Решение от 14 февраля 2019 г. по делу № А53-40504/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40504/18
14 февраля 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи З.П. Бутенко

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лазаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-40504/2018

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Водоканал Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о внесении изменений в договор,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 2 от 18.01.2019, представитель ФИО3 по доверенности № 378 от 05.09.2018г.

от ответчика: представитель не явился

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Водоканал Ростова-на-Дону» о внесении изменений в договор № 16962 от 29.07.2015г. холодного водоснабжения и водоотведения в части Актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 29.09.2015г., определив границу эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоотведения МКД по адресу ул. Таганрогская, 132/2, ул. Таганрогская, 132/3 по внешней границе наружных стен, в месте ввода канализационных выпусков, указанных МКД.

Истец поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, между АО «Ростовводоканал» и ООО «Управляющая Компания» заключен единый договор № 16962 от 29.07.2015г. «Холодного водоснабжения и водоотведения».

В соответствии с условиями указанного договора, ресурсоснабжающая организация (АО «Ростовводоканал») взяла на себя обязанность поставлять через присоединенную водопроводную сеть холодную воду для Потребителей в МКД ул. Таганрогская, 132/2; ул. Таганрогская, 132/3, а также принимать от указанных МКД через присоединенную канализационную сеть бытовые сточные воды, в т.ч. от горячего водоснабжения.

При этом, граница эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения Исполнителя (ООО «УК») и АО «Ростовводоканал» была определена согласно Актов «разграничения эксплуатационной ответственности сторон» от 29.09.2015г. на границе земельного участка, выделенного застройщику ООО «СК 10 ГПЗ» для строительства жилого комплекса в составе 5-ти многоквартирных жилых домов, в том числе указанных выше МКД ул. Таганрогская, 132/2; 132/3, введенных в эксплуатацию в 2015г., а также еще двух МКД ул. Элеваторная, 10; ул. Элеваторная, 12, введенных в эксплуатацию в 2018г. и еще одного МКД ул. Таганрогская. 132/1, введение в эксплуатацию которого планируется в декабре 2018г.

Истец указал суду, что ООО «УК» в силу закона является исполнителем коммунальных услуг для собственников помещений в МКД ул. Таганрогская, 132/2; ул. Таганрогская, 132/3. ООО «УК» осуществляет свою деятельность по предоставлению коммунальных услуг, на основании договоров управления с собственниками помещений в МКД ул. Таганрогская, 132/2; ул. Таганрогская, 132/3, в соответствии с которыми обязанность управляющей компании определяется границами общего имущества собственников помещений в указанных МКД.

ООО "Управляющая Компания" получило право заключение договора управления с собственниками помещений в МКД ул. Таганрогская. 132/2; 132/3 по результатам проведенного МКУ "Управление ЖКХ" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону 13.08.2015г. открытого конкурса (Протокол № 2 от 13.08.2015г. конкурсной комиссии).

В соответствии с конкурсной документацией, по указанным МКД, утвержденной директором МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, являющейся неотъемлемой частью заключенных 15.08.2015г. Договоров управления МКД (Лот № 1; № 2), в состав их общего имущества были включены только внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, а также внутридомовые инженерные системы водоотведения.

12 сентября 2015г. собственниками помещений МКД ул. Таганрогская, 132/2 на общем собрании принято решение о включении в состав общего имущества МКД дополнительно канализационную насосную станцию (КНС), обслуживающей два указанных МКД, а также систему водоснабжения и канализации.

Таким образом, в момент подписания акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон (29.07.2015г.), сети водоотведения, вошедшие в зону ответственности ООО "УК", осуществляли прием бытовых сточных вод, только от МКД ул. Таганрогская, 132/2; 132/3.

Из иска следует, что в 2018г. произошло существенное изменение обстоятельств, по сравнению с временем, когда был заключен договор № 16962 от 29.07.2015г. Сети водоотведения вошедшие в зону ответственности ООО «УК», согласно спорного акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, стали осуществлять прием сточных вод дополнительно еще от трех МКД Элеваторная, 10; Элеваторная, 12, Таганрогская, 132/1. Кроме того, в состав канализационной сети, попавшей в зону ответственности ОО «УК», также вошла канализационная насосная станция (в дальнейшем по тексту - «КНС»), обслуживающая пять многоквартирных жилых дома, из которых ООО «УК» осуществляет управление только двумя МКД: ул. Таганрогская, 132/2; ул. Таганрогская, 132/3.

В результате изменившейся обстановки, собственники помещений МКД ул. Таганрогская, 132/2; 132/3 стали нести бремя оплаты, по содержанию указанной канализационной сети, в большем объеме, что является нарушением прав собственников в указанных МКД.

Таким образом, истец полагает, что для внесения определенности в правоотношениях сторон, возникших с 01.09.2018г., необходимо внести изменения в договор№ 16962 от 29.07.2015г., в части актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

ООО «Управляющая Компания» 08 ноября 2018г. направило в адрес ответчика претензию с требованием о внесении изменений в договор № 16962 от 29.07.2015г. "холодного водоснабжения и водоотведения", в части Актов "разграничения эксплуатационной ответственности сторон" от 29.09.2015г., определив границу эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения МКД Таганрогская, 132/2; 132/3, по внешней границе наружных стен в месте ввода канализационных выпусков, указанных МКД.

Претензия истца оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим требованием.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункты 1 и 2 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии с ч. 12 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в ч. 1 ст. 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно пунктам 10,11 Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 (далее Правила №124), ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

Разногласия сторон касаются установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон за содержание спорного участка водопроводных и канализационных сетей до внешних стен МКД по адресам: ул. Таганрогская, 132/2, ул. Таганрогская, 132/3.

В силу части 3 статьи 13 Федерального закона N 416-ФЗ договор водоснабжения является публичным договором. Следовательно, к нему применяются правила ст. 445 ГК РФ.

На основании подп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ договор по требованию одной из сторон может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором

В соответствии с п. 1, 2 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что границей балансовой принадлежности следует считать линию раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно п. 5 статьи 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

К правоотношениям сторон применимы Правила №124, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее Правила №354), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 №491 (далее Правила №491).

В соответствии с подп. а) п. 18 Правил №124 в договоре ресурсоснабжения должно предусматриваться условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса.

Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно- технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем).

Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей к договору от 29.07.2015 №16962.

Согласно пунктам 5, 6 Правил №491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно- регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в частности межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Судом установлено, что объектом водоснабжения и водоотведения по рассматриваемому спору являются МКД, расположенные по адресам: ул. Таганрогская, 132/2, ул. Таганрогская, 132/3.

В соответствии с п. 8 Правил №491 внешней границей сетей электро-, тепло- , водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Судом установлено, что собственниками иное с исполнителем коммунальных услуг (товариществом) и ресурсоснабжающей организацией, не установлено. В материалах дела отсутствуют доказательства о том, что спорные участки сети относятся к составу общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме; о наличии воли собственников спорного многоквартирного дома на изменение границы эксплуатационной ответственности, а именно, согласия исполнителю коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организации на установление границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей за пределами внешних границ многоквартирного жилого дома.

В этой связи, учитывая, что спорный участок сети не относятся к внутридомовым инженерным системам, являющимся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, а также в материалах дела не имеется сведений, позволяющих отнести их к общим сетям инженерно- технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, суд считает, что приложение к договору - Акт раздела границ ответственности следует изложить в следующей редакции: определить границу эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения МКД ул. Таганрогская, 132/2, ул. Таганрогская, 132/3 по внешней границе наружных стен в месте ввода канализационных выпусков указанных МКД.

В соответствии с действующим законодательством, внешней границей спорных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Если прибор учета установлен за границей балансовой принадлежности сетей, то есть не на внешней стене дома, а смещен в сторону участка сети, проходящего внутри помещения многоквартирного жилого дома (в подвале дома и т.п.), то он не фиксирует объем потерь на этом участке сети. Участок сети, находящийся внутри жилого дома, входит в состав общего имущества.

Следовательно, потери коммунального ресурса на этом участке оплачивает исполнитель коммунальных услуг. При установке общедомового узла учета за пределами границы с внешней стороны многоквартирного дома возникают тепловые потери на сетях довода в дом, которые также необходимо компенсировать.

Иное понимание может привести к возложению на потребителя обязанности по содержанию бесхозяйных сетей. (Аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.06.2013 по делу №А53-20255/2012, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 16.10.2013г. по делу №Ф09-10246/2013).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон должна устанавливаться по внешней границе стены многоквартирных домов, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем судебные расходы в размере 6 000 рублей относятся судом на акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону».

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Внести изменения в договор № 16962 от 29.07.2015г. «Холодного водоснабжения и водоотведения» в части Приложения № 2 «Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон»:

- Определить акционерному обществу «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) границу эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения МКД ул. Таганрогская, 132/2, ул. Таганрогская, 132/3 по внешней границе наружных стен в месте ввода канализационных выпусков, указанных МКД.

Взыскать с акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – 6000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

СудьяЗ.П. Бутенко