Решение от 14 февраля 2018 г. по делу № А32-50284/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-50284/2017
г. Краснодар
14 февраля 2018года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018года

Полный текст судебного акта изготовлен 14 февраля 2018года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кондратова К.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГБУ Краснодарского края «Многофункциональный спортивный комплекс», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО «Спец-Строй», г. Армавир (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки в размере 1 379 743,83 руб.

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 10.11.2017г.

от ответчика: ФИО2, доверенность от 10.01.2018г.

УСТАНОВИЛ:

ГБУ Краснодарского края «Многофункциональный спортивный комплекс», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к ООО «Спец-Строй», г. Армавир (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки в размере 1 379 743,83 руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований.

Стороны не возражали против перехода в судебное разбирательство, суд на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со ст.ст. 135-137 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке ст.ст. 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 АПК РФ, пришел к следующему выводу.

Исследовав материалы дела, судом установлено, между государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Многофункциональный спортивный комплекс» (далее по тексту – ГБУ КК «МСК», сторона, истец и заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Спец-Строй» (далее по тексту – ООО «Спец-Строй», сторона, ответчик и подрядчик) 19 декабря 2016 года на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от «08» декабря 2016 года № 171-2С/0318200063916002246 заключен контракт № Ф.2016.409178, предметом которого является выполнение по заданию заказчика работ по демонтажу и установке противопожарных дверей в помещениях № 3016, 3027/1, 3027/2, 3096/1, 3096/2, 3066, 3050, 3038, 0132, 0166/1, противопожарных дверей выходов из трибун в общие коридоры на 1, 2, 3, 4 - этажах и подвала «Многофункционального спортивного комплекса «Баскет Холл», лит. «А», «А1» в соответствии с требованиями технического регламента о требованиях пожарной безопасности, ГБУ КК «МСК» согласно ведомости объема работ являющемуся Приложением № 1 к Контракту и его неотъемлемой частью (пункт 1.1., пункт 1.2. контракта).

По условиям контракта подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить и сдать результат, а заказчик обязуется принять и оплатить в размере и порядке, предусмотренные контрактом (п. 1.1 контракта).

Цена контракта составила 5 699 000 (Пять миллионов шестьсот девяносто девять тысяч) рублей, 00 копеек, НДС не предусмотрен (п. 2.1 контракта).

Пунктом 5.1. контракта предусмотрено, что срок выполнения работ составляет 14 (четырнадцать) дней с момента заключения контракта.

Согласно п. 4.4. контракта сдача выполненных работ подрядчиком и приёмка их заказчиком оформляется актами форм № КС-2, № КС-3, подписанными обеими Сторонами.

Конечной датой выполнения работ и подписания акта по форме № КС-2, справки по форме № КС-3 является 10 января 2017 года.

Часть обязательства была исполнена ответчиком 31.03.2017, что подтверждается подписанными Сторонами актом по форме № КС-2 от 31.03.2017 и справкой по форме № КС-3 от 31.03.2017.

Оставшийся объем работ был выполнен ответчиком 01.06.2017, что подтверждается подписанными Сторонами актом по форме № КС-2 от 01.06.2017) и справкой по форме № КС-3 от 01.06.2017 без замечаний и возражений.

Поскольку работы со стороны ответчика не были исполнены в установленный срок, заказчик произвел расчет неустойки за нарушение срока выполнения работ по контракту в сумме 1 379 743,83 (Один миллион триста семьдесят девять тысяч семьсот сорок три) рубля 83 копейки за период с 11.01.2017 по 01.06.2017г.

В рамках досудебного урегулирования спора, истцом направлена досудебная претензия от 09.06.2017г., которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в Арбитражный суд в защиту нарушенного права.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (ст. 309 Гражданского кодекса РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Как установлено в судебном заседании, обязательства по контракту ответчиком надлежащим образом не исполнены, работы в срок, установленный контрактом, истцу не сданы.

Таким образом, ответчиком был нарушен срок выполнения работ, что является существенным нарушениями условий контракта.

Однако ответчик в судебном заседании указал на то, что просрочка исполнения государственного контракта от 19.12.2016 произошла не по вине ООО «Спец-Строй»: причиной задержки стало длительное согласование с заказчиком, в последствии – ожидание изготовления и поставки заводом иных противопожарных дверей, нежели предусмотренных в проектной документации. Причиной установки иных дверей стало обнаружившееся отклонение размеров проемов для противопожарных перегородок 2000мм x 2500 мм от указанных в техническом задании. Вес дверных полотен противопожарных перегородок, при указанных размерах, превышал 200 кг, что приводило к недопустимой нагрузке на дверные петли, дверные доводчики и устройства «Антипаника», пользование дверьми требовало значительной физической силы, а сами двери из-за преждевременного износа становились небезопасными, о чем нам стало известно после обращения за изготовлением противопожарных дверей к заводу-изготовителю.

Ответчик в своих доводах ссылается на то, что ГБУ КК «МСК» о сложившейся ситуации было поставлено в известность по телефону, а в последствии – еще дважды извещалось письмами от 17.01.2017 и от 27.01.2017. В указанных письмах ООО «Спец-Строй» предложило истцу внести изменения в проектно-сметную документацию и изменить срок выполнения работ путем подписания дополнительного соглашения к контракту. По утверждению ответчика, истец соглашался с необходимостью предлагаемых изменений в проектной документации, но письменного закрепления этих изменений в проектной документации так и не сделал и не заключил соответствующего дополнительного соглашения к контракту, в связи с чем ответчик был вынужден подать заявки на изготовление дверей, согласованных устно и не закрепленных письменно в контракте, и заключить 06.02.2017 договор поставки со сроком изготовления и поставки противопожарных дверей в 27 рабочих дней. После получения противопожарных дверей, ООО «Спец-Строй» приступило к их монтажу. По мнению ответчика, указанные обстоятельства стали причиной нарушения ответчиком срока выполнения работ по контракту.

Контракт был заключен между ГБУ КК «МСК» и ООО «Спец-Строй» по итогам проведения электронного аукциона.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Законом № 44-ФЗ) Ответчик, при подаче заявки на участие в электронном аукционе, выразил свое согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона № 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе; дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона № 44-ФЗ; дату проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона № 44-ФЗ; информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями); порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта; размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта; возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ; информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта; порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе; информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Размещенная Истцом документация об электронном аукционе по закупке на выполнение работ по демонтажу и установке противопожарных дверей, содержит всю необходимую информацию в соответствии с установленными требованиями Закона № 44-ФЗ. Описание объекта закупки содержит функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки. Проектом контракта, как одно из существенных условий, установлен срок выполнения работ, который составил 14 (четырнадцать) дней с момента заключения Контракта.

Приложениями №1 «Ведомость объемов работ», №2 «Локальный ресурсный сметный расчет» к контракту на выполнение работ по демонтажу и установке противопожарных дверей, предусмотрен объем работ с указанием их наименования, единицы измерения, количества, обоснования (функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики), стоимость работ.

В соответствии с п. 2. ст. 94 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с п.1. ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Объем выполняемых работ, в том числе их функциональные, технические и качественные характеристики, срок выполнения работ являются существенными условиями Контракта.

При заключении контракта, ответчик согласился с условиями контракта в полном объеме и взял на себя обязательства по его исполнению.

Условия контракта на выполнение работ по демонтажу и установке противопожарных дверей не были изменены по соглашению сторон в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Статья 95 Закона № 44-ФЗ предусматривает, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно нормам Закона № 44-ФЗ, п. 12.2 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно условий, предусмотренных ст. 451 Гражданским кодексом РФ.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (ст. 452 Гражданского кодекса РФ).

Ответчик не отказывался в одностороннем порядке от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Согласно п. 14.1. контракта, надлежащими уведомлениями (телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи) по Контракту являются уведомления, осуществленные с использованием средств связи с последующим представлением оригинала соответствующей стороной в адрес соответствующей стороны контракта.

Доказательства предоставления истцу уведомлений (писем), в том числе писем от 17.01.2017 и от 27.01.2017. об изменении условий контракта либо о расторжении контракта в одностороннем порядке, ответчиком предоставлены суду не были.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Часть 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет сторонам возможность обеспечить исполнение обязательств, в том числе неустойкой, предусмотренной законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п.7.2.1. и п.7.2.2. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком, и определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2011 N 11680/10, никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Проверив представленный расчет, судом установлено, что расчет произведен истцом методологически правильно, однако истцом неверно применена ставка рефинансирования (ключевая ставка).

При добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа.

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

В данной части суд исходит из разъяснения п. 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, согласно которому при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

На момент вынесения решения суда ставка рефинансирования (ключевая ставка) составляла 7,75 %. Таким образом, с учетом изложенного размер неустойки по расчету суда составит 1 061 981,89 руб.

Ответчик не представил в материалы дела доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.

В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению, о взыскании неустойки в размере 1 061 981,89 руб. по договору, подлежат удовлетворению.

В остальной части заявленных требований о взыскании неустойки отказать.

Возмещение затрат по оплате государственной пошлины возложить на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям, в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 41, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спец-Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный спортивный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку в сумме 1 061 981,89 рубля, расходы на оплату государственной пошлины в размере 20 366,05 рублей.

В остальной части отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья К.Н. Кондратов