Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А40-104354/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-104354/24-149-695
г. Москва
27 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кичайкиной М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ИФНС России №1 по г. Москве

к ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 02.05.2024 №02052024/2

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 18.07.2023 №13-11/038323)

от ответчика: не явился, извещен 



УСТАНОВИЛ:

ИФНС России №1 по г. Москве (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, требования не оспорил; возражений против рассмотрения спора в его отсутствие не заявил.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве, для определения наличия признаков банкротства должника учитываются размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в результате проведения мероприятий Заявителем установлено, что по состоянию на 02.05.2024 у ООО «Дэлок» сформировалось отрицательное сальдо единого налогового счета в размере 44 846 679,46 руб., из которого неисполненная в срок более трех месяцев задолженность в части налогов составляет 37 900 139,10 руб. Доказательства погашения задолженности отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст.431 Налогового Кодекса Российской Федерации в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В соответствии с п.3 ст.431 Налогового Кодекса Российской Федерации сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 28-го числа следующего календарного месяца.

24.04.2023 в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи поступил расчет по страховым взносам Общества за 3 месяца 2023 года с суммой страховых взносов, подлежащих уплате в бюджет, в размере 12 202 039,20 руб. со следующими сроками уплаты: 28.02.2023 - 3 439 382,40 рублей, 28.03.2023 - 4 376 687,40 рублей, 28.04.2023 - 4 385 969,40 рублей.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с абзацем шестым пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона о банкротстве такое заявление должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств.

Из содержания статьи 2 Закона о банкротстве следует, что под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Исходя из системного толкования названных норм, обязанность руководителя обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным банкротом возникает по истечении трех месяцев со срока уплаты страховых взносов, установленного как 28-е число месяца при наличии задолженности в размере, превышающем 300 000,00 рублей.

Согласно ст.113 АПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается со следующего дня после календарной даты или наступления события, которым определено начало процессуального срока (в данном случае с даты истечения срока уплаты страховых взносов (по сроку уплаты 28.02.2023) по расчету, поступившему в налоговый орган 24.04.2023), без учета выходных и праздничных дней. Кроме того, если окончание срока, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии со статьей 69 Налогового Кодекса Российской Федерации и в связи наличием задолженности в отношении Общества путем направления по телекоммуникационным каналам связи требования об уплате задолженности от 17.08.2023 №21885 на общую сумму 36 337 738,39 руб., составляющую сумму отрицательного сальдо единого налогового счета на дату формирования требования, в т.ч. 3 439 382,40 рублей - страховые взносы за 3 месяца 2023 года по сроку уплаты 28.02.2023, налоговым органом осуществляется процедура принудительного взыскания задолженности.

По состоянию на 02.05.2024 сумма актуального отрицательного сальдо единого налогового счета составляет 44 846 679,46 руб., в т.ч. 3 439 382,40 рублей - страховые взносы за 3 месяца 2023 года по сроку уплаты 28.02.2023.

Обязанность ООО «Дэлок» по уплате задолженности по требованию не была исполнена.

В связи с чем, в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговым органом, в отношении Общества было вынесено решение от 14.10.2023 №5997 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств на общую сумму 38 131 633,19 руб., составляющую сумму отрицательного сальдо единого налогового счета на момент формирования решения, в т.ч. 3 439 382,40 рублей - страховые взносы за 3 месяца 2023 года по сроку уплаты 28.02.2023, налоговым органом осуществляется процедура принудительного взыскания задолженности.

По состоянию на 02.05.2024 сумма актуального отрицательного сальдо единого налогового счета составляет 44 846 679,46 руб., в т.ч. 3 439 382,40 рублей - страховые взносы за 3 месяца 2023 года по сроку уплаты 28.02.2023.

В соответствии с пунктом 4 статьи 46 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговым органом направлены в банк, где открыт счет должника, инкассовые поручения на списание и перечисление денежных средств. Задолженность не погашена в полном объеме в связи с постановкой инкассовых поручений в картотеку неисполненных документов из-за недостаточности денежных средств на счете.

Общество повторно отвечало признакам, предусмотренным пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве, с 01.06.2023, по истечению трех месяцев от установленного на добровольную уплату срока страховых взносов по расчету, поступившему в налоговый орган 24.04.2023 по сроку уплаты 28.02.2023 (подтверждается расчетом, выпиской из ОКНО должника по страховым взносам, требованием об уплате задолженности, решением о взыскании задолженности).

В соответствии с записью о государственной регистрации от 04.07.2022 №1227700392050 ФИО1 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Дэлок», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 02.05.2024; записью о государственной регистрации от 04.07.2022 №1227700392050; Решением от 29.06.2022 №1 единственного учредителя Общества; отсутствием записи о недостоверности сведений о ФИО1 в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Дэлок».

Таким образом, срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве, для исполнения ФИО1 обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Дэлок» несостоятельным (банкротом), возникает 01.06.2023, начинает исчисляться с 02.06.2023 и заканчивается 03.07.2023 (Постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2013 № 98 «О процессуальных сроках»).

Заявление о признании Общества несостоятельным (банкротом) ФИО1 в арбитражный суд г. Москвы повторно не было направлено.

Таким образом установлено, что генеральным директором Общества ФИО1  повторно не была исполнена обязанность, предусмотренная абз. 5 п.1, п.2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2012 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно в месячный срок (т.е. не позднее 03.07.2023) подать в арбитражный суд г. Москвы, заявление о признании ООО «Дэлок» несостоятельным (банкротом) при наличии признаков неплатежеспособности, предусмотренных статьями 3, 6 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» (наличие задолженности по уплате обязательных платежей, страховых взносов, превышающей 300 000,00 руб., неисполненных в течении трех месяцев, с момента когда она должна была быть погашена).

Следовательно, ответчиком совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

По факту выявленного нарушения 02.05.2024 в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя ответчика составлен протокол об административном правонарушении №02052024/2 по ч. 5.1 ст. 14.13  КоАП РФ в отношении Ответчика.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, а также нарушений, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

Материалы административного производства в отношении ФИО1 на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ выражается в неисполнении лицом, контролирующим должника, обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица банкротом.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица-должника.

Субъективная сторона рассматриваемых деяний характеризуется умышленной формой вины.

При производстве по делу об административном правонарушении установлено, что Ответчиком повторно не была исполнена обязанность, предусмотренная Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, не истек.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, а процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, арбитражный суд считает необходимым применить к ответчику меру наказания в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев).

Согласно пункту 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.13, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде дисквалификации на срок 6 (шесть) месяцев.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд..


Судья:                                                                                                            М.М.Кузин