Решение от 14 октября 2024 г. по делу № А51-8521/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8521/2024
г. Владивосток
14 октября 2024 года
14 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бизякиным Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Содружество-Инвест» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (ИНН<***>; <***>, ОГРН<***>; <***>) к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 0212/АП от 09.01.2024, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность № 6242 от 14.12.2023, диплом, паспорт (онлайн);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Содружество-Инвест» в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в суд с заявлением к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным решения управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:34:017401:585; обязании управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа заключить договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:34:017401:585.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика поддержал доводы отзыва, считает отказ обоснованным, поскольку права общества восстановлены на основании вступившего в законную силу определения суда, указывает, что договор аренды № 9328/16 считается возобновленным на неопределенный срок, Администрация не заявляла отказ от спорного договора аренды.

Судом установлено, что 08.04.2016 между Администрацией Уссурийского городского округа и ООО «Содружество-Инвест» был заключен договор № 9328/16 аренды на земельный участок площадью 1738 кв.м. с кадастровым номером 25:34:017401:585, категории земель – земли населенных пунктов, местоположение которого установлено примерно в 319 м по направлению на юг относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, объекты инженерно-технического обеспечения. (дополнительное соглашение № 1 от 26.06.2016 к договору № 9328/16 от 08.04.2016).

11.01.2018 был заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, расположенного на территории Уссурийского городского округа № 9328/16 от 08.04.2016, по которому ООО «Содружество-Инвест» передал все права и обязанности в отношении земельного участка, предоставленного Администрацией Уссурийского городского округа земельный участок площадью 1738 кв.м. с кадастровым номером 25:34:017401:585, категории земель – земли населенных пунктов, местоположение которого установлено примерно в 319 м по направлению на юг относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> ФИО4.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 26.09.2022 договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, расположенного на территории Уссурийского городского округа 11.01.2018, заключенный между ООО «Содружество – Инвест» и ФИО4, признан недействительным.

Указанным судебным актом восстановлено ООО «Содружество-Инвест» право аренды земельного участка с кадастровым номером 25:34:017401:585 общей площадью 1738 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: установлено примерно в 319 м по направлению на юг относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2023 Определение Арбитражного суда Приморского края от 26.09.2022 по делу № А51- 24110/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.04.2023 определение Арбитражного суда Приморского края от 26.09.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2023 по делу № А51-24110/2017 оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 19.06.2023 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 30.07.2020 по делу № А51-24110/2017 конкурсным управляющим должником утвержден ФИО1.

Конкурсный управляющий общества ФИО1 направил в адрес Администрации УГО обращение о заключении договора аренды на земельный участок площадью 1738 кв.м. с кадастровым номером 25:34:017401:585, категории земель – земли населенных пунктов, местоположение которого установлено примерно в 319 м по направлению на юг относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа письмом от 26.01.2024 № 1601/22/0604 отказало в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:34:017401:585, обосновывая отказ тем, что договорные отношения не прекращены, в связи с чем отсутствуют правовые основания для заключения договора на новый срок.

Не согласившись с указанным решением от 26.01.2024, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если по окончании срока действия договора арендатор продолжает пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 610 ГК РФ каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предоставлено право в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца, если законом или договором не установлен иной срок для предупреждения.

Из материалов дела следует, что конкурсный управляющий ФИО1 направил обращение о заключении договора аренды на земельный участок площадью 1738 кв.м. с кадастровым номером 25:34:017401:585, категории земель – земли населенных пунктов, местоположение которого установлено примерно в 319 м по направлению на юг относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

В ответ на указанное обращение Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа письмом от 26.01.2024 ответило отказом, обосновывая его тем, что отсутствуют правовые основания для заключения договора на новый срок, поскольку право аренды общества на земельный участок с кадастровым номером 25:34:017401:585 восстановлено.

Суд считает обоснованной позицию ответчика, изложенную по тексту оспариваемого письма, ввиду нижеследующего.

Вступившими в законную силу определением Арбитражного суда Приморского края от 26.09.2022 по делу №А51-24110/2017, постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2023 по указанному делу установлено, что между администрацией и должником - ООО «Содружество-Инвест» на основании протокола об итогах аукциона от 30.11.2009 №5 был заключен договор аренды земельного участка № 6145/09 от 16.02.2009, в соответствии с которым ООО «Содружество-Инвест» был передан в аренду земельный участок площадью 8,0051 га с кадастровым номером 25:34:017401:480.

Впоследствии данный земельный участок был разделен, и между администрацией и должником на основании протокола об итогах аукциона от 30.11.2009 №5, договора аренды земельного участка от 16.02.2009 №6145/09 был заключен договор аренды земельного участка №7989/13 от 24.01.2013, в соответствии с которым должнику передан в аренду спорный земельный участок с кадастровым номером 25:34:017401:585.

По соглашению сторон договор аренды земельного участка №7989/13 от 24.01.2013 был расторгнут с 07.04.2016.

Однако на следующий день, 08.04.2016 на основании договора аренды земельного участка от 16.02.2009 №6145/09, в соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ между администрацией и ООО «Содружество-Инвест» был заключен договор аренды земельного участка №9328/16 от 08.04.2016 сроком действия по 15.02.2019.

Так, подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 настоящего Кодекса.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ определено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 данной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 названной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Данная норма права предусматривает возможность заключения без проведения торгов договора аренды в отношении земельного участка, который образован из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка.

Таким образом должник имел право на заключение нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов.

При этом каких-либо доказательств того, что до даты окончания срока действия договора арендодателем (Администрацией) были заявлены возражения относительно продолжения пользования арендатором спорным участком, в материалах дела не содержится, доказательства отказа администрации Уссурийского городского округа от договора аренды по правилам части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в материалы указанного дела не были представлены, требований о возврате арендуемого участка администрацией также не заявлено. Более того, администрация в письменном отзыве по указанному делу указала на то, что не вправе распоряжаться действующими земельными участками, которые подлежат включению в конкурсную массу должника.

При таких обстоятельствах, вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Приморского края от 26.09.2022 по делу №А51-24110/2017 восстановлено право аренды ООО «Содружество-Инвест» земельного участка с кадастровым номером 25:34:017401:585.

Как следует из текста оспариваемого решения и пояснений ответчика, иные основания для отказа в заключении договора аренды в указанном случае отсутствовали.

Из пояснений ответчика, данных в ходе настоящего судебного разбирательства, следует, что договор аренды земельного участка является действующим, возобновленным на неопределенный срок, Администрация УГО не заявляла отказ от ранее заключенного договора аренды.

Более того, судом установлено, что 08.05.2024 в ЕГРН внесены записи 25:34:017401:585-25/065/2024-7, 25:34:017401:585-25/065/2024-8, свидетельствующие о том, что в настоящее время арендатором по договору аренды № 9328/16 от 08.04.2016 земельного участка с кадастровым номером 25:34:017401:585 является ООО «Содружество-Инвест».

В связи с вышеуказанным суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий для признания ненормативного акта недействительным, поскольку он соответствует закону, а права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности указанным ненормативным актом не нарушены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А.