Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А21-7245/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@ arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-7245/2019

«28» октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «23» октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен «28» октября 2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

заявление Администрации муниципального образования «Славский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 238600 <...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236022, <...> д.5-7, литер А).

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административно правонарушении № 526/18/39023-АП от 08.02.2019 г. о наложении штрафа,

При участии:

от Администрации: извещены, не явились , заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие

от УФССП: не явились, извещены;

судебный пристав-исполнитель ФИО1 по удостоверению;


Администрации муниципального образования «Славский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 238600 <...>) обратилась в арбитражный суд с заявлением к заинтересованным лицом о признании незаконным и отмене постановления по делу об административно правонарушении № 526/18/39023-АП от 08.02.2019 г. о наложении штрафа.

Определением суда от 18.09.2019г. привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц УФССП по Калининградской области и судебный пристав исполнитель ФИО1, в производстве которого находится исполнительное производство.

Требования обоснованы процессуальными нарушениями привлечения к ответственности.

Отзыв не представлен.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя УФССП, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав судебного пристава исполнителя, исследовав материалы дела, суд

установил:

На основании исполнительного листа ФС 005471612 от 07 августа 2018 года возбуждено исполнительное производство 14782/18/39023-ИП в отношении Администрация МО «Славский городской округ» (далее- Администрация) об обязании Администрации предоставить по договору социального найма отдельное благоустроенное помещение.

09.11.2018г. судебным приставом вынесено требование по исполнительному производству об исполнении решения суда в полном объеме, о предоставлении информации об исполнении требования, невозможности исполнения и подтверждающих документов в срок до 10 часов 00 мин 09.11.2018г., в котором указана дата составления административного протокола в случае если требование исполнительного документа не будут исполнено – 09.11.2018 г. 11 час 30 мин.

03.12.2018г. составлен протокол об административном правонарушении, выразившимся в неисполнении требования от 09.11.2018г. судебного пристава по исполнительному производству 14782/18/39023-ИП об исполнении решения суда в срок до 10 часов 00 мин 09.11.2018г. в полном объеме, о предоставлении информации об исполнении требования, невозможности исполнения и подтверждающих документов в срок до 10 часов 00 мин 09.11.2018г.

Постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области от 25.01.2019 года Администрация МО «Славский городской округ» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысячи) рублей.

Суд находит оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Как видно из содержания оспариваемого постановления оно вынесено 09.11.2018 г. с обязанностью выполнить требования к 10 часам 09.11.2018г., т.е является неисполнимым, а, следовательно, в связи с отсутствием вины Администрации его невыполнение не может влечь ответственность

Кроме того, суд находит подтвержденным довод о существенных нарушениях административной процедуры.

В соответствии с требованиям части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Доказательств надлежащего извещения Администрации о составлении протокола не представлено.

Таким доказательством не может служить и указание в требовании пристава о составления административного протокола 09.11.2018 г 11 час 30 мин., поскольку протокол составлен 03.12.2018г., и доказательств уведомления Администрации о составления административного протокола 03.12.2018г. не имеется.

Административным органом нарушены положения частей 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ, согласно которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как видно из административного материала материалы рассмотрены и протокол составлен в отсутствие Администрации.

Согласно части 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Службой судебных приставов не представлено доказательств соблюдения данных положений закона и не оспорены доводы Администрации о том, что не было известно о вынесенном административном постановлении до 14.05.2019г. в связи с получением постановления о возбуждении исполнительного производства на основании оспариваемого постановления.

В связи с тем, что копия постановления по делу об административном правонарушении не вручена и не направлена Администрации, суд принимает довод Администрации, что о его вынесении стало известно 14 мая 2019г., в суд администрация обратилась в десятидневный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ.

В связи с этим суд находит срок для обжалования административного постановления, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, не пропущенным

Руководствуясь статьями 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Администрации муниципального образования «Славский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области №39023/19/645 от 25.01.2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении Администрации муниципального образования «Славский городской округ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.Д. Кузнецова