Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А79-2450/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2450/2019
г. Чебоксары
20 августа 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 14.08.2019.

Полный текст решения изготовлен 20.08.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2, 429950, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ОГРНИП 318213000018085, ИНН <***>,

к Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, 429951, <...> ОГРН <***>,ИНН <***>,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью "Эксперт", <...>,

ФИО3,

о признании действий незаконными, об обязании установить размер арендной платы в размере рыночной стоимости,

при участии:

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 16.04.2019 №0652 (т.1 л.д.97),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании незаконными действий по изменению платы за земельный участок на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "Эксперт" от 12.12.2018 №11704, обязании определить размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 21:01:010209:51 по адресу: <...>, в размере рыночной стоимости.

Определениями суда от 15.03.2019, от 24.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Эксперт", ФИО3.

Определением суда от 03.06.2019 по ходатайству истца по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью "Агентство оценки собственности" ФИО5, ФИО6; срок экспертизы установлен – 20 рабочих дней; истцу было предложено оплатить производство судебной экспертизы путем перечисления денежных средств в сумме 25000 руб. на депозитный счет Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии в срок до 05.06.2019; производство по делу приостановлено.

Определением суда от 27.06.2019 производство по делу возобновлено, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО2 предварительную оплату экспертизы не произвел.

В судебное заседание истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. В отзыве на заявление указал на то, что его действия по подготовке договора аренды выполнены согласно действующим нормативно-правовым актам и не могут быть признаны незаконными. Считает, что истец не доказал, какие именно пороки имеет отчет ООО "Эксперт".

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка г. Новочебоксарска от 04.07.2014 №42, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) земельный участок площадью 1,5207 га из земель населенного пункта города Новочебоксарска с кадастровым номером 21:02:010209:51, для строительства коммунально-складских объектов по ул. Промышленная, 14Г (т.1 л.д.118-124).

Договор заключен на срок с 04.07.2014 по 03.07.2017 (пункт 1.2 договора).

Государственная регистрация договора произведена 18.07.2014.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи 04.07.2014.

По договору дарения нежилого помещения от 24.07.2018 ФИО3 безвозмездно передал ФИО2 принадлежащий на праве собственности объект права: 1 этап строительства. Складское здание, назначение: нежилое, площадь 130 кв.м, количество этажей: 2, кадастровый номер: 21:02:010209:55, находящийся по адресу: <...> (т.1 л.д.132-124).

Государственная регистрация права собственности произведена 03.08.2018.

09.11.2018 ФИО2 обратился в Администрацию г.Новочебоксарска Чувашской Республики с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 21:02:010209:51 в аренду (т.1 л.д.101).

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики письмом от 05.12.2018 №1473 сообщило истцу, что заключение договора аренды земельного участка возможно после определения рыночной стоимости права аренды вышеуказанного земельного участка (т.1 л.д.102).

Как следует из материалов дела, 21.12.2018 Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики подготовило проект договора аренды земельного участка г.Новочебоксарска от 21.12.2018 №51, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) земельный участок площадью 1,5207 га из земель населенного пункта города Новочебоксарска с кадастровым номером 21:02:010209:51, для строительства коммунально-складских объектов по ул. Промышленная, 14Г (т.1 л.д.9-13).

Согласно пункту 2.1 договора арендная плата за пользование земельным участком исчисляется в соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 № 148 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов".

На основании отчета по определению рыночной стоимости годовой арендной платы недвижимого имущества от 12.12.2018 №11704, выполненного ООО "Эксперт", по состоянию на 21 ноября 2018 года ежегодный размер арендной платы за земельный участок составляет 457000 руб. в год или 38083 руб. 33 коп. в месяц.

Не согласившись с размером арендной платы, истец просит обязать ответчика определить размер арендной платы за земельный участок в размере рыночной стоимости.

Разногласия между сторонами договора подлежат разрешению в соответствии с нормами гражданского законодательства, поскольку при заключении договора аренды от имени собственника имущества (города Новочебоксарска) Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики выступает как субъект договорных отношений, а не как государственный орган, осуществляющий властные полномочия.

Согласно частям 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами данной главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем кодексе.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (части 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (часть 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации, пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), использование земли на территории Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 №15117/11, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Частью 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 №12404/09 отражено, что стороны договора не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 № 148 ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 1.2, 1.3, 14, 15.1 настоящего Порядка, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью "Эксперт" от 12.12.2018 №11704 рыночная стоимость годовой арендной платы земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства коммунально-складских объектов, площадью 152017 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика – Чувашия, <...>, кадастровый номер:21:02:010209:51, по состоянию на 21.11.2018 составляет 457000 руб. (т.1 л.д. 15-50).

Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлены общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки (статья 11), в частности отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В отчете должны быть указаны: дата составления и порядковый номер отчета; основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки; сведения об оценщике или оценщиках, проводивших оценку, в том числе фамилия, имя и (при наличии) отчество, номер контактного телефона, почтовый адрес, адрес электронной почты оценщика и сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков; сведения о независимости юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, и оценщика в соответствии с требованиями статьи 16 настоящего Федерального закона; цель оценки; точное описание объекта оценки, а в отношении объекта оценки, принадлежащего юридическому лицу, - реквизиты юридического лица и при наличии балансовая стоимость данного объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; дата определения стоимости объекта оценки; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.

Отчет также может содержать иные сведения, являющиеся, по мнению оценщика, существенно важными для полноты отражения примененного им метода расчета стоимости конкретного объекта оценки.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 №92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" указано, что в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора судам следует учитывать, что согласно статье 12 Закона №135-ФЗ отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательства недостоверности отчета общества с ограниченной ответственностью "Эксперт" от 12.12.2018 №11704.

По ходатайству истца определением от 03.06.2019 по делу была назначена экспертиза, но поскольку индивидуальный предприниматель ФИО2 предварительную оплату экспертизы не произвел, тем самым уклонился от проведения судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Расходы по государственной пошлине суд относит на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуальному предпринимателю ФИО2 в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова