Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А07-21176/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21176/18
г. Уфа
12 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2019

Полный текст решения изготовлен 12.02.2019



Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Пакутина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

ПАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ УФА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации ГО г.Уфа РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на самовольную постройку

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности № 183 от 01.01.2018 г., паспорт;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 07.08.2018 г., паспорт;




На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан передано исковое заявление Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Уфа» (далее - истец) к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - ответчик) о признании права собственности на строения: административное здание (литер Ж), площадью 4296,3 кв. м., кадастровый номер 02:55:010515:413, котельную (литер И), площадью 50,6 кв. м., кадастровый номер 02:55:010515:410, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Советский район, улица Большая Гражданская, дом 47.

В судебное заседание третье лицо Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили по причине суду не известной.

Дело рассмотрено в порядке части 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признать право собственности на строения: административное здание (литер Ж), площадью 4296,3 кв. м., кадастровый номер 02:55:010515:413, котельную (литер И), площадью 50,6 кв. м., кадастровый номер 02:55:010515:410, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Советский район, улица Большая Гражданская, дом 47, заявил ходатайство об отнесении расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления на истца.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, представил отзыв, в котором просил рассмотреть иск по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с положениями статей 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, - путем признания права.

Как усматривается из материалов дела, в период с 1999 по 2004 год на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010515:12, расположенном по адресу: ул. Большая Гражданская, д. 47 Советского района г. Уфы Республики Башкортостан, истцом возведены строения: административное здание (литер Ж), площадью 4296,3 кв. м, кадастровый № 02:55:010515:413, котельная (литер И), площадью 50,6 кв. м, кадастровый № 02:55:010515:410.

Указанный участок принадлежит истцу на праве общей долевой собственности (запись о регистрации права № 02:55:010515:12-02/101/2017-13 от 27.12.2017, доля в праве 86/100), на основании договора о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность за плату от 06.09.2017 № 334, заключенного с Управлением земельных и имущественных отношений городского округа город Уфа Республики Башкортостан,


Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

На основании ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», а также в силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления (ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Разрешение на строительство, а также акт ввода в эксплуатацию указанных строений, оформленные в надлежащем порядке, истцом в материалы дела не представлены. Руководствуясь указанной нормой права, учитывая, что спорный объект создан без оформления необходимой для этого разрешительной документации, суд признает спорный объект самовольной постройкой.

Таким образом, истец имеет охраняемый законом интерес в признании права собственности на возведенный им объект, который может быть защищен (признан) только в судебном порядке.

Факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц подтверждается представленными в дело заключениями соответствующих компетентных органов.

Самовольные постройки отвечают требованиям градостроительного, строительного законодательства, противопожарных и иных норм, что подтверждено соответствующими заключениями. Также истцом в целях получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию было направлено заявление в Администрацию ГО г. Уфа РБ от 05.08.2014 № 81-02/3001, на что получен отказ со ссылкой на статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации о невозможности предоставления разрешения на самовольно построенный объект, в связи с чем оформление прав на самовольную постройку может быть осуществлено исключительно в судебном порядке.

Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан вопрос о вводе спорных объектов в эксплуатацию рассмотрен на заседании комиссии по землепользованию и застройке 05.08.2008, по результатам которой принято решение согласовать рассмотрение вопроса оформления правоустанавливающих документов на строения. В свою очередь, письмом № 01-01-16000/9 от 13.08.2008 Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан дано согласие в положительном решении указанного вопроса.

Указанные самовольно возведенные строения приняты в эксплуатацию актом приемки рабочей комиссии от 25.12.2004 с участием истца - заказчика строительства объекта, а также генерального подрядчика – Общества с ограниченной ответственностью «СПФ № 10», проектная документация на строительство (рабочие чертежи 5027-01-АР, 5027-01-АС) разработана генеральным проектировщиком – Государственным унитарным предприятием ПИ «Башагропромтехпроект».

Данным актом установлено, что предъявленный к приемке объект отвечает строительным нормам и правилам и государственным стандартам, принимается и вводится в эксплуатацию.

Согласно техническому заключению от 08.09.2008, выполненному Обществом с ограниченной ответственностью «Энергонефтегаз-сервис» (ИНН <***>, адрес: <...>) по результатам технического обследования строительных конструкций административного здания, расположенного по ул. Большая Гражданская, 47 в г. Уфе, несущие и ограждающие конструкции административного здания по ул. Большая Гражданская, 47 в г.Уфе находятся в работоспособном состоянии, и пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации, фундаменты находятся в работоспособном состоянии, техническое состояние наружных стен оценивается как работоспособное, класс бетона плит перекрытия составляет не менее В30, что соответствует требованиям СНиП 2.03.01-84* «Бетонные и железобетонные конструкции» (Приложение В к заключению от 08.09.2008), марка глиняного кирпича наружных стен составляет не менее М100, соответствует требованиям СНиП II-22-81* «Каменные и армокаменные конструкции» предъявляемым к конструкциям данного типа. Марка раствора составляет не менее М75, что соответствует проекту 5027-01-АС, плиты перекрытий находятся в работоспособном состоянии, конструкции крыши находятся в работоспособном состоянии.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением № 557-06 от 01.07.2008, выданным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, при проверке размещения самовольно возведенных строений – котельной (литер И), административного (литер Ж) здания для Филиала «Уфагаз» ОАО «Газ-Сервис» Республики Башкортостан (в настоящее время – филиал ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в г. Уфе) установлено следующее: самовольно возведенные административно-бытовое пятиэтажное здание и одноэтажное здание котельной по адресу: <...> отвечают нормам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция) с изменением № 1 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Согласно письму МБУ «Управление пожарной охраны городского округа город Уфа Республики Башкортостан» № 970-6-19 от 14.10.2014 котельная и административное здание по адресу: <...> обеспечены системами и средствами противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, сетями наружного противопожарного водопровода), а также первичными средствами пожаротушения.

Строительство спорного объекта осуществлено с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка.

С целью оформления правоустанавливающих документов истец обратился в Администрацию ГО г.Уфа РБ с письмом от 17.07.2008 № 2097-юр. В этой связи на заседании комиссии по застройке г.Уфы 05.08.2008 принято решение согласовать рассмотрение вопроса оформления правоустанавливающих документов на строения.

Для получения разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта истец обратился в Администрацию ГО г.Уфа РБ с обращением от 05.08.2014 № 81-02/3001. В связи с тем, что ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не предусматривает возможности выдачи разрешения на ввод на самовольно построенный объект и что оформление прав на самовольную постройку производится в судебном порядке, в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта было отказано.

Ответчиком в судебном заседании доказательств того, что сохранение указанных строений создает или может в будущем создать угрозу жизни и здоровью граждан, а также повлечь нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, не представлено.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г., отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, создание угрозы жизни и здоровью граждан в связи с возведением указанного строения, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорные объекты самовольного строительства.

Учитывая изложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако, принимая во внимание, что привлечение ответчика в данном споре обусловлено компетенцией данного органа в силу постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г., а не фактом оспаривания со стороны ответчика права собственности истца на спорное имущество, каких-либо действий, нарушающих права и законные интересы истца, ответчиком не допущено, а также учитывая заявление истца об отнесении на него расходов по уплате госпошлины, суд признает подлежащими возмещению за счет истца расходы по уплате государственной пошлины по настоящему иску.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Уфа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности ПАО «Газпром газораспределение Уфа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на строения: административное здание (литер Ж), площадью 4296,3 кв. м., кадастровый номер 02:55:010515:413, котельную (литер И), площадью 50,6 кв. м., кадастровый номер 02:55:010515:410, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Советский район, улица Большая Гражданская, дом 47.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья А.В. Пакутин