Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А40-230895/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-230895/17-122-2008
14 февраля 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2018 года


Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Технолог» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125413, <...> дом. 24/1, дата регистрации 23.05.1994)

к Управлению Росреестра по Москве, Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве

о признании незаконным и отмене уведомления от 13.11.2017 года № 51-26948/2017

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 22.08.2017 г.

от ответчика – ФИО3, дов. от 21.12.2017 г. №42398/2017 



УСТАНОВИЛ:

АО «Технолог» обратилось в арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении от 13.11.2017 года № 51-26948/2017.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «Технолог» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:08:0011001:13, площадью 25 698 кв. м, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается договором о предоставлении участка в пользовании на условиях аренды № М-08-030880 от 28 сентября 2009 года, заключенном сроком до 02 июня 2057 года (далее - Договор аренды). Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Москве 18 ноября 2009 года (номер регистрации 77-77-22/023/2009/697).

Постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 N 791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 г." (далее - Постановление №791 -ПП) утверждена кадастровая стоимость и удельные показатели кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 г. В соответствии с Постановлением №791-ПП кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:08:0011001:13 составила 969 224 226, 12 рублей 12 копеек. Пункт №95865 Таблицы 3 Приложения к Постановлению №791-ПП.

Указанная кадастровая стоимость подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 октября 2017 года№77/ИСХ/17-3028935.

Считая, что указанная стоимость является завышенной АО «Технолог» заключило договор об оценке от 15 мая 2017 года с ООО «Межрегиональное бюро судебных экспертиз ФИО4» для проведения оценки стоимости земельного участка.

В соответствии с Отчетом № 1/290717 от 29 июня 2017 года об определении рыночной стоимости объекта недвижимости земельного участка общей площадью 25 698 кв.м., расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером: 77:08:0011001:13, выполненным ООО «Межрегиональным бюро судебных экспертиз Им.Сикорского», рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2016 составляет 555 452 737 рублей 00 копеек.

На основании указанных выше документов, АО «Технолог» обратилось 02.11.2017 в порядке ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (Закон об оценке) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве.

Решением Управления Росреестра по Москве, выраженном в уведомлении от 13.11.2017 № 51-269/2017, АО «Технолог» отказано в принятии документов на Комиссию. Отказ мотивирован тем, что отсутствуют зарегистрированные права на указанный в заявлении объект недвижимости с кадастровым номером 77:08:0011001:13.

Считая указанный отказ незаконным, Заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с его позицией, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 24.18 Закона об оценке, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Требования к входящим в состав комиссии представителям предпринимательского сообщества, саморегулируемых организаций оценщиков, порядок создания и работы комиссии, включая порядок представления кандидатур для включения в состав комиссии, в том числе в целях ротации, формы принимаемых комиссией документов устанавливаются уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области оценочной деятельности.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 04.05.2012 N 263 "Об утверждении Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 22 февраля 2011 г. N 69 "Об утверждении Типовых требований к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости" комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости создается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (уполномоченный федеральный орган), при его территориальном органе в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 457 от 01.06.2009, таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В случае если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.

Пунктом 14 Порядка работы комиссии предусмотрено, что при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления.

Пункт 15 порядка работы Комиссии предусматривает, что если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Закона об оценке и в силу п. 13 Порядка работы комиссии к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в уполномоченный орган должны быть приложены: нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости; документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию ошибочности указанных сведений; отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных порядком создания и работы комиссии.

АО «Технолог» к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости от 02.11.2017 вх. № 143841/2017 были приложены: Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером: 77:08:0011001:13 в 1 экз; Нотариально заверенная копия договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договора аренды земли) № М-08-030880 от 28 сентября 2009 года расположенного по адресу г.Москва, ул.. Берзарина вл.34 на 14-ти л. в 1 экз.; Документы, являющиеся основанием для пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости: отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 29.06.2017 №1/290717 (подлинник) - на 259 стр. в 1 экз.; электронный документ - Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 29.06.2017 №1/290717 и Положительное экспертное заключение № 1309/С-17 от 30.06.2017 г. о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности на CD-R диске белого цвета - 1 шт.в белом конверте; положительное экспертное заключение № 1309/С-17 от 30.06.2017 г. о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (подлинник) - на 17 л. в 1 экз.;           Копия доверенности № 32 от 22.08.2017 на 1л.

Таким образом, Заявитель приложил к заявлению полный пакет документов, предусмотренный статьей 24.18 Закона об оценке и пунктом 13 Порядка работы комиссии.

Перечень оснований для отказа в принятии заявления, указанный в Порядке работы комиссии (Приказ Минэкономразвития РФ от 04.05.2012 года № 263) является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, оспариваемое уведомление принято с нарушением норм Закона об оценочной деятельности и Закона об электронной подписи, а также нарушает законные права и интересы общества по изменению кадастровой стоимости и, соответственно, сжижению ставки арендной платы за земельный участок.

Вывод Управления о том, что отсутствуют зарегистрированы права на указанный в заявлении объект недвижимости с кадастровым номером 77:08:0011001:13 является необоснованный в силу того, что в представленной нотариально заверенной копии правоустанавливающего документа (договоре Аренды) имеется штамп регистрационной надписи, в соответствии с которым 18 ноября 2009 года была произведена государственная регистрация договора аренды.

Согласно положениям ст. 200 АПК РФ на орган, который принял решение, возлагается обязанность доказывать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого отказа.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

Судом проверены и оценены все доводы Ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь  ст.ст.  110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд 



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенное в уведомлении от 13.11.2017 г. №51-26948/2017 об отказе в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Обязать  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя  путём рассмотрения по существу заявления АО «Технолог» от 02.11.2017 г. вх.143841/2017

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу АО «Технолог» расходы по уплате госпошлины в размере 3000 (три  тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:                                                                                              Н.Е. Девицкая