Решение от 19 января 2023 г. по делу № А14-17735/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-17735/2022

«19» января 2023 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Атом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО2, заинтересованные лица (взыскатели по исполнительному производству) – Центральное таможенное управление (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская таможня (ОГРН <***>, ИНН <***>), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

о признании недействительным ненормативного акта

от заявителя – ФИО3 (доверенность от 11.04.2022, паспорт, диплом),

от ответчиков - ФИО4 (доверенность от 02.08.2022, от 19.01.2023, диплом, служебное удостоверение)

от Центрального таможенного управления, Воронежской таможни - ФИО5 (доверенность от 30.12.2022 №07-49/41, от 16.12.2021 №07-12/55, удостоверение, диплом)

иные участвующие в деле лица, извещавшиеся в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили

Дело слушалось 16.01.2023 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 19.01.2023

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Атом» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в лице судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО2 (далее – ответчик, судебный пристав), в котором просит признать недействительным постановление от 11.10.2022 о возобновлении исполнительного производства №118903/22/36017-СД.

В обоснование заявленного требования Общество сослалось на ч.5 ст.327 АПК РФ, согласно которой исполнительное производство, приостановленное арбитражным судом, возобновляется только судом.

Представитель Центрального таможенного управления и Воронежской таможни просил в удовлетворении заявленного требования отказать, поскольку оспариваемое постановление не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании представители заявителя, ответчиков, Центрального таможенного управления и Воронежской таможни поддержали доводы заявления и отзыва, иные участвующие в деле лица, извещавшиеся в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили, судебное заседание проведено в соответствии с ч.ч.1,3,5 ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам находятся следующие исполнительные производства №219306/22/36017-ИП, 118908/22/36017-ИП, 118907/22/36017-ИП, 118906/22/36017-ИП, 118905/22/36017-ИП, 118904/22/36017-ИП, 118903/22/36017-ИП, 118902/22/36017-ИП, 118901/22/36017-ИП, 118900/22/36017-ИП, 118899/22/36017-ИП, 118898/22/36017-ИП, 118896/22/36017-ИП, 118895/22/36017-ИП, 118894/22/36017-ИП, №118897/22/36017-ИП, №118893/22/36017-ИП от 21.03.2022 о взыскании таможенных и налоговых платежей.

Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №118903/22/36017-СД.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 19.05.2022 по делу №А14-4774/2022 исполнительные производства от 21.03.2021 №118893/22/36017-ИП, №118894/22/36017-ИП, №118895/22/36017-ИП, №118896/22/36017-ИП, №118897/22/36017-ИП, №118898/22/36017-ИП, №118899/22/36017-ИП, №118900/22/36017-ИП, №118901/22/36017-ИП, №118902/22/36017-ИП, №118903/22/36017-ИП, №118904/22/36017-ИП, №118905/22/36017-ИП, №118906/22/36017-ИП, №118907/22/36017-ИП, №118908/22/36017-ИП приостановлены до рассмотрения по существу и вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-18332/2022.

11.10.2022 судебным приставом вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства №118903/22/36017-СД.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Статьей 329 АПК РФ установлено, что постановления, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ) (ст.1).

В соответствии со ст.2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.2 ст.39 Закона №229-ФЗ исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

По смыслу ст.42 Закона №229-ФЗ исполнительное производство приостанавливается судом до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, и возобновляется после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Согласно ч.5 ст.327 АПК РФ исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя арбитражным судом, приостановившим исполнительное производство, после устранения причин или обстоятельств, послуживших основаниями для его приостановления. О возобновлении исполнительного производства выносится определение.

Таким образом, из указанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по возобновлению исполнительных производств, приостановленных определением Арбитражного суда Воронежской области от 19.05.2022 по делу №А14-4774/2022, поскольку в силу положений ст.327 АПК РФ в данном случае возобновление исполнительных производств отнесено к исключительной компетенции арбитражного суда, приостановившего исполнительные производства и только на основании заявления одного из перечисленных в этой норме лиц.

Поскольку из материалов дела следует, что исполнительные производства были приостановлены определением суда, то у судебного пристава исполнителя отсутствовали полномочия для вынесения постановления о возобновлении исполнительных производств, ранее вынесения судом определения о возобновлении спорных исполнительных производств.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление вынесено с нарушением положений Закона №229-ФЗ, ст.327 АПК РФ.

Как указывает п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В данном случае арбитражный суд полагает, что отсутствуют основания для возложения на судебного пристава обязанности в качестве устранения нарушенного права обязанности приостановить исполнительные производства в связи со следующим.

Исполнительные производства от 21.03.2021 №118893/22/36017-ИП, №118894/22/36017-ИП, №118895/22/36017-ИП, №118896/22/36017-ИП, №118897/22/36017-ИП, №118898/22/36017-ИП, №118899/22/36017-ИП, №118900/22/36017-ИП, №118901/22/36017-ИП, №118902/22/36017-ИП, №118903/22/36017-ИП, №118904/22/36017-ИП, №118905/22/36017-ИП, №118906/22/36017-ИП, №118907/22/36017-ИП, №118908/22/36017-ИП были приостановлены до рассмотрения по существу и вступления в законную силу судебных актов Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-18332/2022.

Решение Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-18332/2022 вступило в законную силу 22.09.2022, следовательно, фактически отпали основания для приостановления спорных исполнительных производств.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 06.12.2022 по делу №А14-4774/2022 спорные исполнительные производства возобновлены.

Ссылка ООО «Атом» на осуществляемые судебным приставом-исполнителем действия по аресту имущества должника в целях исполнения требований исполнительных документов, на основании которых возбуждены спорные исполнительные производства, подлежит отклонению, поскольку данные действия могут быть самостоятельным предметом оспаривания в суде.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 11.10.2022 о возобновлении исполнительного производства №118903/22/36017-СД.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

СудьяКостина И. А.