Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А13-9934/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-9934/2020
город Вологда
10 сентября 2020 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Завалиной А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью охранного агентства «ПМ» о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) от 17.07.2020 № 045S19200009346 при участии от заявителя Румак Н.А. по доверенности от 30.07.2020, от ответчика Балашовой И.А. по доверенности от 04.02.2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью охранного агентства «ПМ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) (далее – Управление ПФР) от 17.07.2020 № 045S19200009346.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на наличие смягчающих ответственность обстоятельств и просил снизить размер финансовой санкции.

Управление ПФР в пояснениях от 24.08.2020 № 05-08/13970 и его представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали, указав на соответствие закону оспариваемого решения.

В соответствии с частью четвертой статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд 10 сентября 2020 года завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заслушав представителей общества и Управления ПФР, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования общества подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, общество обязано было представить перечисленные сведения за апрель 2020 года не позднее 15 мая 2020 года.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения в отношении 258 застрахованных лиц представлены страхователем 18.05.2020, то есть с нарушением установленного срока, о чем Управлением ПФР составлен акт от 11.06.2020 № 045S18200010352.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение от 17.07.2020 № 045S19200009346 о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 129 000 руб. (258 х 500).

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом.

Общество просило признать недействительным решение Управления ПФР, указав на несоразмерность размера наложенного штрафа последствиям правонарушения и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, к которым заявитель относит совершение правонарушения впервые, непредставление отчетности по техническим причинам, незначительный период просрочки представления сведений (1 день), отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий правонарушения, отсутствие задолженности по страховым взносам, самостоятельное представление отчетности без понуждения Управлением ПФР, несоразмерность суммы штрафа характеру и тяжести допущенного нарушения.

Статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При вынесении решения Управлением ПФР не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

В данном случае, принимая во внимание перечисленные обществом обстоятельства, суд считает возможным снизить размер штрафа до 3000 руб.

На основании изложенного оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части привлечения страхователя к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 126 000 руб.

Остальная часть требований общества удовлетворению не подлежит.

При обращении в суд обществом платежным поручением от 29.07.2020 № 153 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Поскольку требования общества судом удовлетворены, в соответствии с частью первой статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Управления ПФР в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) от 22.07.2020 № 045S19200009346 в части привлечения общества с ограниченной ответственностью охранного агентства «ПМ» к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 126 000 руб.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью охранного агентства «ПМ».

В удовлетворении остальной части требований общества с ограниченной ответственностью охранного агентства «ПМ» отказать.

В части признания недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) решение суда подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 09.10.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023501245074, адрес: <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью охранного агентства «ПМ» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 10.11.2015 за основным государственным регистрационным номером 1153525037511, адрес: <...> здание 75, строение 14, помещение 8) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Савенкова