Решение от 31 мая 2017 г. по делу № А40-57094/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-57094/17

130-515

31 мая 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) 1) ООО «Комавтотранс» (адрес: 248031, Калужская обл.. <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 30.07.2008), 2) ООО «АТЭК» (адрес: 249722, <...>, 248031, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 07.08.2009), 3) ЗАО «МегаТранс» (адрес: 249722, <...>, 248031, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.11.2002) к 1) Министерству транспорта РФ (адрес: 109012, Москва, ул. Рождественка, д.1, корп.1, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.06.2004), 2) ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, дата регистрации: 30.09.2008) о признании незаконным решение, выраженное во внесении в реестр межрегиональных регулярных маршрутов регулярных перевозок регистрационных номеров маршрутов 40.77.019 и 77.40.020, с порядковыми номерами 507 «Автостанция г. Обнинск- автостанция «Теплый Стан»» и 508 «Автостанция «Теплый Стан»- автостанция г. Обнинск», об обязании Министерство транспорта РФ исключить из реестра межрегиональных регулярных маршрутов регулярных перевозок регистрационные номера маршрутов 40.77.019 и 77.40.020, с порядковыми номерами 507 «Автостанция г. Обнинск- автостанция «Теплый Стан»» и 508 «Автостанция «Теплый Стан»- автостанция г. Обнинск».

третье лицо - ФБУ «Росавтотранс».

при участии представителей

от истцов (заявителей) - ФИО3, ФИО4. № бн от 25.01.2017, ФИО4. № бн от 22.03.2017, ФИО4. № бн от 22.03.2017 паспорт

от ответчиков (заинтересованных лиц) – 1) ФИО5, ФИО4. № Д-34/250-ис от 03.04.2017, удостоверение; 2) не явился, извещен

от третьего лица - ФИО6, ФИО4. № 7 от 10.01.2017, паспорт

УСТАНОВИЛ:

ООО «КОМАВТОТРАНС», ООО «АВТОТРАНСПОРТНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ», ЗАО «МЕГАТРАНС» обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Минтрансу РФ и ИП ФИО2 о признании незаконным решения, выраженное во внесении в реестр межрегиональных регулярных маршрутов регулярных перевозок регистрационных номеров маршрутов 40.77.019 и 77.40.020, с порядковыми номерами 507 «Автостанция г. Обнинск- автостанция «Теплый Стан»» и 508 «Автостанция «Теплый Стан»- автостанция г. Обнинск», об обязании Министерство транспорта РФ исключить из реестра межрегиональных регулярных маршрутов регулярных перевозок регистрационные номера маршрутов 40.77.019 и 77.40.020, с порядковыми номерами 507 «Автостанция г. Обнинск- автостанция «Теплый Стан»» и 508 «Автостанция «Теплый Стан»- автостанция г. Обнинск».

Представитель заявителей явился в судебное заседание, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Министерства транспорта – явился в судебное заседание, представил отзыв на заявление, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель второго ответчика – ИП ФИО2 – не явился в судебное заседание, отзыв не представил, требования не оспорил. Извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по правилам ст. 123 АПК РФ.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФБУ «Росавтотранс». Представитель третьего лица явился в судебное заседание, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требования заявителей не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Заявленные требования мотивированы тем, что содержащиеся данные в реестре внесены Минтрансом России с нарушениями норм Федерального Закона от 13.06.2015 № 220 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа Минтранса России от 10.11.2015 № 333 «Об утверждении формы заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок» и Приказа Минтранса России от 16.12.2015 № 368 «Об установлении значений разницы в расписаниях между временем отправления транспортных средств, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ.

Нарушение вышеуказанных норм закона, по мнению заявителей, выразилось в том, что расписание движения автобусных маршрутов ООО «Комавтотранс», ООО «Автотранспортная эксплуатационная компания», ЗАО «Мегатранс» совпадает по времени отправления с расписанием ИП ФИО2

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 7 статьи 5 Федерального закона от 13.07. 2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ), заявление об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок и прилагаемые к нему документы представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

На основании вышеуказанных норм в Минтранс России поступило заявление об установлении межрегиональных маршрутов регулярных перевозок 507 «Автостанция г. Обнинск - автостанция «Теплый Стан» и 508 Автостанция «Теплый Стан» - автостанция «Обнинск». По итогам рассмотрения заявления данный маршрут был внесен в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, сформированный согласно положениям главы 4 Федерального закона № 220-ФЗ.

Статьей 7 Федерального закона № 220-ФЗ установлены требования к расписаниям отправления транспортных средств по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, согласно которым если один или несколько участков устанавливаемого или изменяемого межрегионального маршрута регулярных перевозок совпадают с участками ранее установленных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств по устанавливаемому или изменяемому маршруту и временем отправления транспортных средств по каждому из ранее установленных маршрутов должна соответствовать значениям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в зависимости от протяженности устанавливаемого или изменяемого маршрута, общей протяженности его участков, совпадающих с участками каждого из ранее установленных маршрутов, и протяженности ранее установленных маршрутов.

Согласно пункту 1 значений разницы в расписаниях между временем отправления транспортных средств, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона № 220-ФЗ, утвержденных приказом Минтранса России от 16.12.2015 № 368 «Об установлении значений разницы в расписаниях между временем отправления транспортных средств, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона № 220-ФЗ» (далее - приказ № 368), утверждены требования к расписаниям маршрутов, начальные остановочные пункты которых расположены в границах одного поселения.

Пунктом 2 приказа № 368 установлено, что в отношении прочих межрегиональных маршрутов регулярных перевозок значения разницы в расписаниях между временем отправления транспортных средств принимаются равными нулю.

При этом, согласно пункта 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ начальный остановочный пункт - это первый по времени отправления транспортного средства остановочный пункт, который указан в расписании.

Начальный остановочный пункт на маршруте № 533 «Калуга - Москва, обслуживаемом ООО «Комавтотранс» (регистрационный номер 40.77.014), расположен в г. Калуга, начальный остановочный пункт на маршруте № 550 «Козельск - Москва (Теплый Стан АС)», обслуживаемого простым товариществом ООО «АТЭК» и ЗАО «МегаТранс» (per. номер 40.77.006), расположен в г. Козельск.

Как следует из пункта 1 заявления ИП ФИО2 начальный остановочный пункт на маршруте № 508 «Москва (Теплый Стан АС) - Обнинск» расположен в г. Москве и первый по времени рейс отправляется в 06.00, начальный остановочный пункт на маршруте № 507 «Обнинск - Москва (Теплый Стан АС)», расположен в г. Обнинск и первый по времени рейс отправляется также в 06.00.

Вместе с тем, на маршрутах № 533 «Калуга - Москва (Теплый Стан АС)», обслуживаемом ООО «Комавтотранс», и 507 «Автостанция г. Обнинск -автостанция «Теплый Стан» и 508 Автостанция «Теплый Стан» - автостанция «Обнинск», обслуживаемых ИП ФИО2, установлены разные участки маршрутов регулярных перевозок.

Статьей 3 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено, что для межрегиональных маршрутов регулярных перевозок участок маршрута регулярных перевозок - это путь следования транспортного средства по маршруту регулярных перевозок между ближайшими населенными пунктами, на территориях которых расположены остановочные пункты.

Таким образом, в данном случае пункт 1 значений разницы в расписаниях, утвержденных Приказом № 368 к маршрутам 507 «Автостанция г. Обнинск -автостанция «Теплый Стан» и 508 Автостанция «Теплый Стан» - автостанция «Обнинск» № 501 «Москва (Теплый Стан АС) - Калуга», обслуживаемых ИП ФИО2, применяться не может.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Министерство транспорта Российской Федерации при установлении межрегиональных маршрутов 507 «Автостанция г. Обнинск - автостанция «Теплый Стан» и 508 Автостанция «Теплый Стан» - автостанция «Обнинск» и внесении сведений о них в Реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок действовало в пределах компетенции и в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, требования заявителей не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Комавтотранс» (адрес: 248031, Калужская обл.. <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 30.07.2008), ООО «АТЭК» (адрес: 249722, <...>, 248031, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 07.08.2009), ЗАО «МегаТранс» (адрес: 249722, <...>, 248031, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.11.2002) о признании незаконным решения Министерства транспорта РФ (адрес: 109012, Москва, ул. Рождественка, д.1, корп.1, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.06.2004), выраженного во внесении в реестр межрегиональных регулярных маршрутов регулярных перевозок регистрационных номеров маршрутов 40.77.019 и 77.40.020, с порядковыми номерами 507 «Автостанция г. Обнинск - автостанция «Теплый Стан»» и 508 «Автостанция «Теплый Стан» - автостанция г. Обнинск», об обязании Министерства транспорта РФ исключить из реестра межрегиональных регулярных маршрутов регулярных перевозок регистрационные номера маршрутов 40.77.019 и 77.40.020, с порядковыми номерами 507 «Автостанция г. Обнинск- автостанция «Теплый Стан»» и 508 «Автостанция «Теплый Стан»- автостанция г. Обнинск» - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина