Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А57-116/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-116/2023
27 февраля 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 16 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО УК «Столица»


заинтересованное лицо:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области


о замене административного наказания в виде штрафа в сумме 20 000 руб. на предупреждение


при участии:

от ООО УК «Столица» - ФИО2, доверенность от 01.11.2022, диплом о ВЮО обозревался,

от САРАТОВСТАТ - ФИО3, доверенность от 01.04.2022, диплом о ВЮО обозревался,



у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением, просил применить предупреждение.

Заинтересованное лицо возражало по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 1 декабря 2022 г. протоколом об административном правонарушении возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО УК «Столица» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано 28.10.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области).

На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель ООО УК «Столица» - директор не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства по делу не представлено.

Данное обстоятельство подтверждено в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Столица» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещено посредством телефонограммы 5 декабря 2022 г. Исходя из указанных обстоятельств и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрено дело в отсутствие законного представителя ООО УК «Столица».

На рассмотрении присутствовал защитник юридического лица – ФИО4, полномочия на основании доверенности от 21 ноября 2022 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) целью настоящего Федерального закона является создание правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

Статья 8 Федерального закона устанавливает обязанность респондентов по предоставлению первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета. В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620 утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (далее – Положение). Положением определено, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с п. 7 Положения первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами в форме электронного документа, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об отдельных категориях информации ограниченного доступа.

Приказом Росстата от 30 июля 2021 г. № 464 утверждена форма федерального статистического наблюдения с указаниями по её заполнению № 22-ЖКХ (жилище) «Сведения о работе организаций, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в условиях реформы» (квартальная), срок предоставления которой с 1-го по 30-й день после отчетного периода.

В Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области форма федерального статистического наблюдения № 22-ЖКХ (жилище) «Сведения о работе организаций, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в условиях реформы» за январь-сентябрь 2022 года (3 квартал 2022 года) ООО УК «Столица» предоставлен была 16 ноября 2022 г.

Пункт 14 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета устанавливает, что непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление первичных статистических данных.

Непредставив в установленный срок форму федерального статистического наблюдения № 22-ЖКХ (жилище) «Сведения о работе организаций, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в условиях реформы» за январь-сентябрь 2022 года (3 квартал 2022 года), ООО УК «Столица» нарушило порядок предоставления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, что повлекло за собой искажение официальной статистической информации.

Учитывая изложенное, оценив доказательства, административный орган счел, что вина в действиях ООО УК «Столица» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана. Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Столица» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Заявитель просил учесть, что нарушение совершено впервые, без умысла, отсутствие ущерба, незначительный период просрочки, более старается не допускать, сложное финансовое положение. Просил применить предупреждение.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 410-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ).

Заявитель ходатайствует о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, ссылается, в т.ч. на смягчающие обстоятельства: отсутствует вина (умысел) в совершении правонарушении, отчетность в настоящий момент предоставлена.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены штрафа предупреждением.

По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при наличии совокупности всех названных обстоятельств (условий применения административного наказания в виде предупреждения), предусмотрена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Постановление Саратовстат от 21.12.2022 г. № 10-05-01/2022/618 изменить в части назначенной санкции, заменив штраф в размере 20 000 руб. на предупреждение.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева