руб.

В пункте «а» примечания к таблице № 11 постановления № 310 установлены коэффициенты, учитывающие категории защитных лесов и целевое назначение лесов:

- в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах - 2;

- в отношении особо защитных участков лесов в эксплуатационных лесах - 1,5;

- в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарковых зон) - 1,5;

- в отношении зеленых зон, лесопарковых зон - 1.

В соответствии со статьями 23, 81 ЛК РФ, пунктами 5.4.4, 5.5 Положения о Рослесхозе, приказом Рослесхоза от 28.06.2019 № 825 установлены границы, в том числе, Оренбургского лесничества, осуществлено отнесение лесов на территории лесничества к защитным и установлены их границы, выделены особо защитные участки лесов на территории лесничества и установлены их границы.

Министерство полагает, что коэффициент, включенный в договор, не учитывает отнесение земельного участка к категории особо защитных участков леса.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Частью 1 статьи 74.1 ЛК РФ установлено общее правило, в силу которого изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским, Земельным и Лесным кодексами Российской Федерации.

Ограничения во внесение изменений в договор аренды лесного участка установлены частями 2 и 3 статьи 74.1 ЛК РФ и касаются договоров аренды, заключенных по результатам торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Размер арендной платы определенный арендодателем в пункте 5 договора аренды 25/13 от 24.12.2013 в редакции дополнительного соглашения № 1 от 14.01.2015 составил 25 582,50 руб. в год с учетом всех коэффициентов; в пункте 5 договора аренды 26/13 от 24.12.2013 в редакции дополнительного соглашения № 1 от 14.01.2015 составил 2 923,85 руб. в год с учетом всех коэффициентов; в пункте 5 договора аренды 46/16 от 28.12.2016 составил 115 006,80 руб. в год с учетом всех коэффициентов (на момент их заключения).

Договоры подписаны арендодателем без замечаний и возражений, в отсутствие разногласий относительно применения тех или иных значений корректировочных коэффициентов.

Предметом разногласий сторон явилось доначисление арендодателем в одностороннем порядке арендной платы в связи с пересмотром в одностороннем порядке показателя корректировочного коэффициента, с учетом отнесения земельного участка к категории особо защитных участков леса.

Истец считает, что необходимо применить данный коэффициент в значении 2.

В рассматриваемом случае, возможность изменения в одностороннем порядке условия договора аренды, заключенного по результатам аукциона, о размере арендной платы не предусмотрена, в том числе и самим договором (пункты 20-22 договора № 25/13, 26/16 от 24.12.2013; пункт 17 договора № 46/16 от 28.12.2016).

Истцом в материалы дела не представлены доказательства изменения формулы расчета арендной платы (то есть порядка определения размера арендной платы), и доказательства изменения размера арендной платы путем подписания дополнительного соглашения к договорам аренды.

Согласованная сторонами формула расчета арендной платы стала существенным условием договора о размере арендной платы, поэтому изменение данной формулы возможно только в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что произведенное арендодателем одностороннее доначисление арендной платы ни законом, ни договором аренды не предусмотрено, следовательно, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания задолженности по договорам аренды от 46/16 от 28.12.2016 за 2019 - 2021 гг. и за 213 дней 2022 года; № 25/13 от 24.12.2013 за 2019-2021 гг. и за 3 квартал 2022 года; от 26/13 от 24.12.2013 за 2019-2021 гг. и за 3 квартал 2022 года.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, но взысканию не подлежат, поскольку истец в соответствии с подпунктами 1 и 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.В. Калашникова