Решение от 2 сентября 2020 г. по делу № А03-2685/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-2685/2020
02 сентября 2020 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2020 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 02 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Фестиваль», г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Версаль», г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании незаконным отказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в предоставлении земельного участка в аренду, оформленного письмом № ПЮ 897/01-17/4 от 10.01.2020 года, как несоответствующего положениям Земельного кодекса Российской Федерации и об обязании Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Фестиваль» договор аренды в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:63:010334:89,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика - ФИО2, паспорт, доверенность № ДИ11/01-17/1 от 03.02.2020 года, диплом № АВС 0510390, выдан Алтайской академией экономики и права 06.03.1998 года (до перерыва в судебном заседании, после перерыва – не явился),

от третьего лица - ФИО3, паспорт, диплом № 119 выдан ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет» 25.06.2009 года, доверенность от 17.01.2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Фестиваль», г. Барнаул Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края, о признании незаконным отказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в предоставлении земельного участка в аренду, оформленного письмом № ПЮ 897/01-17/4 от 10.01.2020 года, как несоответствующего положениям Земельного кодекса Российской Федерации и об обязании Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Фестиваль» договор аренды в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:63:010334:89.

Определением суда от 19.05.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено общество с ограниченной ответственностью «Версаль», г. Барнаул Алтайского края.

В обоснование заявленных требований истец указывает, на то, что Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула отказал в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 22:63:010334:89, расположенного по адресу: <...>, чем нарушил права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Фестиваль», поскольку данное обстоятельство препятствует ему в эксплуатации объекта незавершенного строительства, 33 % которого принадлежит истцу, расположенного на указанном земельном участке, для использования его в предпринимательской деятельности (после завершения строительства).

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской к протоколу судебного заседания от 04.08.2020 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие истца.

Ответчик по иску возражал. Указал, что исходя из положений статей 39.6, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, заключение нового договора аренды без проведения торгов невозможно за исключением, если на земельном участке расположены здания, сооружения или объекты незавершенного строительства, на которые зарегистрированы права в установленном порядке. Поскольку на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду общество с ограниченной ответственностью «Фестиваль» не являлось правообладателем объекта незавершенного строительства или иного возведенного объекта, то истец вообще не обладал правом на предоставление земельного участка. Кроме того, на спорном земельном участке расположен объект недвижимости, на который зарегистрировано право собственности иного лица – общества с ограниченной ответственностью «Версаль», что также является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду. В связи с чем, просил в иске отказать.

Третье лицо по иску возражало, поддержало доводы ответчика.

Выслушав возражения ответчика и третьего лица, исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства:

В соответствии с Положением о комитете, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 26.12.2008 года № 33, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула является органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере земельных отношений, в том числе на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, право собственности на которые не разграничено в полномочиях, определенных законом Алтайского края от 23.12.2014 года № 102-ЗС «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края» (далее - Закон № 102-ЗС) и решением Барнаульской городской Думы от 28.04.2017 года № 792 «Об утверждении Порядка управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности», включая распоряжение земельными участками под объектами незавершенного строительства (абзац 3 пункта 2.3. Решения Барнаульской городской Думы № 792).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25.12.2019 года, земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:63:010334:89, площадью 60546 кв.м. с 18.02.2016 года находится в собственности городского округа – город Барнаул Алтайского края.

02.09.2016 года между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Версаль», обществом с ограниченной ответственностью «Фестиваль» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 424 (далее - договор), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, расположенный по адресу: г. Барнаул, Индустриальный район, Павловский тракт, 180, с кадастровым номером 22:63:010334:89, площадью 60546 кв.м. Цель использования участка: для завершения строительства объекта розничной торговли (пункты 1.1, 1.3 договора).

Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке 11.10.2016 года, что подтверждается отметкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на договоре.

Из пункта 2.1 договора следует, что настоящий договор заключается сроком на 3 года с момента подписания его сторонами.

Договор подписан сторонами 22.09.2016 года, следовательно, исходя из положений пункта 2.1 договора, срок действия договора аренды земельного участка № 424 от 02.09.2016 года истек 22.09.2019 года.

18.12.2019 года общество с ограниченной ответственностью «Фестиваль» обратилось в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:63:010334:89, для завершения строительства объекта розничной торговли.

Письмом от 10.01.2020 года № ПЮ 897/01-17/4 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула отказал обществу с ограниченной ответственностью «Фестиваль» в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка адресу: <...>, с кадастровым номером 22:63:010334:89, указав, что договор аренды земельного участка № 424 от 02.09.2016 года для завершения строительства может быть заключен сроком на 3 года только однократно. Кроме того, в письме было указано на то, что в заявлении истца не было указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов. Также в ответе было указано, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке по адресу: <...> расположен объект незавершенного строительства, собственником которого общество с ограниченной ответственностью «Фестиваль» не является.

Не согласившись с отказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 22:63:010334:89, расположенного по адресу: <...>, изложенном в письме от 10.01.2020 года № ПЮ 897/01-17/4 общество с ограниченной ответственностью «Фестиваль» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

На основании пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Из пункта 2.1 договора следует, что настоящий договор заключается сроком на 3 года с момента подписания его сторонами.

Договор подписан сторонами 22.09.2016 года, следовательно, исходя из положений пункта 2.1 договора, срок действия договора аренды земельного участка № 424 от 02.09.2016 года истек 22.09.2019 года.

В пункте 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) и в статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды.

Согласно пунктам 14 и 21 статьи 1 Закона № 171-ФЗ пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу с 01.03.2015 года, Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Поскольку договор аренды земельного участка № 424 от 02.09.2016 года заключен на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с этим срок действия договора не подлежит продлению и не возобновляется на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно пункту 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов земельный участок может быть предоставлен арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от иных оснований заключения договора аренды без торгов, в указанном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

При обращении с заявлением в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о предоставлении земельного участка в аренду обществом с ограниченной ответственностью «Фестиваль» не представлено доказательств наличия всех условий для реализации права на предоставление земельного участка без проведении торгов в соответствии с пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, на момент обращения с заявлением в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о предоставлении земельного участка в аренду, как и на момент рассмотрения настоящего дела, общество с ограниченной ответственностью «Фестиваль» не является правообладателем объекта незавершенного строительства или иного возведенного объекта.

Соответственно, истец не обладает правом для предоставления земельного участка без торгов.

Кроме того, в подпункте 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрено наличие на земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих гражданам или юридическим лицам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.12.2019 года (л.д. 95-96) на земельном участке по адресу: <...>. 180 расположен объект незавершенного строительства, кадастровый номер 22:63:010334:90, на который 28.05.2019 года зарегистрировано право собственности общества с ограниченной ответственностью «Версаль».

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Версаль» возражал по заявленным требованиям истца.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для признания незаконным отказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в предоставлении земельного участка в аренду, оформленного письмом № ПЮ 897/01-17/4 от 10.01.2020 года, и соответственно для обязания Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Фестиваль» договор аренды в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:63:010334:89.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплата государственной пошлины относится на истца, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано.

Руководствуясь ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова